Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642" (подготовлен Минпросвещения России 28.10.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 375; 2021, N 42, ст. 7114; 2022, N 1, ст. 160; N 40, ст. 6821; N 50, ст. 8915; 2023, N 36, ст. 6749).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2024 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования"

1. В разделе I:

а) подраздел 1 изложить в следующей редакции:

"1. Среднее профессиональное образование

Образовательные программы среднего профессионального образования реализуют 3196 профессиональных образовательных организаций и 636 их филиалов, а также 376 образовательных организаций высшего образования и 445 их филиалов. Общая численность студентов, обучающихся по всем формам обучения, в 2023/24 учебном году составила 3,71 млн человек. Программы среднего профессионального образования выбирают 60 процентов выпускников 9 классов.

На начало 2023/24 учебного года прием обучающихся составил 1,22 млн человек. Из них 758,9 тыс. человек приняты за счет средств бюджетов всех уровней, в структуре по отраслям: технические науки - 53,60 процента (увеличение на 0,5 процентных пункта за последний год); сфера услуг - 7,3 процента; здравоохранение - 11,4 процента; сельское хозяйство - 5,1 процента; образование и физическая культура - 6,5 процента; экономика и право - 18,4 процента; искусство и культура - 4,5 процента; реклама, делопроизводство, социальная работа - 1,7 процента. Выпуск обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования в 2023 году составил 818,4 тыс. человек. Уровень занятости выпускников 2022 года составил 84,5 процента.

Утверждены новые перечни профессий и специальностей среднего профессионального образования. В новые перечни включено 20 новых профессий и специальностей. Утверждено 250 новых федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования.

В системе среднего профессионального образования в качестве основной формы государственной итоговой аттестации внедрен демонстрационный экзамен, который является единственным массовым объективным инструментом оценки качества практической подготовки выпускников. По итогам 2023 года аттестацию в форме демонстрационного экзамена прошли 395402 обучающихся с привлечением 16340 организаций-работодателей.

С 2023 года дан старт Всероссийскому чемпионатному движению по профессиональному мастерству.

Открываются центры опережающей профессиональной подготовки - агрегаторы образовательных ресурсов регионов, оказывающих содействие в подготовке кадров в части предложения лучших условий обучения, в подборе места обучения и преподавателей. В 2023 году общее их количество в Российской Федерации достигло 74.

В целях решения задач по достижению технологического суверенитета в рамках инициативы социально-экономического развития Российской Федерации "Профессионалитет" реализуются программы дополнительного профессионального образования для педагогических работников, предусматривающие освоение технологий работы на современном оборудовании, новых знаний и умений, позволяющие эффективно организовать учебную деятельность обучающихся. К 2024 году обучение прошли 37702 человека. За 2022-2023 годы созданы 220 кластеров, включающих 925 образовательных организаций в 68 субъектах Российской Федерации на основе интеграции колледжей и предприятий.

С 1 сентября 2021 г. выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение за кураторство педагогическим работникам образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования.";

б) в подразделе 2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"По состоянию на 1 января 2024 г. доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет достигла 99,81 процента, из них 99,5 процента - от 2 месяцев до 3 лет, в том числе 99,5 процента для детей от 1,5 до 3 лет; 99,86 процента - от 3 до 7 лет. Численность детей дошкольного возраста, не обеспеченных местами в дошкольных образовательных организациях, по состоянию на 1 января 2024 г. составила 12966 человек, из них 5704 человека - в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, в том числе 5434 человека в возрасте от 1,5 до 3 лет; 7262 ребенка - в возрасте от 3 до 7 лет. Вопрос обеспечения детей дошкольным образованием с учетом возрастных категорий остается актуальным в конкретных населенных пунктах отдельных субъектов Российской Федерации и будет решаться исполнительными органами субъектов Российской Федерации адресно.";

абзац второй признать утратившим силу;

в абзаце третьем:

в предложении первом:

слова "в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, федерального проекта "Содействие занятости", входящего в состав национального проекта "Демография" исключить;

после слов "которые реализуются" дополнить словами "в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее - Программа)";

цифры "234862" заменить цифрами "245222", слова "в том числе 16318 мест" заменить словами "а также 18622 места";

в предложении втором после слова "реализующие" дополнить словом "образовательные", после слова "игра" дополнить словами ", а также федеральной образовательной программой дошкольного образования";

в предложении третьем слова "в 2022 году - на базе 13987" заменить словами " в 2023 году в образовательных организациях функционировало 13916";

в) в подразделе 3:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"На начало 2023/24 учебного года по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования обучались около 18 млн человек, функционировало 38 890 общеобразовательных организаций. Во вторую смену обучались 2,7 млн человек (около 15,4 процента общего числа обучающихся), ликвидировано обучение в 3 смену. С 2019 года до 1 октября 2024 года создано более 841,3 тыс. новых мест в 1400 школах, из которых 298,7 тыс. мест в 631 школе за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.";

в абзаце втором:

слова ", направленная на модернизацию" заменить словом "модернизации";

слова "предусматривающая включение в нее, " исключить;

абзац третий изложить в следующей редакции:

"К 2024 году мероприятия по капитальному ремонту завершены в 4085 зданиях общеобразовательных организаций, а до конца 2026 года предполагается охватить не менее 7300 зданий, из них не менее 60 процентов - в сельской местности и малых городах.";

в предложении третьем абзаца четвертого после слова "путем" дополнить словами "обновления и";

в абзаце пятом:

в предложении первом слова "2022 году" заменить словами "2023 году", слова "1348506 педагогических работников" заменить словами "1,3 млн педагогических работников", слова "1079625 - учителя" заменить словами "1,1 млн человек - учителя";

предложение третье дополнить словами "государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования";

в абзаце шестом:

слова "Около 7,7 млн. учащихся" заменить словами "С 1 сентября 2020 г. обучающиеся";

после слов "во всех" дополнить словами "государственных и муниципальных";

абзац седьмой признать утратившим силу;

после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"В настоящее время в Российской Федерации сложилась целостная система процедур и механизмов оценки качества образования, реализуемых на федеральном и региональном уровнях, включающая процедуры государственной регламентации образовательной деятельности, независимой оценки качества образования, профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, систему государственной итоговой аттестации, проведение в Российской Федерации мероприятий по оценке качества образования.";

абзац девятый признать утратившим силу;

абзац десятый изложить в следующей редакции:

"Действующая система государственной итоговой аттестации позволяет школьникам в полной мере продемонстрировать свои знания по предмету. Контрольные измерительные материалы приведены в соответствие с федеральными государственными образовательными стандартами, задания формируются с учетом федеральных основных общеобразовательных программ и направлены на проверку умения у выпускников школ формулировать свою точку зрения и аргументированно ее доказывать. Применяемые технологические решения обеспечивают проведение государственной итоговой аттестации, сбор и хранение данных, их информационную безопасность, а также высокий уровень объективности экзаменационных процедур. Единый государственный экзамен является наиболее технологичной формой проведения государственной итоговой аттестации, в 2024 году он прошел во всех субъектах Российской Федерации и в 54 иностранных государствах. Приняло участие 661 464 человека, из них 605 519 человек - выпускники 2024 года. Начиная с 2024 года для участников единого государственного экзамена предусмотрена возможность пересдачи по одному из учебных предметов по их выбору и использования результатов пересдачи при приеме на обучение в образовательные организации высшего образования.";

г) в подразделе 4:

в абзаце первом:

предложение первое изложить в следующей редакции: "В 2023 году охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием составил 84,31 процента.";

в предложении втором слова "в 2022/23 учебном году" заменить словами "в 2023 году", цифры "317" заменить цифрами "365", слова "61 региональном центре" заменить словами "76 региональных центрах", слова "198 центрах" заменить словами "261 центре";

в предложении третьем слова "1054,7 тыс. новых мест" заменить словами "1,2 млн новых мест";

в предложении четвертом цифры "77" заменить цифрами "84";

предложение пятое исключить;

в предложении втором абзаца второго цифры "384503" заменить цифрами "556962";

в абзаце третьем слова "2022 году" заменить словами "2023 году", цифры "5,1" заменить цифрами "5,3";

в предложении втором абзаца четвертого слова "2022 года" заменить словами "2023 года", цифры "300" заменить цифрами "3500";

абзац пятый признать утратившим силу.

2. В разделе II:

а) в абзаце первом:

слова "2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 г. N 474" заменить словами "2024 г. N 309";

после слов "на период до 2030 года" дополнить словами "и на перспективу до 2036 года";

слова "и от 21 апреля 2021 г." заменить словами ", от 21 апреля 2021 г., от 21 февраля 2023 г., от 29 февраля 2024 года";

б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Все школьники Российской Федерации обеспечены равным доступом к качественному общему образованию;";

в) в абзаце седьмом после слов "основанной на принципах" дополнить словом "ответственности,";

г) абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"формирование современной системы профессионального развития педагогических работников для всех уровней образования, предусматривающей ежегодное дополнительное профессиональное образование на основе актуализированных профессиональных стандартов не менее чем 10 процентов педагогических работников на базе ведущих образовательных организаций высшего образования и научных организаций;";

д) в предложении третьем абзаца одиннадцатого:

после слов "федеральных проектов" дополнить словами "в составе";

слово "Образование" исключить;

3. В разделе III:

а) абзац третий изложить в следующей редакции:

"Ежегодное проведение чемпионатов по профессиональному мастерству, в том числе среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс", будут способствовать эффективной профессиональной ориентации и мотивации.";

б) в абзаце шестом слова "вхождение" заменить словами "все школьники", слова "в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования" заменить словами "обеспечены равным доступом к качественному общему образованию";

в) в абзаце седьмом после слов "в том числе за счет" дополнить словами "капитального ремонта,";

г) в абзаце восьмом:

слова "поэтапное обновление" заменить словом "внедрение";

после слов "общего образования" дополнить словами ", федеральных";

слова "и внедрение обновленных на его основе примерных" и ", реализация концепций преподавания учебных предметов и (или) предметных областей (русский язык и литература, математика, физика, астрономия, химия, биология, география, обществознание, основы безопасности жизнедеятельности, технология, физическая культура, искусство)" исключить;

д) после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"поэтапное внедрение программы просвещения родителей (законных представителей) с целью повышения их информированности о мерах государственной поддержки семей с детьми, а также в вопросах образования, развития и воспитания детей дошкольного возраста;";

е) абзац десятый изложить в следующей редакции:

"совершенствование системы государственной итоговой аттестации (контрольных измерительных материалов и технологий), последовательный переход на использование российского программного обеспечения;";

ж) после абзаца двенадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"открытие или обновление исполнительными органами субъектов Российской Федерации медицинских кабинетов в общеобразовательных организациях при наличии такой потребности;";

з) в абзаце шестнадцатом слова "Развитие системы кадрового обеспечения сферы образования, позволяющей каждому педагогу повысить уровень профессионального мастерства на протяжении всей профессиональной деятельности, с охватом 100 процентов в 2030 году" заменить словами "Формирование современной системы профессионального развития педагогических работников для всех уровней образования, предусматривающей ежегодное дополнительное профессиональное образование на основе актуализированных профессиональных стандартов не менее чем 10 процентов педагогических работников на базе ведущих образовательных организаций высшего образования и научных организаций", слова "формирования и функционирования единой федеральной системы научно-методического сопровождения" заменить словами "повышения квалификации";

и) в предложении первом абзаца двадцатого слово "учителей" заменить словами "педагогов, повышение престижности их профессии";

к) в абзаце двадцать втором после слов "основанной на принципах" дополнить словом "ответственности, ";

л) в абзаце двадцать третьем слова ". Продолжится внедрение" заменить словом ", внедрение";

м) в абзаце двадцать четвертом:

слова "и др." исключить;

дополнить предложением следующего содержания: "Повышение квалификации педагогов в области профориентации позволит привлечь большее их количество к профориентационной работе.";

4. В разделе IV:

а) в абзаце втором:

слова "возможности для самореализации и развития" заменить словами "реализация потенциала каждого человека, развитие его";

после слова "талантов" дополнить словами ", воспитание патриотичной и социально ответственной личности";

б) в абзаце третьем:

слово "здоровье" заменить словами "укрепление здоровья", слово "благополучие" заменить словами "повышение благополучия";

после слова "людей" дополнить словами ", поддержка семьи";

в) после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"национальной цели "комфортная и безопасная среда для жизни" - формирование и развитие инфраструктуры детства, завершение капитального ремонта зданий дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций;";

г) в абзаце четвертом:

слова "достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" заменить словами "устойчивая и динамичная экономика";

после слов "запросам рынка труда" дополнить словами ", создание эффективной системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для приоритетных отраслей экономики исходя из прогноза потребности в них";

д) в абзаце пятом после слов "цифровая трансформация" дополнить словами "государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы";

5. В разделе V:

а) в абзаце третьем:

слова "создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий" заменить словами "обновление материально-технической базы", слова "занятия" заменить словами "организации учебно-исследовательской, научно-практической, творческой деятельности, занятий";

после слов "культурой и спортом" дополнить словами "в образовательных организациях";

б) после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

"на создание современной инфраструктуры для отдыха детей и их оздоровления путем возведения некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций), а также при проведении капитального ремонта объектов инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления (поправочный коэффициент равен 1,5).";

6. В приложении N 32 к указанной Программе:

а) пункт 8 дополнить абзацем следующего содержания:

"На отдых и оздоровление приоритетно направляются дети, ранее не обеспеченные отдыхом и оздоровлением за счет субсидии, предоставляемой в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил.";

б) пункт 13 дополнить предложением следующего содержания: "Допускается превышение планового значения результата использования субсидии в пределах количества детей, определенного в соответствии с пунктом 7 настоящий Правил.".