Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил приобретения или выкупа государством музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации" (подготовлен Минкультуры России 05.03.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила приобретения или выкупа государством музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - Правила);

изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 2, ст. 471; 2024, N 25, ст. 3505, N 38, ст. 5651; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2025, 3 февраля, N 0001202502030031).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2017 г. N 692 "Об утверждении Правил приобретения или выкупа государством музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 26, ст. 3838).

3. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных пунктом 5 Правил, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства культуры Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству культуры Российской Федерации в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

5. Правила, утвержденные настоящим постановлением, действуют в течение 6 лет со дня вступления в силу настоящего постановления.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 г. N

ПРАВИЛА
приобретения или выкупа государством музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящие Правила распространяются на все находящиеся в частной или иной (за исключением муниципальной) собственности музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее соответственно - Музейный фонд, музейные предметы и музейные коллекции).

2. Настоящие Правила устанавливают:

порядок реализации государством преимущественного права приобретения музейных предметов и музейных коллекций при совершении сделок, направленных на их отчуждение (далее - Порядок приобретения музейных предметов и музейных коллекций);

порядок реализации государством права выкупа бесхозяйственно содержимых музейных предметов и музейных коллекций (далее - Порядок выкупа музейных предметов и музейных коллекций).

3. Порядок приобретения музейных предметов и музейных коллекций распространяется на все сделки, направленные на их отчуждение, совершаемые собственником музейных предметов и музейных коллекций по договорам купли-продажи (далее соответственно - собственник, сделка), за исключением сделок, совершаемых собственником в целях реализации права выкупа музейных предметов и музейных коллекций.

4. При совершении собственником сделок в целях реализации настоящих Правил стоимость отчуждаемых музейных предметов и музейных коллекций устанавливается по результатам проведения оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

5. При реализации Порядка приобретения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере культуры) вправе предложить собственнику иные существенные условия совершения сделки, предусмотренные абзацем вторым части первой статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, или уступить преимущественное право приобретения музейных предметов и музейных коллекций органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложено государственное регулирование в сфере культуры, по месту нахождения собственника (далее - уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии статьей 14 Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".

6. Все виды уведомлений, предложений и решений, предусмотренные настоящими Правилами, формируются путем заполнения экранных форм и принимаются посредством внесения изменений в реестровые записи Федеральной государственной информационной системы "Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации" (далее - Государственный каталог) и считаются поданными или принятыми с даты их регистрации в Государственном каталоге.

II. Порядок реализации государством преимущественного права приобретения музейных предметов и музейных коллекций при совершении сделок, направленных на их отчуждение

7. Собственник обязан уведомить федеральный орган исполнительной власти в сфере культуры о намерении совершить сделку в порядке, установленном Положением о Музейном фонде Российской Федерации.

8. Уведомление, предусмотренное пунктом 7 настоящих Правил, должно содержать сведения об отчуждаемых музейных предметах и музейных коллекциях, их количестве, стоимости и иных существенных условиях сделки, а также иные сведения, предусмотренные Положением о Музейном фонде Российской Федерации.

9. Срок реализации преимущественного права приобретения музейных предметов и музейных коллекций определяется собственником при формировании уведомления и исчисляется с даты регистрации уведомления в Государственном каталоге, однако этот срок не может составлять менее 30 рабочих дней.

10. Федеральный орган исполнительной власти в сфере культуры в течение 10 рабочих дней с даты регистрации уведомления принимает одно из следующих решений:

о реализации (об отказе в реализации) государством преимущественного права приобретения музейных предметов и музейных коллекций на предложенных собственником условиях;

о предложении иных существенных условий сделки;

об уступке преимущественного права приобретения музейных предметов и музейных коллекций уполномоченному органу государственной власти субъекта Российской Федерации.

11. В случае принятия федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры решения о реализации преимущественного права приобретения музейных предметов и музейных коллекций собственник формирует сделку в Государственном каталоге в порядке и сроки, установленные Положением о Государственном каталоге.

12. В случае принятия федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры решения об отказе в реализации преимущественного права приобретения музейных предметов и музейных коллекций собственник вправе заключить сделку, о намерении совершить которую он уведомил федеральный орган исполнительной власти в сфере культуры, с любым физическим или юридическим лицом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в порядке и сроки, установленные Положением о Государственном каталоге.

13. В случае принятия федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры решения о предложении иных существенных условий сделки собственник в течение 5 рабочих дней принимает решение о согласии (несогласии) с иными существенными условиями сделки.

14. В случае принятия решения о согласии с иными существенными условиями сделки, собственник формирует сделку в Государственном каталоге в соответствии с порядком и сроками, установленными Положением о Государственном каталоге.

15. В случае несогласия с иными существенными условиями сделки или если собственник не принял решение о согласии (несогласии) с иными существенными условиями сделки в срок, указанный в пункте 13 настоящих Правил, федеральный орган исполнительной власти в сфере культуры принимает решение в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

16. В случае принятия федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры решения об уступке права преимущественного приобретения музейных предметов и музейных коллекций решение о реализации (об отказе в реализации) государством преимущественного права приобретения музейных предметов и музейных коллекций принимается уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, установленные настоящими Правилами.

17. В случае принятия решения об отказе от намерения совершить сделку собственник обязан уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти в сфере культуры в течение срока действия преимущественного права приобретения государством музейных предметов и музейных коллекций.

18. В случае принятия решения об отказе совершить сделку по результатам принятого федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры или уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации собственник обязан уведомить об этом указанные органы власти в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.

19. Если федеральный орган исполнительной власти в сфере культуры либо уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации не примут решение, предусмотренное пунктом 10 настоящих Правил, в течение срока реализации преимущественного права приобретения музейных предметов и музейных коллекций, собственник вправе совершить сделку с любым физическим или юридическим лицом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

20. По истечении срока реализации преимущественного права приобретения государством музейных предметов и музейных коллекций и в случае принятия решения собственником о совершении сделки с физическим или юридическим лицом сведения о такой сделке подлежат внесению в Государственный каталог в порядке и сроки, установленные Положением о Государственном каталоге.

21. При совершении собственником сделки с нарушением настоящих Правил федеральный орган исполнительной власти в сфере культуры имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей приобретателя музейных предметов и музейных коллекций.

III. Порядок реализации государством права выкупа бесхозяйственно содержимых музейных предметов и музейных коллекций

22. Выявление бесхозяйственно содержимых музейных предметов и музейных коллекций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры в ходе осуществления мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

23. В течение 10 рабочих дней с даты получения результатов контрольного (надзорного) мероприятия предложение о приобретении бесхозяйственно содержимых музейных предметов и музейных коллекций направляется собственнику:

федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры - в отношении музейных предметов и музейных коллекций, являющихся культурными ценностями, имеющими особое историческое, художественное, научное или культурное значение.

уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в сфере культуры - в отношении музейных предметов и музейных коллекций, не являющихся культурными ценностями, имеющими особое историческое, художественное, научное или культурное значение.

24. Предложение федерального органа исполнительной власти в сфере культуры или уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации должно содержать сведения о количестве музейных предметов и музейных коллекций, их стоимости и иных существенных условиях сделки.

25. Собственник в течение 10 рабочих дней с даты получения предложения, указанного в пунктах 23 и 24 настоящих Правил, принимает решение о согласии (несогласии) с предложением федерального органа исполнительной власти в сфере культуры или уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

26. В случае принятия собственником решения о согласии с предложением федерального органа исполнительной власти в сфере культуры или уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и существенными условиями сделки сведения о сделке подлежат внесению в Государственный каталог в порядке и сроки, установленные Положением о Государственном каталоге.

27. В случае принятия собственником решения о несогласии с предложением федерального органа исполнительной власти в сфере культуры или уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и существенными условиями сделки в суд с иском о выкупе у собственника бесхозяйственно содержимых музейных предметов и музейных коллекций обращаются:

федеральный орган исполнительной власти в сфере культуры -в отношении музейных предметов и музейных коллекций, являющихся культурными ценностями, имеющими особое историческое, художественное, научное или культурное значение;

уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в сфере культуры - в отношении музейных предметов и музейных коллекций, не являющихся культурными ценностями, имеющим особое историческое, художественное, научное или культурное значение.

28. В случае принятия судом решения о выкупе у собственника музейных предметов и музейных коллекций соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом по представлению федерального органа исполнительной власти в сфере культуры либо уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в течение 30 рабочих дней выкупает указанные музейные предметы и музейные коллекции по их стоимости, определенной судом.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467

1. В пункте 10 цифры "392-395" заменить цифрами "393-395".

2. Пункт 392 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденного указанным постановлением, исключить.