Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении Стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест" (подготовлен Минтрудом России 28.02.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" и подпунктом 5.2.54 пункта 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, приказываю:

1. Утвердить Стандарт деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (далее - Стандарт деятельности) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Установить, что пункт 1 приложения N 2 к Стандарту деятельности вступает в силу с 1 января 2026 г.

Министр

А.О. Котяков

Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от _____________ г. N ____

Стандарт деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

I. Общие положения

1. Настоящий Стандарт устанавливает требования к порядку осуществления полномочия по предоставлению меры государственной поддержки в сфере занятости населения по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (далее - полномочие, мера поддержки, ярмарка вакансий и учебных рабочих мест соответственно), составу, последовательности и срокам выполнения процедур (действий) при осуществлении полномочия, к предоставлению сервисов, а также показатели исполнения настоящего Стандарта, порядок представления сведений, необходимых для расчета указанных показателей, методику оценки (расчета) показателей.

2. Мера поддержки предоставляется государственными учреждениями, созданными субъектами Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения (далее - центр занятости населения), работодателям или их уполномоченным представителям (далее - работодатели) и гражданам.

3. Мера поддержки включает:

предоставление сервиса для работодателя "Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест";

выполнение процедур (действий) по информированию и организации участия граждан в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест;

выполнение процедур (действий) по взаимодействию центра занятости населения с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по вопросам их участия в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест.

II. Требования к порядку осуществления полномочия

4. Информирование о порядке предоставления меры поддержки осуществляется:

в федеральной государственной информационной системе Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России"*(1)  (далее - единая цифровая платформа) в разделах, посвященных порядку предоставления меры поддержки;

непосредственно в помещениях центров занятости населения в виде текстовой и графической информации, размещенной на стендах, плакатах и баннерах, или консультаций с работниками центра занятости населения.

5. Дополнительно информирование о порядке оказания меры поддержки может осуществляться с использованием официальных сайтов исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в сфере занятости населения, по телефону "горячей линии" центров занятости населения, средств массовой информации и иных каналов.

6. Центр занятости населения при осуществлении полномочия учитывает:

а) официальную статистическую информацию о положении на рынке труда в Российской Федерации, на рынке труда в субъекте Российской Федерации;

б) потребность работодателей в замещении свободных рабочих мест и вакантных должностей.

7. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест осуществляется на основании плана-графика, утвержденного центром занятости населения, не позднее 7 календарных дней до начала месяца, в котором планируется проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

8. Перечень документов и сведений, необходимых для предоставления центром занятости населения меры поддержки, включает в себя:

информацию о свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе о потребности в их замещении, опубликованную на единой цифровой платформе*(2) (далее - информация о вакансии);

сведения о гражданине, содержащиеся на единой цифровой платформе, представленные гражданином или полученные центром занятости населения на основании межведомственного запроса, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

9. Работодатель обращается за получением меры поддержки путем согласия с предложением центра занятости населения о предоставлении меры поддержки, направленного, в том числе с использованием единой цифровой платформы.

10. Гражданин обращается за получением меры поддержки путем согласия с предложением центра занятости населения на участие в ярмарке вакансий и учебных рабочих мест, а также путем участия (для гражданина незарегистрированного в центре занятости населения).

В случае если гражданин зарегистрирован в целях поиска подходящей работы (далее - зарегистрированный гражданин), и мера поддержки предусмотрена индивидуальным планом содействия занятости (далее - индивидуальный план), такой гражданин обращается за получением меры поддержки путем согласования индивидуального плана или изменений индивидуального плана. В ходе предоставления меры поддержки центр занятости населения указывает в индивидуальном плане срок, в который зарегистрированный гражданин должен принять участие в ярмарке вакансий и учебных рабочих мест.

11. Участие в ярмарке вакансий и учебных рабочих мест может принять любой гражданин.

12. Уведомления, предусмотренные настоящим Стандартом, формируются автоматически с использованием единой цифровой платформы.

13. Предоставление меры поддержки прекращается в связи с:

замещением работодателем соответствующих свободных рабочих мест и вакантных должностей;

отказом работодателя или гражданина от участия в ярмарке вакансий и учебных рабочих мест.

14. Работодатель и гражданин вправе обратиться в центр занятости населения путем личного посещения по собственной инициативе или по предложению центра занятости населения по вопросам, связанным с получением меры поддержки.

В центрах занятости населения работодателю и гражданину обеспечивается доступ к единой цифровой платформе, а также оказывается необходимое консультационное содействие.

15. При личном посещении центра занятости населения работодатель (представитель работодателя) предъявляет паспорт или документ его заменяющий, документ, подтверждающий полномочия представителя работодателя.

При личном посещении центра занятости населения гражданин предъявляет паспорт или документ его заменяющий.

16. Центр занятости населения фиксирует на единой цифровой платформе невыполнение зарегистрированным гражданином индивидуального плана по получению меры поддержки в соответствии с установленными критериями*(3) в случае невыполнение им обязанности, принять участие в ярмарке вакансий и учебных рабочих мест в назначенную центром занятости населения дату и время.

17. Результатом предоставления меры поддержки работодателю является результат предоставления сервиса "Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест":

а) обеспечение для работодателя возможности участия в ярмарке вакансий и учебных рабочих мест, организованной центром занятости населения;

б) отчет центра занятости населения о предоставлении сервиса "Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест" (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Стандарту).

18. Результатом предоставления меры поддержки гражданину является обеспечение для гражданина возможности участия в ярмарке вакансий и учебных рабочих мест.

III. Требования к составу, последовательности и срокам выполнения процедур (действий) и предоставления сервиса при осуществлении полномочия

19. При осуществлении полномочия центром занятости населения выполняются следующие процедуры (действия):

а) формирование и направление работодателю предложения о предоставлении меры поддержки;

б) предоставление сервиса для работодателя "Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест". Сервис предоставляется в соответствии с технологической картой исполнения настоящего Стандарта, разработанной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - технологическая карта);

в) информирование и организация участия граждан в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест;

г) взаимодействие с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в том числе по вопросам их участия в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест.

20. Центр занятости населения в срок не позднее чем за 14 рабочих дней до дня проведения ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, утвержденного планом-графиком:

а) определяет тип, вид и форму проведения ярмарки вакансий и учебных рабочих мест (далее - мероприятие). Рекомендуемые типы, виды и формы проведения мероприятий и рекомендации по их проведению устанавливаются в технологической карте исполнения настоящего Стандарта;

б) осуществляет подбор работодателей для участия в мероприятиях на основании информации о вакансиях, размещенных на единой цифровой платформе, исходя из типа, вида и формы проведения мероприятий;

в) формирует и направляет работодателю, в том числе с использованием единой цифровой платформы, предложение о предоставлении меры поддержки (далее - предложение). Предложение содержит информацию о порядке предоставления меры поддержки, о праве работодателя отказаться от предложения или согласиться с предложением центра занятости населения.

21. Основанием для начала предоставление сервиса для работодателя "Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест" является получение центром занятости населения согласия работодателя.

22. Центр занятости населения в срок не позднее 11 рабочих дней со дня получения согласия работодателя на участие в мероприятии:

а) информирует работодателя по телефону или с использованием электронной связи, в том числе через информационно-коммуникационную сеть "Интернет" о дате и времени проведения мероприятия;

б) вносит сведения о проведении мероприятия в реестр (картотеку) мероприятий, содержащийся на единой цифровой платформе;

в) формирует требования к кандидатам на работу (далее - портрет кандидата на работу) исходя из информации о вакансии с целью подбора граждан для участия в мероприятии. Формирование портрета кандидата на работу осуществляется с учетом требований к исполнению трудовой функции (работе по определенной профессии (специальности) или должности), уровню профессиональной подготовки и квалификации, опыту и навыкам работы, содержащихся в информации о вакансии, предоставленной работодателем;

г) связывается с работодателем (при необходимости) по телефону или с использованием электронной связи, в том числе через информационно-коммуникационную сеть "Интернет", с целью выяснения информации необходимой для организации мероприятия, в том числе о количестве представителей работодателя, участвующих в мероприятии, о необходимом техническом оснащении места проведения мероприятия, о количестве вакансий, которые работодатель планирует представить на мероприятии, уточнении портрета кандидата на работу, условий и порядка проведения переговоров с кандидатами на работу.

23. Центр занятости населения осуществляет с использованием единой цифровой платформы подбор граждан для участия в мероприятии в соответствии с портретом кандидата на работу, сформированным в соответствии с подпунктом "в" пункта 22 настоящего Стандарта.

24. Центр занятости населения не позднее чем за 9 рабочих дней до дня проведения мероприятия, утвержденного планом-графиком:

а) информирует гражданина о дате и времени проведения мероприятия по телефону или с использованием электронной связи, в том числе через информационно-коммуникационную сеть "Интернет";

б) проводит интервьюирование гражданина по телефону или в центре занятости населения с целью его предварительной оценки на соответствие портрету кандидата на работу;

в) согласовывает с гражданином его готовность принять участие в мероприятии. Для зарегистрированного гражданина, в индивидуальный план которого включена мера поддержки, участие в мероприятии является обязательным;

г) формирует и вносит в реестр (картотеку) мероприятий, содержащийся на единой цифровой платформе, перечень граждан, выразивших готовность принять участие в мероприятии.

25. Центр занятости населения при необходимости не позднее чем за 14 рабочих дней до дня проведения мероприятия, утвержденного планом-графиком:

а) осуществляет отбор организаций, осуществляющих образовательную деятельность, с целью участия в мероприятии обучающихся этих организаций, а также самих организаций, осуществляющих образовательную деятельность. При отборе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, центр занятости населения должен учитывать потребности работодателей в замещении свободных рабочих мест и вакантных должностей, участвующих в мероприятии;

б) информирует отобранные организации, осуществляющие образовательную деятельность, по телефону или с использованием электронной связи, в том числе через информационно-коммуникационную сеть "Интернет", о дате и времени проведения мероприятия;

в) формирует перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и обучающихся этих организаций, выразивших готовность принять участие в мероприятии.

26. Центр занятости населения обеспечивает организационное, материально-техническое оснащение, информационное сопровождение мероприятия. В день проведения мероприятия центр занятости населения обеспечивает присутствие на мероприятии ответственных за его проведение работников.

IV. Показатели исполнения Стандарта

27. Показатели исполнения настоящего Стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, сведения, необходимые для расчета показателей, методика оценки (расчета) показателей предусмотрены в приложении N 2 к настоящему Стандарту.

28. Сведения, необходимые для расчета показателей, центр занятости населения вносит на единую цифровую платформу в результате выполнения процедур (действий), предусмотренных настоящим Стандартом.

Приложение N 1
к Стандарту деятельности
по осуществлению полномочия
в сфере занятости населения
по организации ярмарок вакансий и
учебных рабочих мест,
утвержденному приказом
Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации
от "___" _______ 202_ г. N _____

Рекомендуемый образец

Отчет центра занятости населения о предоставлении ?сервиса "Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест"

1. Наименование центра занятости населения ______________________

2. Вид ярмарки вакансий и учебных рабочих мест __________________

3. Тип ярмарки вакансий и учебных рабочих мест __________________

4. Форма проведения ярмарки вакансий и учебных рабочих мест _____

5. Формат проведения ярмарки вакансий и учебных рабочих мест ____

6. Дата проведения ярмарки вакансий и учебных рабочих мест _______

7. Работодатель _______________________________________________

(полное наименование организации, филиала, представительства или

структурного подразделения организации); фамилия, имя,

отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя)

8. ИНН*(4) ______________________________________________________

9. КПП*(5) (при наличии) _________________________________________

10. Наименование вакансии(й) ___________________________________

11. Количество заявленных рабочих мест _________________________

12. Первоначальное число подобранных кандидатов на работу для приглашения на ярмарку вакансий и учебных рабочих мест _______________

13. Число кандидатов на работу, приглашенных на ярмарку вакансий и учебных рабочих мест по результатам осуществления подбора кандидатов на работу в соответствии требованиями работодателя, указанными в информации о вакансии _________________________________________________________

14. Число кандидатов на работу, фактически участвовавших в ярмарке вакансий и учебных рабочих мест _____________________________________

Из них:

14.1. Число кандидатов на работу, зарегистрированных в центре занятости населения ________________________________________________

14.2. Число кандидатов на работу, незарегистрированных в центре занятости населения ________________________________________________

14.3. Число кандидатов на работу, отказавшихся от предложенного варианта работы (общее количество) ___________________________________

(с разбивкой по причинам):

- низкая заработная плата _______________________________________;

- не устраивает график работы ___________________________________;

- не устраивает территориальное расположение ____________________;

- не устраивают условия труда ___________________________________;

- иная причина ________________________________________________

14.4. Число кандидатов на работу, которым отказано в приеме на работу (общее количество) _________________________________________________

(с разбивкой по причинам):

- отсутствие необходимого уровня знаний, навыков, компетенций ____;

- отсутствие необходимого опыта работы _________________________;

- отсутствие необходимой квалификации _________________________;

- отсутствие необходимых документов ___________________________;

- иная причина _______________________________________________;

14.5. Число кандидатов на работу, которые приглашены на повторные переговоры (общее количество) ______________________________________;

14.6. Число кандидатов на работу, которые приняты на работу по результатам ярмарки вакансий и учебных рабочих мест (общее количество) __________________________________________________________________.

Приложение N 2
к Стандарту деятельности
по осуществлению полномочия
в сфере занятости населения по организации
ярмарок вакансий и учебных рабочих мест,
утвержденному приказом
Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации
от "___" _______ 202_ г. N _____

Таблица

Показатели исполнения Стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, сведения, необходимые для расчета показателей, методика оценки (расчета) показателей

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Источники информации для оценки (расчета)	Методика оценки (расчета)
1.	Доля процедур, которые выполняются с нарушением сроков, установленных Стандартом деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (далее - установленные сроки).	Процент	Сведения, формируемые автоматически на единой цифровой платформе: 1. Установленный срок выполнения процедуры (действия) на единой цифровой платформе при предоставлении меры поддержки. 2. Фактический срок выполнения процедуры (действия) на единой цифровой платформе при предоставлении меры поддержки.	1. Исходя из установленного срока выполнения процедуры (действия), вычисляется общее количество процедур (действий) при предоставлении меры поддержки, срок выполнения которых истек в отчетном периоде. 2. Из пункта 1 вычисляется количество процедур (действий), которые были выполнены с нарушением установленных сроков их выполнения (фактический срок выполнения процедуры (действия) превышает плановый срок выполнения процедуры (действия). 3. Вычисляется соотношение пункта 2 к пункту 1 и умножается на 100.
2.	Доля замещенных при содействии центра занятости населения свободных рабочих мест и вакантных должностей при предоставлении меры поддержки в общем количестве свободных рабочих мест и вакантных должностей, заявленных работодателем в рамках меры государственной поддержки.	Процент	Сведения, формируемые на единые цифровой платформе: - Дата проведения мероприятия; - Дата замещения свободных рабочих мест и вакантных должностей (по результатам предоставления меры поддержки).	1. Вычисляется число свободных рабочих мест и вакантных должностей, заявленных работодателем при предоставлении меры поддержки, в отчетном периоде. 2. Вычисляется количество свободных рабочих мест и вакантных должностей, заявленных работодателем при предоставлении меры поддержки, и которые замещены по содействию центра занятости населения (разница между датой проведения мероприятия и датой замещения свободных рабочих мест и вакантных должностей (по результатам при предоставлении меры поддержки)). 3. Вычисляется отношение количество замещенных рабочих мест и вакантных должностей (по результатам при предоставлении меры поддержки) из числа свободных рабочих мест и вакантных должностей, заявленных работодателем при предоставлении меры поддержки в отчетном периоде, и умножается на 100.

-------------------------------------------

*(1) Часть 1 статьи 17 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".

*(2) Форма N 6 приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 апреля 2024 г. N 195н "Об утверждении форм предоставления работодателями обязательной информации, предусмотренной частью 1 статьи 53 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации", в государственную службу занятости" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 мая 2024 г., регистрационный N 78243). Действует до 1 сентября 2030 г.

*(3) Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2024 г. N 406н "Об утверждении порядка формирования индивидуального плана содействия занятости и согласования его с гражданином, в том числе в случае внесения в этот план изменений в соответствии с частью 12 статьи 26 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", требований к его структуре и содержанию, а также порядка и критериев его выполнения гражданином, перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки гражданина в орган службы занятости, в том числе для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости и документов, подтверждающих наличие уважительных причин невыполнения безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 августа 2024 г., регистрационный N 79335).

*(4) Идентификационный номер налогоплательщика.

*(5) Код причины постановки на учет.