Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении методики оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации, связанного с единовременным денежным поощрением, получаемым семьями в соответствии с Указам Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. № 775 "Об утверждении ордена "Родительская слава" и Указам Президента Российской Федерации от 15 августа 2022 г. № 558 "О некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации", разработанный в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. № 439 "Об утверждении Правил формирования перечня..." (подготовлен Минтрудом России 15.11.2024)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 439 "Об утверждении Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации", пунктами 5 и 11 Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 439, приказываю:

1. Утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации прилагаемую методику оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации, связанного с единовременным денежным поощрением, получаемым семьями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. N 775 "Об учреждении ордена "Родительская слава" и Указом Президента Российской Федерации от 15 августа 2022 г. N 558 "О некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации О.Ю. Баталину.

УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
"__" _____ 2024 г. N ____

МЕТОДИКА
оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации,связанного с единовременным денежным поощрением, получаемым семьями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. N 775 "Об учреждении ордена "Родительская слава" и Указом Президента Российской Федерации от 15 августа 2022 г. N 558 "О некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации"

I. Общие положения

1. Настоящая методика используется в отношении налогового расхода Российской Федерации (далее - налоговый расход), связанного с единовременным денежным поощрением, получаемым семьями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. N 775 "Об учреждении ордена "Родительская слава" и Указом Президента Российской Федерации от 15 августа 2022 г. N 558 "О некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации", предусмотренного подпунктом 77.1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации.

2. Понятия, используемые в настоящей методике, соответствуют понятиям, предусмотренным статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 439 (далее - Правила).

3. Настоящая методика определяет совокупность мероприятий, подходов, позволяющих сделать вывод о целесообразности предоставления плательщикам налоговой льготы.

4. Оценка эффективности налогового расхода осуществляется в соответствии с Правилами и включает оценку целесообразности налогового расхода.

В соответствии с пунктом 181 Правил оценка востребованности плательщиками предоставленной налоговой льготы, обусловливающей налоговый расход, а также оценка результативности в отношении налогового расхода не проводится.

5. При проведении оценки эффективности налогового расхода необходимо исходить из того, что данный налоговый расход носит социальный характер.

Оценка эффективности налогового расхода проводится Департаментом демографической и семейной политики Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

6. В качестве источников информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налогового расхода, подлежащей включению в паспорт налогового расхода, а также используемой для проведения оценки эффективности налогового расхода в соответствии с настоящей методикой, могут использоваться данные федеральных органов исполнительной власти и иные сведения, необходимые для оценки эффективности налогового расхода.

II. Оценка эффективности налогового расхода

7. Оценка целесообразности налогового расхода проводится в порядке, предусмотренном настоящим пунктом настоящей методики, на соответствие налогового расхода целям государственных программ Российской Федерации и (или) целям социально-экономической политики Российской Федерации, не относящимся к государственным программам Российской Федерации.

Определение соответствия налогового расхода целям государственных программ Российской Федерации и (или) целям социально-экономической политики Российской Федерации, не относящимся к государственным программам Российской Федерации, предусматривает, что налоговый расход, указанный в пункте 1 настоящей методики, соответствует цели по повышению уровня социального обеспечения граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий, направленного на рост их благосостояния, исходя из принципов адресности, справедливости и нуждаемости, государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 (далее - госпрограмма).

Влияние налогового расхода на указанную цель выражается в повышении уровня социального обеспечения граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий, а также снижении налоговой нагрузки на граждан и увеличении объема располагаемых денежных доходов населения. Возникающая экономия денежных средств граждан, сформированная за счет применения налоговой льготы, и, соответственно, снижение налоговой нагрузки, создает предпосылки для повышения благосостояния плательщиков.

Соответствие цели госпрограммы сопровождается обоснованием влияния налогового расхода на достижение указанной цели.

По итогам оценки соответствия налогового расхода цели госпрограммы делается вывод о соответствии или несоответствии налогового расхода цели госпрограммы, указанной в настоящем пункте настоящей методики.

В случае несоответствия налогового расхода цели госпрограммы, указанной в настоящем пункте настоящей методики, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации предложения о сохранении (уточнении, отмене) налоговой льготы для плательщиков.

III. Форматы отчетов по результатам проведения оценки эффективности налогового расхода

8. По результатам оценки эффективности налогового расхода Департамент демографической и семейной политики Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации формирует:

а) электронную таблицу, содержащую паспорт налогового расхода и краткое описание результатов оценки эффективности налогового расхода и рекомендаций по ее результатам;

б) вывод по результатам оценки эффективности налогового расхода;

в) рекомендации по результатам оценки эффективности налогового расхода.

9. Паспорт налогового расхода должен содержать перечень информации, предусмотренной Правилами.

10. Документы и электронная таблица, указанные в пункте 8 настоящей методики, ежегодно до 15 декабря (уточненные данные - до 1 марта) направляются в Министерство финансов Российской Федерации и ежегодно до 1 марта -в Министерство экономического развития Российской Федерации, а также размещаются на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней со дня направления уточненных данных.

11. Все результаты должны соответствовать требованиям, отраженным в Правилах. Рекомендации по результатам оценки эффективности налогового расхода должны содержать обоснование необходимости сохранения, уточнения или отмены налоговой льготы.