Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка осуществления предотгрузочного фитосанитарного контроля (инспекции)" (подготовлен Минсельхозом России 30.01.2025)

Досье на проект

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О карантине растений" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления предотгрузочного фитосанитарного контроля (инспекции).

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов указанной Службы, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных ей в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 9 мая 2025 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ _______ ____ г. N ____

ПРАВИЛА
осуществления предотгрузочного фитосанитарного контроля (инспекции)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления предотгрузочного фитосанитарного контроля (инспекции) (далее - предотгрузочный контроль).

2. Термины и определения в настоящих Правилах используются в значениях, указанных в Федеральном законе "О карантине растений" (далее - Федеральный закон).

3. Перечень стран-экспортеров, не являющихся членами Евразийского экономического союза, на территории которых может осуществляться предотгрузочный контроль, устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Предотгрузочный контроль осуществляется должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - надзорный орган) по согласованию с национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, с территории которой предполагается поставка подкарантинной продукции (далее - уполномоченный орган страны-экспортера).

5. Предотгрузочный контроль осуществляется после подтверждения в стране-экспортере компетентности испытательных лабораторий (центров.

6. Основанием осуществления предотгрузочного контроля является поступление в надзорный орган обращения уполномоченного органа страны-экспортера на осуществление предотгрузочного контроля (далее - обращение), составленного в произвольной письменной форме на официальном бланке уполномоченного органа страны-экспортера.

Подача обращения в целях осуществления предотгрузочного контроля в текущем календарном году не допускается. Подача обращения в целях осуществления предотгрузочного контроля в следующем календарном году допускается в срок не позднее 1 апреля текущего календарного года.

Допускается подача уполномоченным органом страны-экспортера не более одного обращения по каждому виду растительной продукции в течении календарного года.

7. Обращение должно содержать следующие сведения:

а) сведения о предполагаемой дате и сроке осуществления предотгрузочного контроля;

б) сведения о предполагаемых объемах и сроках поставок подкарантинной продукции с указанием периода отгрузки из страны-экспортера, пункта ввоза на территорию Российской Федерации, мест накопления и хранения подкарантинной продукции на территории страны-экспортера (с почтовыми адресами).

К обращению прилагается документация, содержащая:

список мест выращивания подкарантинной продукции с указанием: производителя и экспортера; общей информации о месте выращивания (площади и истории места производства, возделываемых в месте производства культурах и объеме экспортируемой подкарантинной продукции);

информацию о фитосанитарном состоянии мест выращивания, переработки, хранения и отгрузки подкарантинной продукции.

8. В течение 30 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа страны-экспортера обращения, надзорный орган принимает решение об осуществлении предотгрузочного контроля и утверждении программы осуществления предотгрузочного контроля, либо принимает решение об отказе в осуществлении предотгрузочного контроля в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

Решение об осуществлении предотгрузочного контроля с приложением программы осуществления предотгрузочного контроля, составленной по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам, оформляется приказом надзорного органа об осуществлении предотгрузочного контроля (далее - приказ), который подписывается руководителем надзорного органа (лицом, его замещающим).

Копия приказа направляется в уполномоченный орган страны-экспортера посредством почтового отправления и (или) электронной почты с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.

9. Надзорный орган принимает решение об отказе в осуществлении предотгрузочного контроля по обращению в следующих случаях:

если уполномоченным органом страны-экспортера представлены недостоверные и (или) неполные документы и сведения, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил;

при наступлении на территории Российской Федерации и (или) страны-экспортера обстоятельств непреодолимой силы, связанных с пожарами, стихийными бедствиями, эпидемиями, пандемией, делающих невозможным осуществление надзорным органом предотгрузочного контроля.

Информация о решение надзорного органа об отказе в осуществлении предотгрузочного контроля с указанием причин такого отказа направляется в уполномоченный орган страны-экспортера одним из способов, указанных в пункте 8 настоящих Правил.

10. В случае если от уполномоченного органа страны-экспортера поступила информация об отзыве обращения, надзорным органом принимается решение о неосуществлении предотгрузочного контроля и направляется информация одним из способов, указанных в пункте 8 настоящих Правил.

11. Срок осуществления предотгрузочного контроля определяется в зависимости от количества мест выращивания и отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию, но не может быть более 15 рабочих дней с даты начала его осуществления.

12. В целях ознакомления надзорного органа с процедурой осуществления фитосанитарного контроля в стране-экспортере, в том числе в части установления фитосанитарного состояния территории страны экспортера, системой фитосанитарных мер, регулирующих нормативных правовых актах и иной информации в области карантина растений, в рамках осуществления предотгрузочного контроля в адрес уполномоченного органа стран-экспортера может быть направлен запрос уточняющей информации.

13. Должностные лица надзорного органа, уполномоченные на осуществление предотгрузочного контроля (при необходимости - включая экспертов в сфере обеспечения карантина растений) (далее - группа предотгрузочного контроля), в том числе руководитель группы предотгрузочного контроля, определяются приказом.

14. В ходе предотгрузочного контроля осуществляется проверка документов и сведений, указанных в пункте 7 и 12 настоящих Правил на достоверность, а также проверка соответствия отгружаемой в Российскую Федерацию подкарантинной продукции Единым карантинным фитосанитарным требованиям , предъявляемым к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Совета Евразийсвкой экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. N 157 (далее - карантинные фитосанитарные требования), в том числе путем визуального обследования подкарантинной продукции на наличие организмов сходных по морфологическим признакам с карантинными объектами, симптомов болезней растений, признаков повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами, в соответствии с утвержденной программой осуществления предотгрузочного контроля.

15. Предотгрузочный контроль по согласованию между надзорным органом и уполномоченным органом страны-экспортера может быть осуществлен в дистанционном формате при условии повторного обращения уполномоченного органа стран-экспортера по каждому виду растительной продукции в отношении мест выращивания и отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию в случае отсутствия в течении года после осуществленного предотгрузочного контроля нарушений при ввозе подкарантинной продукции в Российскую Федерацию и предыдущее осуществление предотгрузочного контроля осуществлено не более 2 лет назад.

Дистанционный формат предотгрузочного контроля проводится с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.

16. По результатам осуществления предотгрузочного контроля надзорным органом в течение 10 рабочих дней со дня окончания его осуществления оформляется акт, по форме, указанной в приложении N 2 к настоящим Правилам, подписываемый руководителем группы предотгрузочного контроля, членами группы предотгрузочного контроля.

На основании выводов о подтверждении (неподтверждении) соответствия отгружаемой в Российскую Федерацию подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям указанных в акте в течение 5 рабочих дней принимается решение о подтверждении (неподтверждении) соответствия отгружаемой в Российскую Федерацию подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям, по форме, указанной в приложении N 3 к настоящим Правилам, которое подписывается руководителем (заместителем руководителя) надзорного органа, размещается на официальном сайте надзорного органа в сети "Интернет" и направляется в уполномоченный орган страны-экспортера одним из способов, установленных пунктом 8 настоящего Правил.

17. Уполномоченным органом страны-экспортера в графу "Дополнительная декларация" выдаваемого фитосанитарного сертификата вносится наименование экспортера и (или) производителя, в отношении которого было принято решение о подтверждении соответствия отгружаемой в Российскую Федерацию подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям, с указанием реквизитов соответствующего решения.

18. При обнаружении во ввозимой подкарантинной продукции, в отношении которой принято решение о подтверждении соответствия отгружаемой в Российскую Федерацию подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям, при проведении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в трех и более случаях карантинных для Евразийского экономического союза объектов в подкарантинной продукции указанное решение аннулируется.

Решение об аннулировании составляется в письменной форме на официальном бланке надзорного органа, подписывается руководителем (заместителем руководителя) надзорного органа и содержит информацию о реквизитах решения о подтверждении соответствия отгружаемой в Российскую Федерацию подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям.

Информация об аннулировании решения о подтверждении соответствия отгружаемой в Российскую Федерацию подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям в течении 3 рабочих дней размещается на официальном сайте надзорного органа в сети "Интернет" и направляется в уполномоченный орган страны-экспортера одним из способов, установленных пунктом 8 настоящего Правил.

19. Периодичность осуществления предотгрузочного фитосанитарного контроля (инспекции) не должна быть чаще одного раза в год.

Приложение N 1
к Правилам осуществления предотгрузочного
фитосанитарного контроля (инспекции)

ПРОГРАММА
осуществления Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору предотгрузочного фитосанитарного контроля (инспекции)

в отношении подкарантинной продукции в местах отгрузки и выращивания подкарантинной продукции, (нужное отметить) предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию из _________________________________________  (наименование страны-экспортера)

в период с __. __. ____ г. по __. __. ____ г. сроком на ______ дней.

N п/п	Направление деятельности *	Наименование организации	Адрес	Вид продукции	Период контроля
					Даты	Продолжительность дней

*

место выращивания подкарантинной продукции

место отгрузки подкарантинной продукции

Приложение N 2
к Правилам осуществления предотгрузочного
фитосанитарного контроля (инспекции)

АКТ
осуществления Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору предотгрузочного фитосанитарного контроля (инспекции)

_______________________ "__" _____________ 20__ г.

(место составления акта) (дата составления акта)

Следующим составом группы предотгрузочного контроля, утвержденным приказом Россельхознадзора от __. __. ____ г. N ______, а именно:

Руководителем группы предотгрузочного контроля ______________________

(Фамилия, имя, отчество (при наличии), должность)

Должностными лицами, уполномоченными на осуществление предотгрузочного контроля __________________________________________

_____________________________________________________________________________________

(Фамилия, имя, отчество (при наличии), должность)

Привлечёнными экспертами__________________________________________

_____________________________________________________________________________________

(Фамилия, имя, отчество (при наличии), должность)

осуществлен предотгрузочный фитосанитарный контроль (инспекция) в отношении подкарантинной продукции в местах отгрузки и выращивания подкарантинной продукции, (нужное отметить) предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию из _________________________________________  (наименование страны-экспортера)

в период с __. __. ____ г. по __. __. ____ г. сроком на ______ дней.

В ходе осуществления проверки __. __. ____ г. ________________ ________________________________________________________________,

(наименование организации, направление деятельности)

расположенному по адресу _________________________________________

в отношении следующей подкарантинной продукции ___________________.

Соответствие подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям:

? СООТВЕТСТВУЕТ ? НЕ СООТВЕТСТВУЕТ

(нужное отметить)

Несоответствие сведений, содержащихся в обращении уполномоченного органа страны-экспортера на осуществление предотгрузочного контроля:

? ВЫЯВЛЕНО ? НЕ ВЫЯВЛЕНО

(нужное отметить)

Иные нарушения и несоответствия, имеющие значения для подтверждения отгружаемой в Российскую Федерацию подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям:

? ВЫЯВЛЕНО ? НЕ ВЫЯВЛЕНО

(нужное отметить)

Настоящий акт составлен на ___ л. и содержит следующие приложение:

Сводная пояснительная записка на ___ л.;

Фотоматериалы на ___ л.;

Иные прилагаемые материалы и документы на ___ л.

Приложение N 3
к Правилам осуществления предотгрузочного
фитосанитарного контроля (инспекции)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ Российская Федерация 107996, Москва, Орликов пер., 1/11,	FEDERAL SERVICE FOR VETERINARY AND PHYTOSANITARY SURVEILLANCE 1/11, Orlikov per., Moscow, 107996, Russian Federation

N ______ "__" _____________ 20__ г.

РЕШЕНИЕ
о подтверждении (неподтверждении) соответствия отгружаемой в Российскую Федерацию подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям

В соответствии с частью 1.1 статьи 22 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений" в период с __. __. ____ г. по __. __. ____ г. осуществлен предотгрузочный фитосанитарный контроль (инспекция) _______________________________________________________

(наименование организации, адрес)

в отношении следующей подкарантинной продукции ___________________.

В соответствии с пунктом 15 Порядка осуществления предотгрузочного фитосанитарного контроля (инспекции), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от __ _______ ____ г. N ____ на основании акта осуществления Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору предотгрузочного фитосанитарного контроля (инспекции) принято решение о:

? ПОДТВЕРЖДЕНИИ ? НЕПОДТВЕРЖДЕНИИ

(нужное отметить)

соответствия отгружаемой в Российскую Федерацию подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям