Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил ведения реестра обязательств, возникающих при исполнении концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве и соглашений о муниципально-частном партнерстве, а также перечня сведений об обязательствах, возникающих при исполнении концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве и соглашений о муниципально-частном партнерстве" (подготовлен Минфином России 03.03.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О концессионных соглашениях", статьей 17.1 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила ведения реестра обязательств, возникающих при исполнении концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве и соглашений о муниципально-частном партнерстве;

перечень сведений об обязательствах, возникающих при исполнении концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве и соглашений о муниципально-частном партнерстве.

2. Установить, что формирование реестра обязательств, возникающих при исполнении концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве и соглашений о муниципально-частном партнерстве, осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.

Проект

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "_"_______2025 г. N ______

Правила ведения реестра обязательств, возникающих при исполнении концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок формирования Министерством финансов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) реестра обязательств, возникающих при исполнении концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве и соглашений о муниципально-частном партнерстве (далее соответственно - Соглашения, Реестр).

2. Реестр формируется на основании информации об обязательствах публично-правового образования, выступающего от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве концедента или публичного партнера в рамках Соглашений (далее - концедент, публичный партнер).

3. Реестр предназначен для проведения оценки объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения обязательств концедентов и публичных партнеров в соответствии с формами финансового участия, установленными Соглашениями, и мониторинга бюджетных обязательств концедентов и публичных партнеров независимо от срока их окончания.

4. Для целей настоящих Правил применяются следующие термины и определения:

инвестиционный проект - проект, реализуемый в рамках механизмов государственно-частного партнерства, предусмотренных положениями федеральных законов "О концессионных соглашениях" и "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", представляющий собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, предусматривающих создание и последующую эксплуатацию нового имущественного комплекса и (или) нематериальных активов либо реконструкцию (модернизацию, техническое перевооружение) существующего имущественного комплекса в целях создания нового производства товаров (работ, услуг), увеличения объемов существующего производства товаров (работ, услуг);

соглашение - концессионное соглашение, заключенное в соответствии с положениями Федерального закона "О концессионных соглашениях", соглашение о государственно-частном партнерстве, соглашение о муниципально-частном партнерстве заключенное в соответствии с положениями Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

II. Порядок формирования Реестра

5. Формирование Реестра осуществляется уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в Соглашении, и представляемых концедентом или публичным партнером в форме электронных документов в порядке, установленном пунктами 8 - 12 настоящих Правил.

6. Концедент или публичный партнер представляют в Реестр сведения согласно перечню сведений об обязательствах, возникающих при исполнении концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве и соглашений о муниципально-частном партнерстве, утвержденному настоящим постановлением (далее - Перечень).

7. Основаниями внесения сведений в Реестр или изменения сведений, содержащихся в Реестре, являются:

а) предоставление сведений, предусмотренных Перечнем, в результате заключения Соглашения;

б) внесение изменений в Соглашение путем заключения дополнительного соглашения;

в) фактическое исполнение обязательств концедента или публичного партнера по Соглашению как в полном объеме, так и частично;

г) досрочное расторжение Соглашения по инициативе одной из сторон Соглашения;

д) наступление обстоятельств, влекущих изменение обязательств концедента или публичного партнера;

е) наступление оснований для привлечения одной из сторон Соглашения к ответственности в соответствии с условиями Соглашения;

ж) внесение изменений в закон (решение) о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, влекущих внесение изменений в Соглашение;

з) внесение изменений в сводную бюджетную роспись в ходе исполнения бюджета, влекущих внесение изменений в Соглашение;

и) иные обстоятельства, влекущие изменение обязательств концедента или публичного партнера.

8. Концедент или публичный партнер представляют в уполномоченный орган сведения согласно Перечню в течении 10 рабочих дней со дня возникновения основания, предусмотренного пунктом 7 настоящих Правил, с приложением подтверждающих документов.

9. Уполномоченный орган осуществляет внесение представленных сведений в Реестр в течение 15 рабочих дней со дня их получения.

10. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления сведений, указанных в Перечне, и подтверждающих документов, осуществляет проверку полноты их представления, и, в случае представления сведений и подтверждающих документов не в полном объеме, возвращает их концеденту или публичному партнеру в электронном виде, с указанием причины.

11. В случае возврата сведений и подтверждающих документов в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил концедент или публичный партнер дорабатывает и повторно направляет их в уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения возврата.

12. Повторное рассмотрение сведений, указанных в Перечне, и подтверждающих документов осуществляется в порядке и в сроки, установленные пунктом 9 настоящих Правил.

Проект

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " "______ 2025 г. N _______

Перечень сведений об обязательствах, возникающих при исполнении концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве и соглашений о муниципально-частном партнерстве

1. Реквизиты концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве и соглашений о муниципально-частном партнерстве (далее - Соглашения) (дата подписания, номер Соглашения, сведения о сторонах Соглашения);

2. Положения Соглашения (дополнительных соглашений - в случае актуализации сведений, содержащихся в Реестре), влияющие на объем обязательств, принимаемых концедентом или публичным партнером в рамках Соглашения, а также создающих риск наступления дополнительных расходов федерального бюджета на их обеспечение;

3.  Финансово-экономические параметры инвестиционного проекта, включающие сведения об осуществляемых в рамках инвестиционного проекта инвестициях, источниках их финансирования, операционных расходах, а также доходах, получаемых в рамках реализации инвестиционного проекта (далее - финансово-экономические показатели), содержащиеся в финансово-экономической модели Соглашения, а также следующие сведения:

а) об объеме средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемых на цели реализации Соглашения, в размере, установленном в Соглашении;

б) об объеме средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, возникающих в связи с наступлением отдельных обстоятельств, предусмотренных Соглашением;

в) об объеме средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемых в рамках досрочного расторжения Соглашения;

г) об объеме средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемых инвестору в рамках уплаты штрафов, предусмотренных инвестиционным соглашением, посредством которого реализуется инвестиционный проект;

д) об объеме предоставленных или планируемых к предоставлению в рамках Соглашения федеральных, региональных и муниципальных налоговых льгот, влекущих возникновение выпадающих доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

е) об объеме выделенных средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации на принципах возвратности, в том числе через кредитные организации и (или) институты развития, в случае получения кредитными организациями и (или) институтами развития бюджетных ассигнований бюджета бюджетной системы Российской Федерации в форме субсидии и (или) имущественного взноса, а также объем льготного финансирования, в том числе на возмещение процентных ставок по кредитам и займам (частично или полностью), купонного дохода по облигационным займам, а также на погашение основного долга по кредитам и займам, предоставленного инвестору в рамках инвестиционного проекта, в том числе через кредитные организации и (или) институты развития;

ж) о наличии (отсутствии) других обязательств (соглашений), предусматривающих компенсацию удорожания инвестиционного проекта из бюджета бюджетной системы Российской Федерации без учета мер, предоставленных инвестору и указанных в соответствии с подпунктами "а" - "е" настоящего пункта;

з) объем собственных и (или) заемных средств, направляемых инвестором на реализацию инвестиционного проекта.

4. Данные о фактически исполненных обязательствах концедента или публичного партнера и о фактически достигнутых финансово-экономических показателях Соглашения.