Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, его территориальным органом обращений федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), иных федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), а также федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий об отказе от права оперативного управления или права хозяйственного ведения на закрепленное за ними федеральное имущество" (подготовлен Минфином России 25.10.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным органом) обращений федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), иных федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), а также федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий об отказе от права оперативного управления или права хозяйственного ведения на закрепленное за ними федеральное имущество (далее соответственно - Положение, правообладатели).

2. Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в 4-месячный срок обеспечить:

издание нормативного правового акта, предусмотренного абзацем первым пункта 3 Положения, предусмотрев в нем документы, подтверждающие осуществление правообладателями мероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 3 Положения;

издание нормативного правового акта, предусмотренного пунктом 4 Положения.

3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Федерального агентства по управлению государственным имуществом, его территориальных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных Агентству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации от г. N

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке рассмотрения Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным органом) обращений федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), иных федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), а также федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий об отказе от права оперативного управления или права хозяйственного ведения на закрепленное за ними федеральное имущество

1.  Настоящее Положение определяет порядок рассмотрения Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (далее - Агентство) (его территориальным органом) обращений федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), иных федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), а также федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий (далее - правообладатели) об отказе от права оперативного управления или права хозяйственного ведения на закрепленное за ними федеральное имущество в виде движимых и недвижимых вещей (далее - федеральное имущество).

2. Действие настоящего Положения распространяется на федеральное имущество, полномочия собственника в отношении которого осуществляются Агентством, если иной порядок распоряжения таким имуществом или согласования такого распоряжения не установлен федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

3. Правообладатели в целях отказа от права оперативного управления или права хозяйственного ведения на закрепленное за ними федеральное имущество направляют в Агентство (его территориальный орган) обращение и документы, включенные в перечень документов, необходимых для направления правообладателями в Агентство (его территориальный орган) отказа от права оперативного управления или права хозяйственного ведения на закрепленное за ними федеральное имущество, утверждаемый Агентством (далее - перечень документов).

Взаимодействие правообладателей и Агентства (территориального органа) при отказе правообладателей от права оперативного управления или права хозяйственного ведения на закрепленное за ними федеральное имущество осуществляется через межведомственный портал по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - портал) посредством размещения обращений в форме электронного документа, с приложением электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и электронных образов документов (обращения и документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов), а при наличии сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну, либо информацию ограниченного доступа, - путем направления обращения и документов на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, с учетом следующих особенностей:

а) обеспечение преимущественного сохранения права оперативного управления или права хозяйственного ведения на закрепленное за правообладателями федеральное имущество, не являющееся излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению, за исключением случаев его отчуждения из федеральной собственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе по решению Правительства Российской Федерации;

б) обеспечение правообладателями при отказе от права оперативного управления или права хозяйственного ведения на закрепленное за ними федеральное имущество:

проведения оценки состояния федерального имущества в целях выявления оснований для его списания, указанных в пункте 3 Положения об особенностях списания федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 834 "Об особенностях списания федерального имущества", либо в пункте 3 Правил принятия решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства федеральной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2021 г. N 1517 "О принятии решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства федеральной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета";

подготовки предложения о закреплении федерального имущества на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения за иным правообладателем, предварительно согласованного с указанным иным правообладателем;

подготовки предложения по отчуждению федерального имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (в том числе приватизация или безвозмездная передача из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность), предварительно согласованного с заинтересованным в приобретении такого имущества лицом (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления) (при возможности его установления);

устранения нарушений, выявленных по результатам проверки эффективного использования и обеспечения сохранности федерального имущества, указанных в предписании Агентства, его территориального органа (далее - нарушения).

4. Агентство определяет перечень объектов федерального имущества, принятие в государственную казну Российской Федерации которых Агентством (его территориальным органом) в результате отказа от права оперативного управления или права хозяйственного ведения на него правообладателями осуществляется с одновременным закреплением указанных объектов за иными правообладателями на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения (далее - перечень объектов).

В перечень объектов подлежат включению ограниченные в обороте объекты гражданских прав, особо опасные и технически сложные объекты, а также объекты, нахождение которых в государственной казне Российской Федерации может повлечь риски возникновения чрезвычайных ситуаций, аварий на опасных производственных объектах или представляет иную угрозу жизнедеятельности.

5. Агентство (его территориальный орган) обеспечивает рассмотрение обращений правообладателей об отказе от права оперативного управления или права хозяйственного ведения на закрепленное за ними федеральное имущество и документов, предусмотренных перечнем документов, в 30-дневный срок со дня их размещения на портале (поступления на бумажном носителе).

6. Основанием для возврата Агентством (его территориальным органом) обращения правообладателя об отказе от права оперативного управления или права хозяйственного ведения на закрепленное за ним федеральное имущество является одно из следующих оснований:

непредставление документов, предусмотренных перечнем документов;

выявление в обращении правообладателя и документах, предусмотренных перечнем документов, неполных или недостоверных сведений;

отсутствие предложения о закреплении федерального имущества на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения за иным правообладателем, предварительно согласованного с указанным иным правообладателем (в случае если данное имущество включено в перечень объектов, либо если имущество не включено в перечень объектов и при этом отсутствуют предложения, предусмотренные абзацем четвертым подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения);

отсутствие предложения по отчуждению федерального имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (в том числе приватизация или безвозмездная передача из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность), предварительно согласованного с заинтересованным в приобретении такого имущества лицом (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления) (при возможности его установления) (в случае если имущество не включено в перечень объектов и при этом отсутствуют предложения, предусмотренные абзацем третьим подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения);

несоответствие предлагаемого способа распоряжения федеральным имуществом законодательству Российской Федерации;

неустранение нарушений;

наличие ареста либо запрета определенных действий в отношении федерального имущества.

7. Агентство (его территориальный орган) возвращает обращение правообладателя об отказе от права оперативного управления или права хозяйственного ведения на закрепленное за ним федеральное имущество посредством размещения на портале уведомления, а при наличии сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну, либо информацию ограниченного доступа, - путем направления уведомления на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

Возврат обращения правообладателя об отказе от права оперативного управления или права хозяйственного ведения на закрепленное за ними федеральное имущество осуществляется с указанием причины возврата и не препятствует повторному обращению правообладателя об отказе от права оперативного управления или права хозяйственного ведения на закрепленное за ним федеральное имущество при устранении причин, являющихся основанием для возврата обращения правообладателя.

8. По результатам рассмотрения обращения правообладателя об отказе от права оперативного управления или права хозяйственного ведения на закрепленное за ним федеральное имущество и документов, предусмотренных перечнем документов, в случае если основания для возврата указанного обращения правообладателю, указанные в пункте 6 настоящего Положения, отсутствуют, Агентство (его территориальный орган) принимает соответствующее федеральное имущество в государственную казну Российской Федерации с учетом представленных предложений правообладателя, указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, а в отношении федерального имущества, включенного в перечень объектов, - с одновременным закреплением данного имущества за иным правообладателем на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.