Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о классификации гостевых домов" (подготовлен Минэкономразвития России 28.02.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии Федеральным законом "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов" Правительство Российской? Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о классификации гостевых домов.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует по 31 декабря 2027 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____ 2025 г. № _____

Положение о классификации гостевых домов

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает:

требования к гостевому дому и к услугам гостевого дома;

требования к комнатам гостевого дома, в том числе к их количеству и площади и к иным помещениям гостевого дома, оснащению, оборудованию гостевого дома;

порядок проведения классификации гостевого дома;

порядок приостановления, возобновления или прекращения действия классификации гостевого дома;

порядок внесения изменений в сведения о гостевом доме и предоставляемых услугах, содержащихся в реестре классифицированных средств размещения;

порядок предоставления и форма согласия собственников индивидуального жилого дома на внесение сведений о нем в реестр классифицированных средств размещения, если индивидуальный жилой дом находится в общей долевой или общей совместной собственности физических лиц.

II. Требования к гостевым домам и к предоставлению услуг гостевого дома, к комнатам гостевого дома, в том числе к их количеству и площади и к иным помещениям гостевого дома, оснащению, оборудованию гостевого дома

2. Индивидуальный жилой дом и предоставляемые услуги должны соответствовать требованиям к гостевому дому как к типу средств размещения и к предоставлению услуг гостевого дома, требованиям к комнатам гостевого дома, в том числе к их количеству и площади и к иным помещениям гостевого дома, оснащению, оборудованию гостевого дома, предусмотренным Федеральным законом "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов", настоящим Положением и Приложением N 1 к нему, дополнительным требованиям к гостевым домам, устанавливаемым субъектами Российской Федерации, а также представительным органом федеральной территории "Сириус" (далее - установленные требования).

3. Количество комнат гостевого дома, используемых для предоставления мест для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц (далее - комнаты гостевого дома), не должно превышать 15.

4. В гостевом доме допускается одновременное размещение не более 30 человек.

5. В случае, если гостевой дом находится в общей долевой или общей совместной собственности физических лиц, внесение сведений о нем в реестр классифицированных средств размещения осуществляется с согласия всех указанных лиц по форме, установленной в Приложении N 2 к настоящему Положению.

6. Несоответствие индивидуального жилого дома установленным требованиям является основанием для отказа во внесении сведений о нем в реестр классифицированных средств размещения, являющийся частью Единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии (далее - реестр классифицированных средств размещения).

III. Порядок проведения классификации гостевого дома, порядок приостановления, возобновления или прекращения действия классификации гостевого дома

7. В целях определения индивидуального жилого дома как типа средства размещения "гостевой дом" собственник индивидуального жилого дома осуществляет его идентификацию путем сопоставления характеристик индивидуального жилого дома, в отношении которого осуществляется классификация, с установленными требованиями.

8. Оценка соответствия индивидуального жилого дома и предоставляемых услуг установленным требованиям осуществляется собственником индивидуального жилого дома в рамках включения сведений о нем, а также сведений, подтверждающих соответствие индивидуального жилого дома и предоставляемых услуг установленным требованиям в реестр классифицированных средств размещения посредством специализированного сервиса автоматизированной электронной классификации средств размещения в федеральной системе в области аккредитации, предусмотренной статьей 25 Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - федеральная система в области аккредитации), в соответствии настоящим Положением.

Собственник гостевого дома, осуществляющий включение сведений в реестр классифицированных средств размещения, указанных в пункте 11 настоящего Положения, должен быть авторизован в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" в установленном порядке.

9. По результатам оценки соответствия индивидуального жилого дома и предоставляемых услуг установленным требованиям, а также проверки достоверности представленных сведений, документов и (или) сведений, подтверждающих соответствие индивидуального жилого дома установленным требованиям к средству размещения в реестре классифицированных средств размещения автоматически присваивается тип средства размещения "гостевой дом", который указывается в записи о средстве размещения в реестре классифицированных средств размещения.

10. Включение сведений о гостевом доме, предоставленных собственником гостевого дома в соответствии с пунктом 11 в реестр классифицированных средств размещения, а также сведений, подтверждающих соответствие индивидуального жилого дома и предоставляемых услуг установленным требованиям с присвоением идентификационного номера гостевого дома осуществляется Федеральной службой по аккредитации (далее - орган по аккредитации) посредством специализированного сервиса автоматизированной электронной классификации средств размещения в федеральной системе в области аккредитации.

11. Для включения сведений о гостевом доме, а также документов и (или) сведений, подтверждающих соответствие индивидуального жилого дома и предоставляемых услуг установленным требованиям, в реестр классифицированных средств размещения собственник индивидуального жилого дома посредством специализированного сервиса автоматизированной электронной классификации средств размещения в федеральной системе в области аккредитации передает и вносит следующие сведения и (или) документы в электронном виде, в том числе электронные документы и (или) электронные образы (скан-копии):

а) фамилия, имя, отчество (при наличии);

б) фамилия, имя, отчество иных собственников, если индивидуального жилой дом находится в общей долевой или общей совместной собственности физических лиц, а также их согласие на классификацию гостевого дома по форме, установленной Приложением N 2 к настоящему Положению;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) ОГРНИП (для индивидуального предпринимателя);

д) номер телефона;

е) адрес электронной почты;

ж) согласие на обработку персональных данных, разрешенных для распространения, в том числе на публикацию сведений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (согласие иных собственников, если жилой дом находится в общей долевой или общей совместной собственности физических лиц);

з) полное и сокращенное наименования гостевого дома (при наличии);

и) фотография гостевого дома;

к) адрес гостевого дома

л) документ, подтверждающий право собственности на индивидуальный жилой дом;

м) сведения, подтверждающие соответствие жилого дома установленным требованиям, включая фотоматериалы, подтверждающие соответствие индивидуального жилого дома установленным требованиям, с отображением даты и времени, а также данных о месте съемки (координат), формируемые с использованием мобильного приложения "Инспектор";

н) количество комнат, в том числе для инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья (при наличии);

о) количество мест (основных и дополнительных) размещения физических лиц в комнатах;

п) сведения о наличии в гостевом доме условий для отдыха с домашними животными.

12. В течение одного рабочего дня со дня представления сведений, указанных в пункте 11 органом по аккредитации осуществляется проверка достоверности представленных сведений, а также документов и (или) сведений, подтверждающих соответствие индивидуального жилого дома установленным требованиям с применением структурного, форматно-логического и иных видов контроля, в том числе обеспечивается проверка соответствия сведений, вносимых в реестр классифицированных средств размещения, сведениям и (или) документам, содержащимся в иных государственных информационных системах, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (далее - единая система межведомственного электронного взаимодействия).

В исключительных случаях указанный в настоящем пункте срок может быть продлен, если причиной невозможности его соблюдения явились факты проведения технических работ в федеральной системе в области аккредитации. В этом случае указанный срок продлевается пропорционально времени, затраченному на проведение технических работ. Сведения о времени, затраченном на проведение технических работ, а также информация о запланированном проведении технических работ публикуются на официальном сайте органа по аккредитации в сети "Интернет".

13. В случае если по результатам проверки достоверности, предусмотренной пунктом 12 выявлены наличие недостоверных или искаженных сведений и (или) документов, представленных для включения в реестр классифицированных средств размещения, в том числе несоответствие таких сведений сведениям, содержащимся в иных государственных информационных системах, либо представление сведений и (или) документов, указанных в пункте 11, не в полном объеме, либо наличие в реестре классифицированных средств размещения аналогичного гостевого дома, имеющего действующую классификацию или действие классификации которого приостановлено, либо наличие в сведениях, указанных в пункте 11, слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, сведения о таком индивидуальном жилом доме, а также документы и (или) сведения, подтверждающие его соответствие установленным требованиям, не подлежат включению в реестр классифицированных средств размещения, о чем собственник жилого дома уведомляется в электронном виде, в том числе посредством федеральной системы в области аккредитации.

14. Сведения об индивидуальном жилом доме, а также сведения, подтверждающие его установленным требованиям, в день завершения проверки достоверности, предусмотренной пунктом 12, подлежат включению в реестр классифицированных средств размещения посредством формирования записи о гостевом доме в реестре классифицированных средств размещения.

15. Решение о классификации гостевого дома или решение об отказе в классификации гостевого дома, предусмотренные настоящим Положением, направляется собственнику гостевого дома в электронном виде, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы в области аккредитации, либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

16. В течение 3 рабочих дней со дня присвоения записи о гостевом доме в реестре классифицированных средств размещения уникального номера реестровой записи о гостевом доме собственнику гостевого дома в электронном виде, в том числе посредством федеральной системы в области аккредитации, направляется инструкция для входа в личный кабинет владельца гостевого дома, созданный в федеральной системе в области аккредитации.

17. Личный кабинет собственника гостевого дома, созданный в федеральной системе в области аккредитации, обеспечивает возможность доступа собственника гостевого дома к сведениям и (или) документам, содержащимся в записях о гостевом доме, сведения о котором переданы собственником гостевого дома в реестр классифицированных средств размещения, а также направления заявлений и информации, предусмотренных настоящим Положением.

18. В случае изменения сведений и (или) документов, а именно: фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника гостевого дома, адрес регистрации по месту жительства фамилия, имя, отчество, номер телефона, адрес электронной почты; полное и сокращенное наименования гостевого дома, адрес в пределах места нахождения на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (в связи с переименованием географического объекта, переименованием улицы, площади или иной территории, изменением нумерации дома, индекса), собственник гостевого дома в течение 5 рабочих дней со дня таких изменений посредством личного кабинета, созданного в федеральной системе в области аккредитации, вносит соответствующие изменения в запись о гостевом доме в реестре классифицированных средств размещения с приложением сведений и (или) документов, подтверждающих соответствующие изменения.

Проверка достоверности сведений и (или) документов, переданных собственником гостевого дома для внесения изменений в сведения и, содержащиеся в реестре классифицированных средств размещения, в соответствии с настоящим пунктом осуществляется в соответствии с пунктом 12.

19. Запись о гостевом доме в реестре классифицированных средств размещения содержит следующие сведения и (или) документы:

уникальный номер реестровой записи о гостевом доме (присваивается автоматически);

дата начала действия классификации гостевого дома;

статус записи о средстве размещения;

тип средства размещения;

полное и сокращенное (при наличии) наименования гостевого дома;

фотография гостевого дома;

адрес в пределах места нахождения на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

количество комнат, в том числе для инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья (при наличии);

сведения о наличии в гостевом доме условий для отдыха с домашними животными (при наличии);

фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника гостевого дома;

номер телефона, адрес электронной почты, адрес официального сайта в сети "Интернет" (при наличии);

дата и номер решения о приостановлении, возобновлении или прекращении действия классификации гостевого дома (при наличии), основания для принятия такого решения и срок приостановления действия классификации.

20. Записи о гостевом доме присваиваются следующие статусы:

"действует" - действует со дня присвоения записи о гостевом доме в реестре классифицированных средств размещения уникального номера реестровой записи о гостевом доме, возобновления действия классификации гостевого дома до дня внесения в реестр классифицированных средств размещения сведений о приостановлении или прекращении действия классификации гостевого дома;

"приостановлен" - действует со дня внесения в реестр классифицированных средств размещения сведений о приостановлении действия классификации гостевого дома до дня внесения в реестр классифицированных средств размещения сведений о возобновлении или прекращении действия классификации гостевого дома;

"прекращен" - действует со дня внесения в реестр классифицированных средств размещения сведений о прекращении действия классификации гостевого дома до дня перевода записи о средстве размещения в архивную часть реестра классифицированных средств размещения;

"архивный" - действует со дня перевода записи о гостевом доме в архивную часть реестра классифицированных средств размещения.

21. Изменение сведений о приостановлении, возобновлении или прекращении действия классификации гостевого дома осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии, посредством включения соответствующих сведений в запись о гостевом доме в реестре классифицированных средств размещения в течение одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения в соответствии с Федеральным законом "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов" и настоящим Положением.

22. Исключение сведений о гостевом доме из реестра классифицированных средств размещения осуществляется посредством присвоения записи о гостевом доме в реестре классифицированных средств размещения статуса "прекращен", осуществляемого в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о прекращении действия классификации гостевого дома в соответствии с Федеральным законом "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов" и настоящим Положением.

IV. Порядок приостановления, возобновления или прекращения действия классификации гостевого дома

23. Приостановление, возобновление или прекращение действия классификации гостевого дома осуществляются органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии (далее - контрольный (надзорный) орган).

24. Принятие контрольным (надзорным) органом решения о приостановлении, возобновлении или прекращении действия классификации гостевого дома осуществляется в соответствии с порядком и в сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации для принятия решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий (в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 26 ), либо в течение 10 рабочих дней со дня поступления информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 26 .

25. Приостановление действия классификации средства размещения осуществляется по основаниям, предусмотренным частью 6 статьи 5 Федерального закона "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов".

26. Контрольный (надзорный) орган осуществляет выявление оснований для приостановления действия классификации гостевого дома:

а) в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых в рамках регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии;

б) на основании рассмотрения информации собственника гостевого дома либо органа по аккредитации о возникновении обстоятельств, являющихся основаниями для приостановления действия классификации гостевого дома.

27. Контрольный (надзорный) орган в течение одного рабочего дня со дня принятия решения, указанного в пункте 24, направляет информацию о принятом решении с указанием оснований для принятия такого решения собственнику гостевого дома в электронном виде, в том числе посредством федеральной системы в области аккредитации, либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также включает сведения о приостановлении действия классификации гостевого дома в запись о гостевом доме в реестре классифицированных средств размещения с указанием даты и номера решения о приостановлении действия классификации гостевого дома, оснований для приостановления действия классификации гостевого дома, а также срока приостановления действия классификации гостевого дома.

28. Собственник гостевого дома в течение срока приостановления действия классификации гостевого дома проводит мероприятия, направленные на устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия классификации гостевого дома, и не позднее чем за 5 рабочих дней до окончания срока приостановления действия классификации гостевого дома направляет отчет об устранении указанных обстоятельств в контрольный (надзорный) орган, принявший решение о приостановлении действия классификации гостевого дома.

29. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает рассмотрение отчета, указанного в пункте 28, и не позднее дня окончания срока приостановления действия классификации гостевого дома принимает решение о возобновлении действия классификации гостевого дома либо о прекращении действия классификации гостевого дома.

30. Контрольный (надзорный) орган в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о возобновлении действия классификации гостевого дома направляет информацию о принятом решении собственнику гостевого дома в электронной форме, в том числе с использованием федеральной системы в области аккредитации, либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также включает сведения о возобновлении действия классификации гостевого дома в запись о гостевом доме в реестре классифицированных средств размещения с указанием даты и номера решения о возобновлении действия классификации гостевого дома, а также оснований для его принятия.

31. Прекращение действия классификации гостевого дома осуществляется по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 5 Федерального закона "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов".

32. Контрольный (надзорный) орган в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о прекращении действия классификации гостевого дома направляет информацию о принятом решении с указанием оснований для принятия такого решения собственнику гостевого дома в электронном виде, в том числе посредством федеральной системы в области аккредитации, либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также включает сведения о прекращении действия классификации гостевого дома в запись о гостевом доме в реестре классифицированных средств размещения с указанием даты и номера решения о прекращении действия классификации гостевого дома и оснований для его принятия.

33. Исключение сведений о гостевом доме из реестра классифицированных средств размещения осуществляется посредством присвоения записи о гостевом доме в реестре классифицированных средств размещения статуса "прекращен" в соответствии настоящим Положением.

34. Предоставление сведений о гостевом доме, содержащихся в Едином реестре объектов классификации в сфере туристской индустрии, осуществляется в порядке, предусмотренном разделом V Правил формирования и ведения единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г. N 1952.

Приложение N 1
к Положению о классификации
гостевых домов

Требования к гостевым домам и к предоставлению услуг гостевого дома, к комнатам гостевого дома, в том числе к их количеству и площади и к иным помещениям гостевого дома, оснащению, оборудованию гостевого дома

Требования	Пояснение
А. Техническое оборудование и оснащение помещений гостевого дома
1. Информационный знак "Гостевой дом" с указанием названия гостевого дома или без такового	Информационный знак размещается на доступном для обозрения месте на плоских участках фасада, свободных от архитектурных элементов, непосредственно у входа (справа или слева) в гостевой дом или на входных дверях гостевого дома.
2. Круглосуточное горячее и холодное водоснабжение	Круглосуточный доступ к горячей и холодной воде.     В районах с перебоями или отсутствием круглосуточного водоснабжения допускается наличие минимального запаса воды не менее чем на сутки. При отсутствии горячего водоснабжения обеспечивается возможность нагрева воды.
3. Питьевая вода в комнате или питьевая вода в помещении общего пользования	Обязательно бесплатное предоставление питьевой воды в комнате или помещении общего пользования из расчета воды объемом не менее 0,5 л. на 1 человека в сутки.
4. Система централизованного или индивидуального отопления	Система отопления или отопительные приборы, обеспечивающие поддержание комфортной температуры.
5. Вентиляция	Наличие естественной или принудительной вентиляции (вентиляторы и воздуховоды), исключающая проникновение посторонних запахов в общественные и жилые помещения
6. Искусственное освещение	Освещение от источников электропитания.
7. Системы обнаружения пожара	Наличие в комнатах гостевого дома исправных датчиков дыма.
8. Первичные средства пожаротушения	Огнетушители, расположенные на каждом этаже гостевого дома, в необходимом количестве согласно требованиям противопожарной безопасности. Размещаемые на этажах огнетушители должны быть одного и того же вида, и на каждом огнетушителе должны быть основные данные и правила эксплуатации (инструктивная надпись). Огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии. Заряженные огнетушители должны подвешиваться или устанавливаться на видном месте, по возможности ближе к выходам из помещений. К ним должен быть обеспечен свободный доступ.
Б. Требования к комнатам гостевого дома (100% комнат гостевого дома)
9. Комнаты гостевого дома оснащены окнами, обеспечивающими естественное освещение и возможность проветривания	Комнаты гостевого дома оснащены открывающимися окнами, обеспечивающими естественное освещение и возможность проветривания, а также защиту от непогоды, температурных воздействий, шума и пыли
10. Помещения гостевого дома содержатся в чистоте, свежий ремонт, инвентарь и оборудование полностью исправны.
11. Спальное место	Минимальные размеры: - односпальное - 80 x 190 см. - двуспальное - 140 x 190 см. - односпальное на двухъярусной кровати 80 x 190 см
12. Минимальная площадь комнаты гостевого дома (не учитывая площадь санузла, лоджии, балкона):
одноместная: не менее 9 м 2
двухместная: не менее 12 м 2
13. Многоместные комнаты гостевого дома (не более 6 мест в комнате) из расчета на каждого проживающего: - не менее 6 м 2 для объектов круглогодичного функционирования; - не менее 4 м 2 - для объектов сезонного функционирования
14. Комплект постельных принадлежностей и постельного белья на каждого человека	Минимальный комплект постельных принадлежностей и постельного белья должен включать: матрас с наматрасником, не менее одной подушки с наволочками, одеяло, простыню, пододеяльник.
15. Электроснабжение комнаты гостевого дома	Наличие выключателя освещения и свободной розетки в комнате гостевого дома, не используемой под обеспечение комнаты гостевого дома.
16. Вешалка или крючки для верхней одежды и головных уборов.	Минимум из расчета 1 штука на 1 человека.
17. Полотенца (не менее двух полотенец для каждого человека)	Полотенца не менее двух полотенец для каждого человека (банное и универсальное).
18. Мусорная корзина
В. Объекты общего пользования
19. Санузел в местах общего пользования или в комнатах гостевого дома	Санузел включает умывальник с горячей и холодной водой, унитаз, ванну или душ, зеркало над умывальником, полку для туалетных принадлежностей, занавес для ванны (душа), полотенцедержатель, щетку для унитаза в футляре, корзину для мусора.     Мебель, освещение и сантехника в исправном состоянии, содержатся в чистоте.
20. Помещение для приема пищи	Чистое помещение для приема пищи с посудой и столовыми приборами
Г. Предоставление услуг гостевого дома
21. Встреча (прием) гостя	При въезде гостя собственник или уполномоченное им лицо должен встретить гостя, выдать ключи от комнаты гостевого дома и/или гостевого дома и убедиться, что гость размещен в готовой и чистой комнате.     Собственник или уполномоченное им лицо информирует гостя о требованиях и условиях пребывания в гостевом доме.
22. Уборка мест общего пользования и комнат гостевого дома	Уборка после выезда гостя; генеральная уборка; уборка комнат; промежуточная или экспресс-уборка.
23. Смена постельного белья 1 раз в 5 дней
24. Смена полотенец 1 раз в 3 дня
25. Обеспечение вызова скорой медицинской помощи и набор для оказания первой помощи
26. Доступ к Интернету	Гостю обеспечивается беспроводной доступ к Интернету во всех комнатах и помещениях общего пользования гостевого дома

Приложение N 2
к Положению о классификации
гостевых домов

ФОРМА
Согласия собственника(ов) индивидуального жилого дома на классификацию гостевого дома как типа средства размещения

Данные собственников(а) гостевого дома:
1	Фамилия, имя и отчество сособственников(а) гостевого дома:
2	ИНН сособственников(а) гостевого дома
3	Сведения о регистрации собственника гостевого дома в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) (при наличии)
4	Адрес гостевого дома
5	Кадастровый номер гостевого дома
6	Наименование гостевого дома (при наличии)
7	Количество комнат гостевого дома

Настоящим я подтверждаю свое согласие на классификацию гостевого дома как типа средства размещения и предоставление необходимых документов (сведений).

Настоящим я также даю согласие на обработку персональных данных, разрешенных для распространения, в том числе на публикацию сведений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Дата

Подпись: _____________________________________________________________________ (ФИО)