Доработанный текст проекта Приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Порядок организации и обеспечения функционирования линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем для беспилотных авиационных систем в составе с беспилотными гражданскими воздушными судами" (подготовлен Минтрансом России 20.02.2025)

Досье на проект

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 78.1 Воздушного кодекса Российской Федерации, абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Федеральные авиационные правила "Порядок организации и обеспечения функционирования линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем для беспилотных авиационных систем в составе с беспилотными гражданскими воздушными судами".

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.

Министр

Р.В. Старовойт

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минтранса России
от ____________ N ______

Федеральные авиационные правила
"Порядок организации и обеспечения функционирования линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем для беспилотных авиационных систем в составе с беспилотными гражданскими воздушными судами"

I. Общие положения

1. Линия управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем в составе с беспилотными гражданскими воздушными судами (далее - линия С2) организуется владельцем беспилотных воздушных судов (далее - БВС) следующими способами:

по каналу передачи данных непосредственно между станцией внешнего пилота и БВС, в том числе через ретрансляторы, как входящие, так и не входящие в состав беспилотных авиационных систем (далее - БАС);

через инфраструктуру поставщика услуг по обслуживанию линии С2, обеспечивающего предоставление каналов передачи данных в целях расширения зоны действия линии С2.

2. При организации линии С2 по каналу передачи данных непосредственно между станцией внешнего пилота и БВС радиоэлектронные средства станции внешнего пилота и БВС должны находиться в пределах зоны действия общей радиолинии между ними.

3. При организации линии С2 через инфраструктуру поставщика услуг по обслуживанию линии С2 обмен информацией между станцией внешнего пилота и БВС должен осуществляться через сеть передачи данных поставщика услуг по обслуживанию линии С2, включающую наземное оборудование по обслуживанию линии С2, обеспечивающей линию радиосвязи с БВС при нахождении станции внешнего пилота и БВС за пределами зоны действия общей радиолинии между ними.

4. Организация линии С2 должна соответствовать параметрам требуемых характеристик связи, установленным для класса воздушного пространства, в котором планируется выполнение полета, и ожидаемых условий полета БВС.

5.  Для организации функционирования линии С2 разработчик БАС должен в эксплуатационной документации на БАС указать состав, объем и темп обновления информации между станцией внешнего пилота и БВС.

6. Владелец БВС самостоятельно выбирает способ организации линии С2 и поставщика услуг по обслуживанию линии С2 в зависимости от района и условий полета БВС, а также наличия доступной инфраструктуры у поставщиков услуг по обслуживанию линии С2 в районе (на маршруте), планируемом для полетов БВС.

7. Линия С2 организуется с использованием наземных и (или) бортовых и (или) спутниковых систем (оборудования).

8. Радиочастоты (каналы передачи данных) и оборудование для расширения зоны действия линий C2 частично или полностью на всем районе (маршруте) полета БВС предоставляет владельцам БВС поставщик услуг по обслуживанию линии С2.

9. Доступ владельца БВС к оборудованию поставщика услуг по обслуживанию линии С2 осуществляется по радио- или наземному каналу связи.

10. Для организации функционирования линии С2 через оборудование поставщика услуг по обслуживанию линии С2 должны быть выполнены следующие условия:

наличие у поставщика услуг по обслуживанию линии С2 заключенного соглашения на предоставление владельцу БВС линии С2, в котором указаны местоположение и технические характеристики оборудования станции внешнего пилота и оборудования БВС средствами линии С2;

зона обслуживания поставщика услуг по обслуживанию линии C2 соответствует планируемым районам (маршрутам) полетов БВС, в том числе для выполнения ухода на запасную посадочную площадку и в зависимости от местоположения всех станций внешнего пилота, занятых при выполнении полета БВС;

предоставляемое для обеспечения обслуживания по линии С2 оборудование отвечает параметрам требуемых характеристик связи по времени транзакции, непрерывности, готовности и целостности для обеспечения полетов БВС.

II. Порядок и условия эксплуатации наземного оборудования по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем

11. Порядок и условия эксплуатации наземного оборудования по обслуживанию линии С2 должны быть организованы в соответствии с организацией и функционированием линии С2: архитектуры линии С2; условий предоставления обслуживания линии С2; обеспечения контроля за состоянием линии С2, качеством услуг по предоставлению каналов передачи в целях расширения зоны действия линии С2; обеспечения взаимодействия между организациями, участвующими в эксплуатации БАС; мероприятий на случай ухудшения характеристик или потери линии С2; порядка присвоения радиочастот или радиочастотных каналов; порядка ведения документации по эксплуатации наземного оборудования по обслуживанию линии С2.

12. Состав наземного оборудования по обслуживанию линии С2 зависит от архитектуры линии С2 исходя из обеспечения требуемых характеристик связи и включает: системы и средства связи (приемопередающие, радиопередающие и радиоприемные устройства, каналообразующие оборудование и системы, станции спутниковой связи), модемы, маршрутизаторы, серверное и коммутационное оборудование, средства документирования и воспроизведения информации, средства технического управления и контроля (далее - оборудование).

13. Эксплуатацию оборудования осуществляет служба эксплуатации поставщика услуг по обслуживанию линии С2 (далее - служба эксплуатации линии С2).

Задачи и функции службы эксплуатации линии С2 государственного поставщика услуг по обслуживанию линии С2 выполняются службой эксплуатации радиотехнического оборудования и связи.

14. Служба эксплуатации линии С2 в своей деятельности осуществляет:

участие в составлении исходных технических требований и условий на размещение оборудования, технических заданий на модернизацию и ремонт оборудования;

подготовку заявок на поставку оборудования;

контроль за выполнением монтажных и пусконаладочных работ по установке оборудования, участие в приемо-сдаточных испытаниях оборудования;

проведение наземных проверок и участие в проведении летных проверок оборудования;

подготовку заявлений на присвоение радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств гражданского назначения;

разработку схемы организации радиосвязи (передачи данных) на маршрутах полетов между станцией внешнего пилота и БВС с указанием на ней частот (номер канала передачи данных);

разработку схемы связи по обеспечению доступа станции внешнего пилота в систему передачи данных поставщика линии С2;

разработку схемы связи линии С2 между станцией внешнего пилота и БВС, в том числе схемы резервирования линии С2;

предоставление радиочастот (каналов передачи данных) владельцам БВС для организации линии С2;

подготовку заявлений и документов для регистрации радиоэлектронных средств линии С2*(1);

подготовку документов на получение свидетельства соответствия юридического лица (индивидуального предпринимателя), являющегося поставщиком услуг по обслуживанию линии С2*(2);

подготовку заключений о влиянии (отсутствии влияния) строительства, реконструкции и размещения линий связи и линий электропередачи, сооружений различного назначения и радиоизлучающих объектов на работу оборудования;

учет оборудования;

проведение расследования, учет и анализ отказов оборудования;

разработка и выполнение профилактических мероприятий по недопущению отказов оборудования.

15. Эксплуатация оборудования поставщика услуг по обслуживанию линий С2 включает комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение надежного функционирования оборудования:

мероприятия по вводу в эксплуатацию оборудования;

мероприятия по техническому обслуживанию оборудования;

мероприятия по проведению наземных и летных проверок оборудования;

мероприятия по устранению неисправностей и отказов оборудования;

мероприятия по проведению модернизации оборудования;

мероприятия по продлению срока службы (ресурса) оборудования;

мероприятия по выводу из эксплуатации оборудования;

мероприятия по метрологическому обеспечению технического обслуживания и ремонта оборудования;

мероприятия по соблюдению условий использования радиочастот или радиочастотных каналов, установленных в решении Государственной комиссии по радиочастотам и разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

16. Ввод в эксплуатацию оборудования состоит из следующих этапов:

планирование работ по вводу в эксплуатацию нового оборудования, модернизации и замене выработавшего ресурс (срок службы) оборудования;

получение установленным порядком решения о присвоении радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств;

получение санитарно-эпидемиологического заключения на размещение передающего оборудования*(3);

контроль за выполнением монтажных и пусконаладочных работ оборудования;

организация и проведение приемо-сдаточных испытаний, включая наземные и летные проверки оборудования;

регистрация введенных в эксплуатацию радиоэлектронных средств.

Монтажные и пусконаладочные работы оборудования осуществляются в соответствии с проектом размещения и эксплуатационной документацией оборудования.

Приемо-сдаточные испытания оборудования проводятся по программе и методикам, разработанным изготовителем оборудования, содержащимся в технических условиях на оборудование, или по программе и методикам, разработанным научной организацией гражданской авиации и утвержденным руководителем поставщика услуг по обслуживанию линии С2.

Для проведения приемо-сдаточных испытаний руководителем поставщика услуг по обслуживанию линии С2 назначается комиссия, в состав которой включаются специалисты службы эксплуатации наземного оборудования по обслуживанию линии С2, а также могут быть включены представители монтажных организаций, организации-разработчика и (или) изготовителя оборудования, специалисты научных организаций гражданской авиации и других заинтересованных организаций.

Результаты приемо-сдаточных испытаний оборудования оформляются актом, который подписывается членами комиссии и утверждается руководителем, назначившим комиссию.

Рекомендуемая форма акта приемо-сдаточных испытаний оборудования приведена в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Оборудование вводится в эксплуатацию приказом поставщика услуг по обслуживанию линии С2 на основании акта приемо-сдаточных испытаний.

О вводе в эксплуатацию оборудования поставщик услуг по обслуживанию линии С2 в течении 5-ти рабочих дней уведомляет в форме документа на бумажном носителе посредством почтового отправления или в форме электронного документа посредством электронной почты операторов посадочных площадок, а также территориальный орган Федерального агентства воздушного транспорта.

Оборудование при вводе в эксплуатацию должно иметь сертификат типа или сертификат единичного экземпляра, выданный уполномоченным органом*(4).

17. В целях поддержания требуемой функциональной надежности и поддержания эксплуатационных характеристик оборудования, предупреждения отказов поставщиком услуг по обслуживанию линии С2 должно проводиться техническое обслуживание оборудования.

Техническое обслуживание оборудования включает оперативный контроль работоспособности, оперативное техническое обслуживание (ТО-1) и следующие виды периодического технического обслуживания данного оборудования: недельное (ТО-2), месячное (ТО-3), квартальное (ТО-4), полугодовое (ТО-5), годовое (ТО-6), сезонное (ТО-С)*(5).

Требуемый перечень и регламенты технического обслуживания определяются эксплуатационной документацией оборудования.

Поставщиком услуг по обслуживанию линии С2 должен оформляться график технического обслуживания и ремонта оборудования на год, рекомендуемая форма которого приведена в приложении N 2 к настоящим Правилам. На основании графика ежемесячно должен разрабатываться план работы инженерно-технического персонала службы эксплуатации оборудования линии С2, рекомендуемая форма которого приведена в приложении N 3 к настоящим Правилам.

При отсутствии в эксплуатационной документации оборудования инструкции (регламента) по техническому обслуживанию, определяющей порядок проведения технического обслуживания, поставщик услуг по обслуживанию линии С2 должен разработать инструкцию (регламент) технического обслуживания оборудования, которая утверждается начальником службы эксплуатации оборудования линии С2.

О выполнении технического обслуживания делаются записи: в журналах технического обслуживания и ремонта о выполнении ТО-2 и выше и сезонного обслуживания, в формулярах (паспортах) оборудования о выполнении ТО-5 и выше и сезонного обслуживания.

Для выполнения технического обслуживания составляется график плановых остановок оборудования.

18. Для определения соответствия технических характеристик оборудования требованиям сертификационных базисов оборудования и эксплуатационной документации, определения его пригодности для обеспечения полетов БВС поставщиком услуг по обслуживанию линии С2 должны проводиться наземные и летные проверки*(6).

19. Для восстановления работоспособности оборудования поставщик услуг по обслуживанию линии С2 должен обеспечить замену и (или) восстановление составных частей оборудования (в том числе перезагрузки или настройки прикладного программного обеспечения) в ходе текущего или планового ремонта оборудования.

Текущий и плановый ремонт оборудования поставщик услуг по обслуживанию линии С2 должен выполнять в соответствии с требованиями эксплуатационной документации оборудования.

Текущий ремонт должен выполняться после выявления в процессе эксплуатации оборудования ухудшения технических и (или) эксплуатационных характеристик оборудования.

Плановый ремонт оборудования должен проводиться в случае невозможности его использования для обеспечения полетов БВС. По завершении планового ремонта поставщик услуг по обслуживанию линии С2 должен в течении 2-х рабочих дней оформить акт технического состояния, на основании которого оборудование допускается к эксплуатации.

Учет выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования поставщиком услуг по обслуживанию линии С2 ведется в журнале технического обслуживания и ремонта, рекомендуемая форма которого приведена в приложении N 4 к настоящим Правилам. Допускается ведение журнала в электронном виде.

По окончании ремонта в течении 2-х рабочих дней в формуляр оборудования поставщиком услуг по обслуживанию линии С2 вносятся записи о проведенных ремонтах и об изменениях, появившихся в результате ремонта, с указанием даты проведения ремонта и вида ремонтных работ.

20. С целью улучшения тактических, технических и эксплуатационных характеристик оборудования, повышения надежности, а также устранения конструктивных и производственных недостатков поставщик услуг по обслуживанию линии С2 должен организовать доработку оборудования по бюллетеням завода-изготовителя.

Результат выполнения работ по доработке в течении 2-х рабочих дней после окончания доработки оборудования вносится в формуляр (паспорт) оборудования.

В формуляр (паспорт) заносятся параметры и технические характеристики оборудования, отражающие техническое состояние и сведения по эксплуатации данного оборудования.

При заполнении всех листов раздела формуляра (паспорта) разрешается ведение записей на отдельных листах, листы подшиваются в формуляр (паспорт).

21. Оборудование, выработавшее срок службы или ресурс, установленные эксплуатационной документацией, проверяется в целях определения возможности его дальнейшего использования.

Работа по оценке возможности продления срока службы (ресурса) проводится поставщиком услуг по обслуживанию линии С2.

Результаты проверки технического состояния оборудования в течении 2-х рабочих дней оформляются актом технического состояния по форме, рекомендуемая форма которого приведена в приложении N 5 к настоящим Правилам. Решение о продлении срока службы (ресурса) оформляется поставщиком услуг по обслуживанию линии С2 в форме распорядительного документа.

22. Для измерения технических параметров оборудования поставщик услуг по обслуживанию линии С2 должен использовать исправные средства измерений, поверка которых проведена в соответствии с требованиями законодательства об обеспечении единства измерений*(7).

Для организации и проведения работ по метрологическому обеспечению эксплуатации оборудования распорядительным документом поставщика услуг по обслуживанию линии С2 назначается ответственное за метрологическое обеспечение лицо из числа инженерно-технического персонала, прошедшего специальную подготовку по метрологии.

На ответственное за метрологическое обеспечение лицо возлагается:

учет средств измерений с записью в журнале учета средств измерений и контроля, рекомендуемая форма которого приведена в приложении N 6 к настоящим Правилам (допускается ведение данного журнала в электронном виде);

разработка графика представления средств измерений на поверку;

организация поверки средств измерений;

проверка содержания средств измерений в исправном состоянии, правильности применения, хранения и своевременного представления на поверку и ремонт.

III. Порядок и условия предоставления в пользование радиочастот (каналов передачи данных) для организации линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем

23. Предоставление в пользование радиочастот (каналов передачи данных) для организации линии С2 и расширения зоны действия линии С2 осуществляется государственным поставщиком услуг по обслуживанию линии С2 по заявлениям владельца БВС и (или) поставщиков услуг по обслуживанию линии С2.

24. Для организации функционирования линии С2 государственному поставщику услуг по обслуживанию линии С2 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в установленном порядке*(8) присваиваются радиочастоты или радиочастотные каналы.

25. В случае прекращения использования радиочастот или радиочастотных каналов радиоэлектронными средствами линии С2 государственный поставщик услуг по обслуживанию линии С2 в течении 5-ти рабочих дней должен направить заявление на прекращение действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов установленным порядком в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

26. Радиочастоты (каналы передачи данных) предоставляются владельцу БАС поставщиком услуг по обслуживанию линии С2 только для БВС, поставленных на государственный учет или государственную регистрацию*(9).

27. Заявление на предоставление радиочастоты (канала передачи данных) подается владельцем БВС поставщику услуг по обслуживанию линии С2 при подаче заявки на выполнение полета*(10) через личный кабинет Системы представления планов полетов по информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - СППИ), которое должно содержать:

маршрут полета БВС;

время вылета и расчетное время окончания полета;

место нахождения пульта внешнего пилота (географические координаты с точностью до минуты).

28. Использования внешним пилотом радиочастоты (канала передачи данных) начинается с момента получения разрешения на использование воздушного пространства*(11).

29. Владелец БВС должен завершить использование предоставленной радиочастоты (канала передачи данных) по окончанию полета БВС.

30. Поставщик услуг по обслуживанию линии С2 не должен досрочно завершать работу линии C2 без согласования с внешним пилотом.

31. При необходимости выполнения полета БВС с использованием более чем одной радиочастоты (канала передачи данных) в целях расширения зоны действия линии С2, поставщик услуг по обслуживанию линии С2 должен предоставить владельцу БВС сквозной канал передачи данных.

IV. Порядок определения географических координат и времени обеспечения зоны обслуживания линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем

32. Географические координаты и время обеспечения зоны обслуживания линии С2 устанавливаются поставщиком услуг по обслуживанию линии С2.

33. Географические координаты и время обеспечения зоны обслуживания линии C2, должны быть подтверждены результатами летной проверки оборудования поставщика услуг по обслуживанию линии С2.

34. Поставщик услуг по обслуживанию линии С2 определяет границы зоны обслуживания для каждого эшелона полета БВС.

35. Поставщик услуг по обслуживанию линии С2 должен предоставить владельцу БВС через личный кабинет СППИ информацию о координатах и времени обеспечения зоны обслуживания в зависимости от высоты выполнения полета.

36. Для организации функционирования линии С2 поставщик услуг по обслуживанию линии С2 должен вести мониторинг состояния оборудования и эксплуатационных характеристик зоны обслуживания.

37. Поставщик услуг по обслуживанию линии С2 должен уведомлять владельца БВС через личный кабинет СППИ о любом изменении географических координат зоны обслуживания.

V. Требования к качеству услуг по предоставлению каналов передачи данных в целях расширения зоны действия линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем

38. Качество услуг по предоставлению каналов передачи данных (далее - качество обслуживания) должно соответствовать требуемым характеристикам линии C2, обеспечивающим заданный уровень безопасности полетов для различных типов БВС и различных классов воздушного пространства.

39. Поставщик услуг по обслуживанию линии С2 должен выполнить требования к параметрам качества обслуживания в течении всего времени полета БВС.

40. Поставщик услуг по обслуживанию линии С2 совместно с владельцами БВС должны осуществлять оценку параметров качества обслуживания линии С2 в режиме реального времени, прогнозировать риски снижения и принимать решения при ухудшении параметров качества обслуживания линии С2.

41. Поставщик услуг по обслуживанию линии С2 должен уведомлять внешнего пилота через личный кабинет СППИ о любом плановом перерыве в обслуживании полета БВС.

42. Поставщик услуг по обслуживанию линии С2 должен незамедлительно уведомлять внешнего пилота через личный кабинет СППИ о любом незапланированном ухудшении качества обслуживания и характере такого ухудшения.

43. Поставщик услуг по обслуживанию линии С2 должен предоставлять внешнему пилоту через личный кабинет СППИ информацию об обеспечиваемом в реальном времени качестве обслуживания линии C2.

44. При выполнении полета БВС в границах нескольких поставщиков услуг по обслуживанию линии С2, каждый поставщик услуг по обслуживанию линии С2 должен обеспечить опубликованные географические координаты зоны обслуживания.

VI. Порядок оценки состояния линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем и документирования информации о состоянии линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем, качестве их обслуживания

45. Поставщик услуг по обслуживанию линии С2 должен предоставить внешнему пилоту через личный кабинет СППИ информацию о состоянии линии С2 в реальном времени.

46. Через систему управления и контроля БАС и систему мониторинга станции внешнего пилота внешний пилот должен постоянно контролировать состояние линии С2 для предупреждения о возникновении во время полета любой из следующих ситуаций:

прекращение излучения сигнала линии C2 со стороны БВС или станции внешнего пилота и (или) с оборудования поставщика услуг по обслуживанию линии С2;

прекращение приема сигнала линии C2 на стороне БВС или станции внешнего пилота и (или) на оборудовании поставщика услуг по обслуживанию линии С2;

количество передаваемой информации, требуемой для безопасного управления БВС, упало ниже уровня, указанного в эксплуатационной документации на БАС.

47. Система мониторинга станции внешнего пилота выдает внешнему пилоту предупреждение в случае отказа самой системы мониторинга.

48. Оборудование должно обеспечивать выполнение функции контроля технического состояния линий С2, включая передачу периодических контрольных сообщений и подтверждение или не подтверждение приема сообщений, обмен которыми осуществляется в обоих направлениях.

49. На этапе предполетной подготовки поставщик услуг по обслуживанию линии С2 должен обеспечить внешнему пилоту доступ к информации подтверждения о соответствии линии С2 требованиям качества обслуживания.

50. На этапе планирования полета поставщик услуг по обслуживанию линии С2 должен обеспечить внешнему пилоту через личный кабинет СППИ доступ к информации о любых перерывах в работе линии C2, планируемых в ходе ожидаемого полета БВС.

51. Поставщик услуг по обслуживанию линии С2 должен обеспечить внешнему пилоту необходимые технические средства для установления и поддержания связи по линии C2, включая взаимодействие с поставщиком услуг по обслуживанию линии С2, а также для обеспечения радиосвязи и (или) обмена сообщениями между внешним пилотом и органом обслуживания воздушного движения.

52. В случае использования оборудования поставщика услуг по обслуживанию линии С2 документирование информации о состоянии линии С2 и качестве обслуживания проводится в журнале качества обслуживания линии C2, который ведет внешний пилот. Допускается ведение данного журнала в электронном виде.

Регистрация данных о состоянии линии С2 и качестве обслуживания в журнале качества обслуживания линии C2 начинается с момента установления линии C2 и заканчивается после завершения работы линии C2.

В журнал заносится следующая информация:

фамилия, имя и отчество (при наличии) внешнего пилота;

время установления и окончания связи по линии C2;

полученное качество обслуживания линии C2;

причина переключения линий и сетей, являющихся составными частями линии C2;

все случаи потери линии C2, местоположение БВС, время события и вероятную причину потери линии С2;

любые обнаруженные радиопомехи.

53. В случае нарушения работоспособности оборудования поставщика услуг по обслуживанию линии С2, при котором канал связи не может быть использован для обеспечения выполнения функции линии С2 в течение времени более допустимого (нормативного), поставщик услуг по обслуживанию линии С2 в течении 2-х рабочих дней должен оформить акт отказа оборудования (нарушения связи), рекомендуемая форма которого приведена в приложении N 7.

54. При потере линии С2 внешний пилот обязан немедленно с использованием средств радиосвязи, сетей связи общего пользования проинформировать орган ОВД, в зоне ответственности которого выполняется полет БВС, о потере линии С2 и выполняемых мероприятиях по восстановлению линии С2.

VII. Порядок принятия решения о потере линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотной авиационной системы

55. Потерей линии С2 является любая ситуация, в которой БВС уже не может управляться внешним пилотом в связи с ухудшением характеристик или отказом канала связи между станцией внешнего пилота и БВС.

56. Основные параметры ухудшения характеристик линии С2:

работа линии С2, когда управляющие сигналы поступают без ошибок, но с задержкой, превышающей предусмотренные требованиями к характеристикам связи;

контроль со стороны внешнего пилота ограничен, при этом задержка управляющих сигналов или неготовность линии С2 продолжаются в течение меньшего времени, чем потеря линии С2;

задержка передачи управляющих сигналов превышает время потери линии С2.

57. Причины потери линии С2 между внешним пилотом и БВС:

экранирующее влияние местности, зданий и растительности, а также другие помехи, вызванные отражениями от земной и водной поверхностей;

непреднамеренные помехи, обусловленные метеорологическими условиями и солнечной активностью;

непреднамеренные помехи, обусловленные несоблюдением норм электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств;

преднамеренные помехи;

нахождение БВС за пределами зоны действия оборудования;

отказ бортового оборудования БВС;

отказ оборудования внешнего пилота;

отказ сетевого оборудования;

ошибки внешнего пилота при настройке частот, установке органов управления на оборудовании;

маневры БВС (затенение антенны, обусловленное пространственным положением воздушного судна, влияние скорости и ускорения).

58. Поставщиком услуг по обслуживанию линии С2 при потере линии С2 должны быть реализованы мероприятия на случай потери линии С2 независимо от предпринимаемых в этот момент внешним пилотом попыток использования этой линии.

59. Продолжительность времени принятия решения о потере линии C2 поставщиком услуг по обслуживанию линии С2 должна соответствовать эксплуатационным требованиям БАС, требованиям к организации использования воздушного пространства и требованиям к безопасности полетов.

60. В целях обеспечения (восстановления) работы линии С2 в пределах требуемых характеристик связи в допустимых временных пределах и обеспечения возможности внешнего пилота передавать управляющие сигналы поставщиком услуг по обслуживанию линии С2 должны быть разработаны схемы резервирования средств, обеспечивающих работу линии С2 и инструкции по переключению линий или сетей, составляющих линию С2 и эксплуатационные процедуры по восстановлению линии С2.

61. Для резервирования линии С2 поставщик услуг по обслуживанию линии С2 должен использовать следующие режимы резервирования в соответствии с планируемыми полетами БВС:

режим "холодного резерва". Режим, при котором одна линия работает и обеспечивает весь трафик сообщений, а другая линия отключена. В случае потери первой линии для задействования резервной линии ее необходимо включить и инициировать процедуру подключения/входа в систему для соединения с внешним пилотом или БВС;

режим "горячего резерва". Режим, при котором обе линии подключены и готовы к немедленному применению, хотя для передачи данных по линии С2 в любое время используется только одна линия;

"двойной режим". Режим, при котором все информационные сообщения одновременно передаются по линиям С2 и бортовая система БВС выбирает те сообщения, которые имеют наилучшую целостность.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Федеральным авиационным правилам "Порядок организации
и обеспечения функционирования линий управления беспилотными авиационными
системами и контроля беспилотных авиационных систем для беспилотных
авиационных систем в составе с беспилотными гражданскими воздушными судами",
утвержденным приказом Минтранса России от ____________ N____

(Рекомендуемый образец)

	УТВЕРЖДАЮ
	___________________________________ (должность, фамилия, имя и отчество (при наличии), подпись руководителя поставщика услуг по обслуживанию линии управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем для беспилотных авиационных систем) "___" __________________ 20___ г. м.п.

АКТ
приемо-сдаточных испытаний _________________________________________________________

(наименование наземного оборудования поставщика услуг по обслуживанию линий С2)

Комиссия в составе: ________________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя и отчество (при наличии)) произвела приемо-сдаточные испытания _____________________________________ заводской N _________________ выпуска ____ года,установленного на _______________________________________________________.

В результате работы комиссии установлено: Содержание проверки:

1. Соответствие состояния и условий размещения наземного оборудования поставщика услуг по обслуживанию линии С2 требованиям проектной или эксплуатационной документации на оборудование или проекта размещения.

2. Соответствие параметров наземного оборудования поставщика услуг по обслуживанию линии С2 требованиям эксплуатационной документации на оборудование (формуляру, паспорту).

3. Обеспечение дистанционного контроля и управления.

4. Соответствие комплектности средства требованиям эксплуатационной документации на оборудование (формуляру, паспорту).

5. Соответствие эксплуатационной документации ведомости ЭД.

6. Наличие и состояние (поверка) КИП.

7. Соответствие электроснабжения, технологического и защитного заземления установленным требованиям.

8. Соответствие требованиям охраны труда и требованиям безопасной эксплуатации наземного оборудования поставщика услуг по обслуживанию линии С2.

9. Наличие и сведения о присвоении радиочастот или радиочастотных каналов.

10. Наличие санитарно-эпидемиологического заключения на размещение передающих средств наземного оборудования поставщика услуг по обслуживанию линии С2.

11. Готовность инженерно-технического персонал к обеспечению технической эксплуатации.

12. Высота установки антенны (от поверхности земли до фокальной оси).

13. Предварительные географические координаты антенны (с точностью до одной минуты, усредненные замеры по результатам не менее десяти отчетов с интервалом не менее десяти минут между каждым, полученным с помощью приемника системы ГЛОНАСС при максимально возможном количестве спутников в зоне приема).

Замечания: ___________________________________________________ Рекомендации: ________________________________________________ Выводы: _____________________________________________________

Председатель комиссии ______________________________________________ (фамилия, имя и отчество (при наличии), подпись)

Члены комиссии: _________________________________________________ (фамилия, имя и отчество (при наличии), подпись)

"__" _____________ 20__ г.

К акту прилагаются:

1. Акт летной проверки.

2. Протокол наземной проверки и настройки оборудования.

3. График углов закрытия.

4. График дальности действия оборудования в полярных координатах.

5. Схема электроснабжения средства (в однолинейном исполнении).

6. Протоколы замеров защитного заземления и параметров входного напряжения.

7. Протоколы замеров параметров линий связи.

8. Протокол определения предварительных географических координат.

9. Санитарно-эпидемиологическое заключение на размещение передающих средств.

10. Выписка из Единого реестра частотных присвоений.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Федеральным авиационным правилам "Порядок организации
и обеспечения функционирования линий управления беспилотными авиационными
системами и контроля беспилотных авиационных систем для беспилотных
авиационных систем в составе с беспилотными гражданскими воздушными судами",
утвержденным приказом Минтранса России от ____________ N____

(Рекомендуемый образец)

	УТВЕРЖДАЮ
	___________________________________ (должность, фамилия, имя и отчество (при наличии), подпись руководителя поставщика услуг по обслуживанию линии управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем для беспилотных авиационных систем) "___" __________________ 20___ г. м.п.

ГРАФИК
технического обслуживания и ремонта наземного оборудования поставщика услуг по обслуживанию линии С2 на ____ год

Наименование объекта	Наименование оборудования, его заводской номер	Дата ввода в эксплуатацию	Наработка с начала эксплуатации	Вид ТО, плановый ремонт				Примечание
				Январь			Декабрь
1	2	3	4	5			16	17

Правила ведения графика:

1. В графе "Наработка с начала эксплуатации" при планировании ТО по наработке в знаменателе указывается планируемая наработка на момент ТО.

2. В графе "Вид ТО, плановый ремонт" виды технического обслуживания указываются сокращенно (ТО-2, ТО-6, ТО-С; ПР).

Руководитель службы эксплуатации

_____________________________________________

(подпись, , фамилия, имя и отчество (при наличии))

"__" _________________ 20__ г.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Федеральным авиационным правилам "Порядок организации
и обеспечения функционирования линий управления беспилотными авиационными
системами и контроля беспилотных авиационных систем для беспилотных
авиационных систем в составе с беспилотными гражданскими воздушными судами",
утвержденным приказом Минтранса России от ____________ N____

(Рекомендуемый образец)

	УТВЕРЖДАЮ
	___________________________________ (должность, фамилия, имя и отчество (при наличии), подпись руководителя поставщика услуг по обслуживанию линии управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем для беспилотных авиационных систем) "___" __________________ 20___ г. м.п.

ПЛАН
работы инженерно-технического персонала объекта

______________________________________________________________

(наименование объекта поставщика услуг по обслуживанию линии )

на ______________________ 20__ г

Наименование работ и мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Отметка об исполнении, подпись исполнителя

Руководитель объекта ______________________________________________ (фамилия, имя и отчество (при наличии), подпись)

"__" ______________ 20__ г.

Правила ведения журнала:

Работы включаются в план по разделам:

1. Техническое обслуживание.

2. Ремонт.

3. Организационные и технические мероприятия.

4. Техническая учеба.

5. Обеспечение охраны труда, экологической, пожарной и транспортной безопасности.

6. Другие работы.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к Федеральным авиационным правилам "Порядок организации
и обеспечения функционирования линий управления беспилотными авиационными
системами и контроля беспилотных авиационных систем для беспилотных
авиационных систем в составе с беспилотными гражданскими воздушными судами",
утвержденным приказом Минтранса России от ____________ N____

(Рекомендуемый образец)

ЖУРНАЛ
технического обслуживания и ремонта оборудования

________________________________________

(наименование оборудования)

Начат "___"________________ 20__ г. Окончен "___" ______________ 20__ г.

Дата	Наименование оборудования, заводской номер	Вид ТО и ремонта	Перечень выполненных работ. Заключение о техническом состоянии. Должность, ФИО, подпись лица, проводившего ТО	Замечания

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к Федеральным авиационным правилам "Порядок организации
и обеспечения функционирования линий управления беспилотными авиационными
системами и контроля беспилотных авиационных систем для беспилотных
авиационных систем в составе с беспилотными гражданскими воздушными судами",
утвержденным приказом Минтранса России от ____________ N____

(Рекомендуемая форма)

	УТВЕРЖДАЮ
	___________________________________ (должность, фамилия, имя и отчество (при наличии), подпись руководителя поставщика услуг по обслуживанию линии управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем для беспилотных авиационных систем) "___" __________________ 20___ г. м.п.

АКТ
технического состояния

оборудования ____________ на объекте____________

Составлен "__" ______________ 20__ г.

Комиссия в составе:

председателя ______________________________________________________ (фамилия, имя и отчество (при наличии), должность) членов: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________,(фамилия, имя и отчество (при наличии), должность)

назначенная руководителем поставщика услуг по обслуживанию линии С2 от "__" _____ 20___ г. N ___, провела обследование технического состояния оборудования, выработавшего назначенный срок службы (ресурс).

1. Общие сведения о средстве и условиях эксплуатации:

наименование;

тип;

заводской номер;

дата выпуска;

дата ввода в эксплуатацию;

предприятие-изготовитель;

сроки проведения различных видов ремонта;

наработка на момент обследования;

срок службы на момент обследования;

режим работы (круглосуточно, по расписанию, по заказу);

ограничения по использованию оборудования и их причины;

перемещения средства в процессе эксплуатации;

условия эксплуатации (размещение, электрическое питание и их соответствие требованиям эксплуатационной документации на оборудование);

выполнение доработки по бюллетеням.

2. Состояние укомплектованности средства:

соответствие комплектности разделу формуляра "Комплект поставки";

перечень недостающих блоков, узлов и причина;

перечень узлов, блоков, комплектующих изделий, замененных и восстановленных при ремонте.

Вывод:

3. Технические параметры средства:

соответствие технических параметров требованиям эксплуатационно-технической документации;

перечень параметров, не соответствующих требованиям эксплуатационно-технической документации.

Вывод:

4. Тактические параметры средства:

соответствие тактических параметров требованиям эксплуатационно-технической документации.

Вывод:

5. Техническое состояние оборудования:

износ механических и электромеханических узлов и агрегатов, наличие подтеков масла, коррозии, металлической стружки, забоин, вмятин, раковин, перекосов;

прочность соединений разъемов пайкой, сваркой, заклепками винтами, развальцовкой;

высыхание, растрескивание изоляции монтажных, силовых и радиочастотных кабелей внутри и вне изделия;

нарушение лакокрасочных покрытий деталей, блоков;

состояние антенно-фидерных устройств;

потемнение и нарушение серебряных покрытий;

наличие трещин в изоляторах и пластмассовых деталях;

разрушение соединение пайкой;

состояние уплотнителей и герметизации;

наличие подгорелых комплектующих элементов.

Вывод:

6. Техническое состояние технологического оборудования:

оценка технического состояния аккумуляторов, кондиционеров, электроагрегатов и другого входящего в состав изделия вспомогательного оборудования.

Вывод:

7. Состояние контрольно-измерительных приборов:

работоспособность, наличие паспортов и прохождение периодических проверок контрольно-измерительных приборов.

Вывод:

8. Проверка запасного имущества и принадлежностей:

перечень запасных частей, инструмента и принадлежностей, отсутствующих в комплекте одиночного ЗИП;

перечень наиболее ненадежных и дефицитных комплектующих изделий.

Вывод:

9. Состояние эксплуатационно-технической документации:

соответствие (несоответствие) комплектности эксплуатационно-технической документации или формуляру;

оценка состояния эксплуатационно-технической документации;

внесение в эксплуатационно-техническую документацию изменений по документации предприятия-изготовителя.

Вывод:

10. Получение значений показателей безотказности средства:

значения показателей наработки на отказ (неисправность) составляют:

наработка на отказ (неисправность), указанная в эксплуатационно-технической документации на оборудование;

наработка на отказ (неисправность) за период послегарантийного этапа эксплуатации;

наработка на отказ (неисправность) за период эксплуатации при последнем продлении срока службы (ресурса).

Вывод: Заключение комиссии

1. Предельное состояние по безотказности оборудования ___________ заводской номер _________________ не наступило (наступило).

2. Техническое состояние плат, блоков шкафов, устройств и комплектующих элементов удовлетворительное (неудовлетворительное).

3. Технические и тактические параметры соответствуют (не соответствуют) требованиям эксплуатационно-технической документации.

4. Оборудование обеспечивает (не обеспечивает) выполнение своих эксплуатационных функций и может (не может) находиться в дальнейшей эксплуатации.

5. Изменение регламента ТО не требуется (требуется).

6. Комиссия считает возможным (невозможным) продлить срок службы (ресурс) на ______________ года (лет) до __________ года.

Председатель комиссии _________________________________________ (Ф.И.О., подпись)

Члены комиссии: ____________________________________________ (Ф.И.О., подпись)

"__" ____________ 20__ г.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
к Федеральным авиационным правилам "Порядок организации
и обеспечения функционирования линий управления беспилотными авиационными
системами и контроля беспилотных авиационных систем для беспилотных
авиационных систем в составе с беспилотными гражданскими воздушными судами",
утвержденным приказом Минтранса России от ____________ N____

(Рекомендуемый образец)

ЖУРНАЛ
учета средств измерений и контроля

Начат "__" ___________ 20__ г.

Окончен "__" ___________ 20__ г.

Наименование и тип средств	Заводской номер средства	Дата выпуска	Объект	Дата последней метрологической поверки	Планируемые даты последующей поверки	Примечания

ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
к Федеральным авиационным правилам "Порядок организации
и обеспечения функционирования линий управления беспилотными авиационными
системами и контроля беспилотных авиационных систем для беспилотных
авиационных систем в составе с беспилотными гражданскими воздушными судами",
утвержденным приказом Минтранса России от ____________ N____

(Рекомендуемый образец)

	УТВЕРЖДАЮ
	(должность, фамилия, имя и отчество (при наличии), подпись руководителя поставщика услуг по обслуживанию линии управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем для беспилотных авиационных систем) "___" __________________ 20___ г. м.п.

АКТ ОТКАЗА
(нарушения связи)

__________________________________________________________________

(наименование оборудования поставщика услуг по обслуживанию линии С2)

Дата отказа (число, месяц, год) __________________________________

Время нарушения работоспособности ____ ч. ________ мин.

Время восстановления работоспособности _____ ч. _______ мин. Продолжительность отказа ____ ч. _____ мин.

Наименование отказавшего оборудования (канала связи)	Заводской номер	Наработка после последнего ТО	Наработка с начала эксплуатации

Комиссия в составе: председателя ___________________________________ (фамилия, имя и отчество (при наличии), должность) членов: ___________________________________________________________,(фамилия, имя и отчество (при наличии), должность) назначенная приказом ___________ от "___" ________ 20___ г. N ____, произвела расследование отказа _____________________________________________________ (наименование о объекта (оборудования) поставщика услуг по обслуживанию линии С2)

Расследованием установлено:

1. Обстоятельства (информация о событии, характер отказа и его последствия, фамилии, инициалы ИТП) ________________________________

2. Анализ (причины, ошибки ИТП, недостатки в организации работы и др. отклонения) ___________________________________________________

3. Классификация отказа (отказ оборудования, нарушение электроснабжения, повреждение линий связи, неправильные действия ИТП) _____________________________________________________________

4. Влияние на предоставление услуги ________________

5. Вина ИТП _______________________________________________

6. Выводы и заключение _____________________________________

7. Рекомендации ___________________________________________

Председатель комиссии ________________________________________ (Ф.И.О., подпись) Члены комиссии: ___________________________________________ (Ф.И.О., подпись)

"___" ______________ 20__ г.

-------------------------------------------

*(1) Постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 г. N 1800 "О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств".

*(2) Пункт 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации.

*(3) Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 05.11.2020 N 747 "Об утверждении Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований", зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 июня 2021 г., регистрационный N 63840.

*(4) Пункт 1 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации.

*(5) Пункт 2 ГОСТ 18322-2016. Межгосударственный стандарт. Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения (введен в действие Приказом Росстандарта от 28.03.2017 N 186-ст).

*(6) Приказ Минтранса России от 7 октября 2024 г. N 354 "Об утверждении федеральных авиационных правил "Порядок проведения для гражданской авиации наземных и летных проверок светосигнального оборудования, устанавливаемого на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, радиотехнического оборудования и оборудования авиационной электросвязи, используемых для обслуживания воздушного движения, наземного оборудования, необходимого для предоставления поставщиками услуг по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем", зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 ноября 2024 г., регистрационный N 80416.

*(7) Статья 13 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

*(8) Подпункт 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228.

*(9)  Постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 N 658."Об утверждении Правил государственного учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации".

*(10) Пункт 52 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 138.

*(11) Пункт 117 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 138.