Проект Приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об установлении порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, легкового такси" (подготовлен Минтрансом России 03.12.2024)

Досье на проект

В соответствии с абзацем седьмым пункта 2 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, приказываю:

1. Установить порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, легкового такси согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ Минтранса России от 15 января 2021 г. N 9 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств" (зарегистрирован Минюстом России 27 мая 2021 г., регистрационный N 63644).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Минтранса России
от ______________ N ______

Порядок
организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, легкового такси

1. Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, легкового такси (далее соответственно - Порядок, технический контроль) предназначен для применения:

юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющими перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями)*(1) (далее - субъекты транспортной деятельности),при организации и проведении технического контроля транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - ГНЭТ);

физическими лицами, которые не являются индивидуальными предпринимателями и которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси*(2) (далее - физические лица), при проведении технического контроля легковых такси.

2. Технический контроль проводится с целью исключения выпуска на линию и (или) исключения использования при перевозке пассажиров, багажа и (или) грузов технически неисправных транспортных средств автомобильного транспорта и ГНЭТ, легкового такси (далее - транспортные средства).

3. Организация технического контроля автомобильного транспорта и ГНЭТ должна осуществляться должностным лицом субъекта транспортной деятельности, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем.

4. Проведение технического контроля должно быть обеспечено субъектом транспортной деятельности в отношении каждого транспортного средства в любой промежуток времени после завершения предыдущих рейса и (или) смены и до начала выполнения рейса (если рейс выполняется в течение одной и более смен) или смены (если в течение смены выполняется более одного рейса).

Проведение технического контроля физическим лицом должно быть обеспечено до момента использования легкового такси при осуществлении перевозки пассажиров и багажа перед началом смены.

5. При проведении технического контроля проверке подлежат следующие узлы, агрегаты, механизмы и системы, предусмотренные конструкцией транспортного средства:

1) двигатель (двигатели);

2)?индикация, свидетельствующая о неисправности, влияющей на безопасность дорожного движения (проверяется при работающем двигателе (двигателях));

3) тормозная система;

4) рулевое управление;

5) устройства освещения и световой сигнализации;

6) системы выпуска отработавших газов;

7) звуковой сигнал;

8) стекла, стеклоочиститель, устройства обогрева и обдува стекол;

9) колеса и шины (для колесных транспортных средств);

10) удерживающие системы пассивной безопасности, устройства фиксации подушки и спинки водительского сиденья;

11) замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн и пробок топливных баков (кроме транспортных средств с двигателем (двигателях) на электрической тяге и ГНЭТ);

12) заднее защитное устройство, грязезащитные фартуки и брызговики, держатель запасного колеса (кроме трамвая);

13) тягово-сцепное устройство, а также страховочные тросы (цепи) (при наличии);

14) фиксаторы транспортного положения опор полуприцепов (при наличии);

15) устройство (система) вызова экстренных оперативных служб, тахограф и аппаратура спутниковой навигации в случае, если обязательность установки перечисленных в настоящем подпункте устройств предусмотрена законодательством Российской Федерации.

При проведении технического контроля транспортных средств категорий M2 и M3 и трамваев проверке подлежат дополнительно:

а) аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки, аварийные выходы и устройства приведения их в действие, привод управления дверями и сигнализация их работы;

б) наличие соответствующего знака или надписи детали приведения в действие аварийных выходов (рукоятки, скобы, ручки);

в) отсутствие в салоне дополнительных элементов конструкции, ограничивающих свободный доступ к аварийным выходам;

г) поручни и их крепления в местах, предусмотренных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации;

д) отсутствие сквозной коррозии или разрушения пола пассажирского салона;

е) устройства и оборудование, предназначенные для обеспечения доступности транспортных средств для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (рампа или подъемное устройство, поручни, специальные места для сидения и инвалидных колясок, ремни безопасности, кнопки вызова персонала, аудио- и видеоинформаторы) (при наличии).

В отношении транспортных средств ГНЭТ дополнительной проверке подлежат токоприемники, тяговые двигатели, вспомогательные электрические машины, пускорегулирующая и защитная аппаратура, вспомогательные цепи, аккумуляторная батарея, контрольно-измерительные приборы электрического оборудования, работа генератора или иного зарядного устройства, а также состояние и крепление колесных пар и трамвайных тележек, свободный ход подвижного состава.

Также дополнительно проверке подлежит укомплектованность транспортного средства необходимым количеством аптечек первой помощи (автомобильных)*(3) или медицинских аптечек (для трамваев), огнетушителей*(4), знаком аварийной остановки и противооткатными упорами (для грузовых транспортных средств, автобусов и троллейбусов) или башмаком (для трамваев).

При наличии конструктивных особенностей специальных и специализированных транспортных средств, а также при проведении контроля в отношении троллейбусов дополнительно должны быть проверены работоспособность, состояние и исправность систем, механизмов, агрегатов, узлов и деталей, характерных для данных типов транспортных средств, влияющих на безопасность движения транспортных средств, на соответствие требованиям, установленным пунктами 14 - 27 приложения N 8 к Техническому регламенту*(5).

6. Технический контроль должен осуществляться с использованием субъективного (органолептического) метода диагностирования, выполняемого с помощью органов чувств человека, без использования средств измерений*(6) (далее - органолептический метод диагностирования), в том числе:

визуальным осмотром узлов, агрегатов, механизмов и систем транспортного средства, в том числе проверкой их герметичности;

визуальной проверкой обзорности транспортного средства;

тактильным анализом, в том числе анализом свободного хода педалей и рулевого колеса, контролем температуры и анализом вибрации узлов, агрегатов, механизмов и систем транспортного средства (проверяется при работающем двигателе);

акустическим анализом шумов узлов, агрегатов, механизмов и систем транспортного средства (проверяется при работающем двигателе);

проверкой наличия запахов, свидетельствующих о возможной неисправности электрооборудования, топливной системы, системы смазки и охлаждения двигателя и системы выпуска отработавших газов.

7. В случае выявления признаков неисправности при использовании метода диагностирования, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, в целях дополнительной оценки работоспособности, исправности и состояния узлов, агрегатов, механизмов и систем транспортного средства лицо, проводящее технический контроль, обязано направить его на проведение технического контроля с использованием инструментального метода диагностирования.

8. Технический контроль должен проводиться контролером технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта (в отношении транспортных средств автомобильного транспорта, включая легковое такси) либо контролером технического состояния транспортных средств ГНЭТ (в отношении ГНЭТ), которые должны соответствовать профессиональным и квалификационным требованиям, утверждаемым в соответствии с абзацем шестым пункта 2 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ (далее - профессиональные и квалификационные требования), и являться работниками субъекта транспортной деятельности либо привлекаемыми для проведения технического контроля работниками стороннего юридического лица или индивидуального предпринимателя, индивидуальным предпринимателем, не являющимся работодателем (далее - сторонняя организация).

Допускается проведение технического контроля физическими лицами или по решению руководителя субъекта транспортной деятельности водителем транспортного средства субъекта транспортной деятельности (далее - водитель) в отношении управляемых ими транспортных средств, при этом:

а) сведения о физическом лице или водителе должны быть включены в путевой лист*(7);

б) водитель не назначен решением руководителя субъекта транспортной деятельности лицом, ответственным за выпуск на линию транспортного средства;

в) физическое лицо или водитель соответствует профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым к контролеру технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта, либо физическое лицо или водитель соответствует профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок к водителям транспортных средств автомобильного транспорта или ГНЭТ, имеет удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе, содержание которой определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность*(8);

г) после каждого прохождения технического обслуживания транспортного средства в сроки, предусмотренные нормами, правилами и процедурами технического обслуживания и ремонта транспортных средств, установленными заводами-изготовителями данных транспортных средств с учетом условий и правил их эксплуатации*(9), или ремонта транспортного средства, должна быть проведена проверка работоспособности, исправности и состояния узлов, агрегатов, механизмов и систем транспортного средства в соответствии с Правилами проведения технического осмотра*(10).

9. По результатам проведения технического контроля проводившим его лицом делается вывод об исправности транспортного средства и возможности его безопасной эксплуатации в случае, если не выявлены несоответствия требованиям, характеризующим неисправности систем и элементов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, либо о неисправности и невозможности его эксплуатации в случае, если при контроле выявлены указанные несоответствия.

10. Информация о результатах прохождения технического контроля в отношении каждого транспортного средства должна быть учтена в журнале регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств (далее - журнал).

11. Журнал должен содержать следующие сведения:

а) тип транспортного средства, марку и модель транспортного средства согласно документу, идентифицирующему транспортное средство, государственный регистрационный номер транспортного средства или инвентарный номер (для троллейбусов и трамваев);

б) метод проведения диагностирования (органолептический или органолептический и инструментальный);

в) показания одометра (полные километры пробега) в момент проведения технического контроля (за исключением прицепов (полуприцепов) к транспортным средствам категорий L, M, N);

г) дату (число, месяц, год), время (часы, минуты) проведения технического контроля;

д) результат проведения технического контроля в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка (отметка "ТС исправно" или отметка "ТС неисправно" с указанием неисправности или перечня неисправностей, по причине которых транспортное средство не допущено к эксплуатации);

е) фамилию, имя, отчество (при наличии) и подпись лица, проводившего технический контроль;

ж) реквизиты документов, подтверждающих соответствие профессиональным и квалификационным требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка;

з) наименование организации, содержащее указание на ее организационно-правовую форму (сокращенное наименование, если такое сокращенное наименование предусмотрено учредительным документом юридического лица),или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика (в случае проведения технического контроля сторонней организацией).

12. Результат проведения технического контроля и внесенные сведения должны храниться не менее трех лет и быть подтверждены:

в случае оформления журнала на бумажном носителе - собственноручной подписью лица, проводившего технический контроль;

в случае оформления журнала в виде электронного документа - усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью указанного лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме,в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации (далее - неквалифицированная электронная подпись), либо простой электронной подписью с последующим ее заверением усиленной квалифицированной электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью назначаемого решением руководителя субъекта транспортной деятельности должностного лица, ответственного за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств.

-------------------------------------------

*(1) Абзац седьмой пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ).

*(2) Абзац шестой пункта 4 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ.

*(3)  Пункты 4.11.2 и 4.11.5 ГОСТ 33997-2016. "Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки", введенный в действие приказом Росстандарта от 18 июля 2017 г. N 708-ст (далее - ГОСТ 33997-2016).

*(4) Пункты 4.11.4 и 4.11.5 ГОСТ 33997-2016.

*(5)  Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (вместе с "ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств").

*(6) Пункты 2.36, 5.1.1.3, 5.1.7.5, 5.2.3.4, 5.2.3.5, 5.4.5, 5.8.5.1, 5.11.8, 5.15.11, 5.16.3, 5.16.7, 5.17.3, 5.17.4 ГОСТ 33997-2016. Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки (введен в действие приказом Росстандарта от 18 июля 2017 г. N 708-ст).

*(7) В соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 28 сентября 2022 г. N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" (зарегистрирован Минюстом России 29 ноября 2022 г., регистрационный N 71192) (далее - приказ N 390) с изменениями, внесенными приказом Минтранса России от 5 мая 2023 г. N 159 (зарегистрирован Минюстом России 29 мая 2023 г., регистрационный N 73574). Согласно пункту 3 приказа N 390 данный акт действует до 1 марта 2029 г.

*(8) Часть 6 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

*(9) Пункты 2 и 3 статьи 18 Федерального закона N 196-ФЗ.

*(10) В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливаются Правительством Российской Федерации.