Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2024 г. № 321" (подготовлен Минэнерго России 12.11.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2167;  2019, № 15, ст. 1738; 2020, № 10, ст. 1346; 2021, № 15, ст. 2570; № 52, ст. 9283; 2022, № 13, ст. 2093; № 51, ст. 9249; 2023, № 1, ст. 262; № 47, ст. 8434; № 48, ст. 8593; 2024, № 1, ст. 151; № 33, ст. 5172).

2. Министерству энергетики Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики» с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " " 2024 г. №

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие энергетики"

1. Раздел I дополнить абзацем следующего содержания:

"Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на софинансирование расходных обязательств Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская" приведены в приложении № 41. ".

2. Дополнить приложением № 41 следующего содержания:

Приложение N 41
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие энергетики"

ПРАВИЛА
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на софинансирование расходных обязательств Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия  на софинансирование расходных обязательств Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих  в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская" (далее соответственно - субсидии из федерального бюджета, мероприятия по переселению).

Субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия по оказанию финансовой поддержки выполнения мероприятий по содействию гражданам  в приобретении (строительстве) жилья взамен жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - подлежащие сносу жилые помещения), а также предоставлению субсидий из бюджета Республики Бурятия местному бюджету муниципального образования Республики Бурятия, на территории которого расположены подлежащие сносу жилые помещения, на указанные цели  в рамках федерального проекта "Реализация программ местного развития  и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)" государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики".

2. Субсидии из федерального бюджета предоставляются на софинансирование мероприятий по переселению, предусматривающих осуществление социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, проживающим в подлежащих сносу жилых помещениях и изъявившим желание переселиться, соответствующим критериям, указанным в пункте 3 настоящих Правил (далее - социальная выплата).

3. Право на получение социальной выплаты имеют граждане, зарегистрированные не позднее 1 декабря 2023 г. по постоянному месту жительства в подлежащих сносу жилых помещениях, и не обеспеченные иными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации,  и в случаях, установленных настоящими Правилами, - члены их семей (далее - подлежащие переселению граждане).

В случае смерти гражданина, включенного в список подлежащих переселению граждан из подлежащих сносу жилых помещений и имеющего право на получение социальной выплаты (далее - список), право на ее получение (с учетом даты постановки на учет в качестве имеющего право на получение социальной выплаты такого гражданина посредством его включения в список и очередности предоставления социальной выплаты) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем социальной выплаты является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В настоящих Правилах членами семьи гражданина признаются лица, указанные в части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, являющиеся  по состоянию на 1 декабря 2023 г. членами семьи собственника подлежащего сносу жилого помещения или нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Подлежащие переселению граждане являются необеспеченными иными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации или являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления  в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4. Порядок и условия предоставления социальных выплат подлежащим переселению гражданам, изъявившим желание переселиться, устанавливаются нормативным правовым актом Республики Бурятия.

Жилые помещения, приобретенные (построенные) подлежащими переселению гражданами, с использованием социальных выплат, должны соответствовать положениям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается (строится) жилое помещение, и находиться в границах Республики Бурятия.

5. Указанные в пункте 4 настоящих Правил порядок и условия предоставления социальных выплат должны предусматривать:

а) осуществление расчета размера социальной выплаты высшим исполнительным органом Республики Бурятия исходя из размера норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, а также норматива средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Республики Бурятия, определяемого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

б) установление норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты:

33 кв. метра - для одиноких граждан;

42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более;

в) возможность использования социальной выплаты для приобретения жилого помещения у любых физических или юридических лиц, уплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту, уплаты цены договора строительного подряда по строительству индивидуального жилого дома, уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, содержащего одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», уплаты цены договора уступки прав требований по указанному договору участия в долевом строительстве;

г) предоставление социальной выплаты при условии, что подлежащий переселению гражданин, проживающий в подлежащем сносу жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в собственность Республики Бурятия или муниципального образования, на территории которого расположено такое жилое помещение, в срок не более 6 месяцев со дня возникновения права собственности на жилое помещение, приобретенное за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина, проживающими в подлежащем сносу жилом помещении. При этом отчуждение жилого помещения, являющегося жилым домом (части жилого дома), осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования;

д) порядок отчуждения собственником занимаемого им и (или) членами его семьи подлежащего сносу жилого помещения и земельного участка, занятым жилым помещением, являющимся жилым домом (частью жилого дома), в собственность Республики Бурятия или муниципального образования, на территории которого расположено такое жилое помещение;

е) осуществление расчета размера социальной выплаты органом местного самоуправления и его неизменность до дня приобретения жилья, взамен подлежащего сносу жилого помещения. В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится подлежащим переселению гражданином;

ж) формирование органом местного самоуправления списков граждан, подлежащих переселению в соответствии с требованиями Федерального закона  «О персональных данных» (далее - списки).

Уточнение сведений, послуживших основанием для включения подлежащих переселению граждан, осуществляется органом местного  самоуправления  на ежеквартальной основе по следующим основаниям:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства  в подлежащем сносу жилом помещении родителями (родителем), включенными (включенным) в список;

снятие гражданина, включенного в список, с регистрационного учета по месту жительства в подлежащем сносу жилом помещении;

фактическое проживание подлежащего переселению гражданина, зарегистрированного по месту жительства в подлежащем сносу жилом помещении  и владеющего правом собственности на него в таком жилье на дату утверждения списка;

з) заключение органом местного самоуправления с подлежащим переселению гражданином договора договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации;

и) оформление приобретенного (построенного) за счет средств социальной выплаты жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных  в договоре о предоставлении социальной выплаты;

к) представление подлежащим переселению гражданином для оплаты приобретенного жилья в орган местного самоуправления договора купли-продажи, явившегося основанием для государственной регистрации права на приобретенное жилье;

л) представление подлежащим переселению гражданином, являющимся участником долевого строительства, для уплаты средств в размере цены договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома в орган местного самоуправления договора участия в долевом строительстве, имеющим государственную регистрацию (без государственной регистрации может быть представлен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома, разрешение на строительство которого получено до вступления в силу Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации");

м) представление подлежащим переселению гражданином копии заявления в адрес кредитной организации о досрочном погашении фактической задолженности по договору ипотечного кредитования за счет средств социальной выплаты с информацией о реквизитах банковского счета для перечисления субсидии и отметкой о дате принятия такого заявления кредитной организацией у подлежащего переселению гражданина (в случае использования социальной выплаты для погашения долга по договору ипотечного кредитования);

н) правоустанавливающие документы на земельный участок (в случае использования субсидии для строительства жилого дома);

о) в случае, если после включения гражданина в список такой гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение, уменьшение размера предоставляемой социальной выплаты на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, или на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора или при переводе жилого помещения в нежилое помещение - на величину кадастровой стоимости жилого помещения, переведенного в нежилое помещение, по состоянию на дату перевода жилого помещения в нежилое помещение. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер социальной выплаты, учитывается наибольшая из указанных сумм.

6. Субсидия из федерального бюджета предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства энергетики Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, на основании соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета, заключаемого Министерством энергетики Российской Федерации с высшим исполнительным органом Республики Бурятия (далее - соглашение).

7. Предоставление субсидии из федерального бюджета осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого  с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии  с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

8. Содержание соглашения должно соответствовать требованиям, устанавливаемым пунктом 10 Правил формирования, предоставления  и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении  и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее - Правила предоставления субсидий).

9. Субсидия из федерального бюджета предоставляется при соблюдении следующих условий:

а) наличие нормативного правового акта Республики Бурятия, утверждающего перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства Республики Бурятия, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из федерального бюджета;

б) наличие в бюджете Республики Бурятия бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства Республики Бурятия по финансовому обеспечению мероприятий по переселению, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;

в) заключение соглашения в соответствии с пунктами 7 - 8 настоящих Правил.

10. Для получения субсидии из федерального бюджета высший исполнительный орган Республики Бурятия представляет в Министерство энергетики Российской Федерации заявку на предоставление субсидии из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на софинансирование расходных обязательств Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская» (далее - заявка на предоставление субсидии) согласно форме, предусмотренной приложением № 1 к настоящим Правилам, к которой прилагаются  копии следующих документов (далее - документы):

а) документов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 9 настоящих Правил;

б) документов, подтверждающих наличие в бюджете Республики Бурятия бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства Республики Бурятия по финансовому обеспечению мероприятий по переселению, указанных в пункте 2 настоящих Правил, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, в том числе копии выписок из закона Республики Бурятия о бюджете (сводной бюджетной росписи бюджета Республики Бурятия);

в) согласованный с высшим исполнительным органом Республики Бурятия  и утвержденный органом местного самоуправления список.

11. Размер субсидии из федерального бюджета, предоставляемой бюджету Республики Бурятия (C), определяется по формуле:

, но не более ,

где:

V - объем финансовой потребности, необходимый для обеспечения мероприятий по переселению;

Y - предельный уровень софинансирования расходного обязательства Республики Бурятия из федерального бюджета, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил предоставления субсидий;

- размер бюджетных ассигнований федерального бюджета  на соответствующий финансовый год для предоставления субсидий  из федерального бюджета.

12. Объем финансовой потребности, необходимый для обеспечения мероприятий по переселению (V) определяется по формуле:

,

где:

Sобщ - расчетная общая площадь жилья, необходимая для переселения семей, проживающих в подлежащих сносу жилых помещениях;

Ц - стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Бурятия, ежеквартально утверждаемая Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

13. Расчетная общая площадь жилья, необходимая для переселения семей, проживающих в подлежащих сносу жилых помещениях (Sобщ), определяется  по формуле:

,

где:

A - количество переселяемых из проживающих в подлежащих сносу жилых помещениях семей;

B - средняя площадь жилого помещения на семью.

14. Министерство энергетики Российской Федерации c привлечением  в установленном порядке подведомственной ему организации обеспечивает организацию приема и рассмотрения заявки на предоставление субсидии  и документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, и в течение 10 календарных дней со дня их поступления принимает решение о предоставлении субсидии  из федерального бюджета.

15. Уровень софинансирования расходного обязательства Республики Бурятия за счет субсидии из федерального бюджета устанавливается в размере предельного уровня софинансирования расходного обязательства Республики Бурятия  из федерального бюджета, утвержденного Правительством Российской Федерации  в соответствии с пунктом 13 Правил предоставления субсидий.

16. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете Республики Бурятия на финансирование мероприятий по переселению, не соответствует указанному в пункте 15 настоящих Правил предельному уровню софинансирования расходного обязательства Республики Бурятия из федерального бюджета, размер субсидии  из федерального бюджета подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

Увеличение размера средств бюджета Республики Бурятия, выделяемых  на реализацию мероприятий по переселению, не влечет увеличения размера предоставляемой субсидии из федерального бюджета.

17. Оценка эффективности использования субсидии из федерального бюджета осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации путем сравнения установленных соглашением плановых значений результата использования субсидии из федерального бюджета и фактически достигнутых значений результатов использования субсидий.

18. Результатом использования субсидии из федерального бюджета является количество семей, переселенных из ветхого жилья в рамках завершения реструктуризации угольной промышленности.

19. Высший исполнительный орган Республики Бурятия представляет  в Министерство энергетики Российской Федерации ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о достижении значений результата использования субсидии из федерального бюджета по форме, предусмотренной соглашением.

20. В целях определения размера и срока перечисления субсидии  из федерального бюджета высший исполнительный орган Республики Бурятия представляет в Министерство энергетики Российской Федерации заявку  на перечисление субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская" по форме, согласно форме, предусмотренной приложением № 2 к настоящим Правилам.

В заявке на перечисление субсидии из федерального бюджета указываются необходимый размер средств (в пределах предусмотренной субсидии  из федерального бюджета), расходное обязательство, на осуществление которого предоставляется субсидия из федерального бюджета, и срок возникновения денежного обязательства Республики Бурятия в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

21. Перечисление субсидии из федерального бюджета осуществляется  в установленном порядке на единый счет бюджета Республики Бурятия, открытый финансовому органу Республики Бурятия в территориальном органе Федерального казначейства.

22. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности к Республике Бурятия при невыполнении им условий соглашения (в том числе обязательств Республике Бурятия по достижению результатов использования субсидии из федерального бюджета), включая порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, установлены пунктами 16 - 18 Правил предоставления субсидий. Основания и порядок освобождения Республике Бурятия от применения указанных мер финансовой ответственности установлены пунктом 20 Правил предоставления субсидий.

23. В случае нарушения Республикой Бурятия целей, установленных при предоставлении субсидии из федерального бюджета, к ней применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

24. Контроль за соблюдением Республикой Бурятия условий предоставления субсидии из федерального бюджета осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации и органами государственного финансового контроля.

Приложение N 1
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета бюджету
Республики Бурятия на софинансирование
расходных обязательств Республики
Бурятия, возникающих при реализации
мероприятий по переселению граждан,
проживающих в домовладениях,
расположенных на территории горного
отвода шахты "Гусиноозерская"

(форма)

ЗАЯВКА
на предоставление субсидии из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на софинансирование расходных обязательств Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская"

N п/п	Финансовый год (плановый период)	Количество переселяемых семей	Количество переселяемых семей	Общая площадь жилья, кв. м	Цена за 1 кв. м жилья, тыс. рублей	Размер расходных обязательств, тыс. рублей	Размер субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств, тыс. рублей
1	2	3	4	5	6	7	8

Министр строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия		(подпись)		(расшифровка подписи)
Дата составления заявки "__" ______________ 20__ г.

Приложение N 2
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета бюджету
Республики Бурятия на софинансирование
расходных обязательств Республики
Бурятия, возникающих при реализации
мероприятий по переселению граждан,
проживающих в домовладениях,
расположенных на территории горного
отвода шахты "Гусиноозерская"

(форма)

ЗАЯВКА
на перечисление субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская"

N п/п	Код бюджетной классификации				Срок возникновения обязательства (квартал)	Размер субсидии, тыс. руб.
	Глава по коду бюджетной классификации	Раздел, подраздел	Целевая статья	Вид расходов
1					I
					II
					III
					IV
					ИТОГО:

Министр строительства

и модернизации жилищно-коммунального

комплекса Республики Бурятия ___________ ____________________________

(подпись) (расшифровка)