Проект Приказа Федеральной таможенной службы "Об утверждении порядка принятия таможенным органом решения о создании зоны таможенного контроля на участке территории свободной экономической зоны, созданной в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 2023 г. № 266-ФЗ "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях", на котором применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны" (подготовлен ФТС России 23.10.2024)

Досье на проект

В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 24 июня 2023 г. N 266-ФЗ "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях" и пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 636 "Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок принятия таможенным органом решения о создании зоны таможенного контроля на участке территории свободной экономической зоны, созданной в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 2023 г. N 266-ФЗ "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях", на котором применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

2. Признать утратившим силу приказ ФТС России от 28 июня 2023 г. N 555 "Об утверждении порядка принятия таможенным органом решения о создании зоны таможенного контроля на участке территории свободной экономической зоны, созданной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, примыкающих к территориям Донецкой Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"**(1).

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Приложение
к приказу ФТС России
от __________
N _______

Порядок принятия таможенным органом решения о создании зоны таможенного контроля на участке территории свободной экономической зоны, созданной в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 2023 г. N 266-ФЗ "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях", на котором применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны

1. Решение о создании постоянной зоны таможенного контроля*(2), для целей применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны (далее - СТЗ) на участке территории свободной экономической зоны, созданной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на отдельных территориях субъектов Российской Федерации, определенных Правительством Российской Федерации и прилегающих к территориям Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и (или) Херсонской области (далее - СЭЗ), являющемся земельным участком, который находится во владении, в том числе в аренде, у участника СЭЗ*(3) (далее - участок территории СЭЗ), принимается начальником таможни, в регионе деятельности которой расположен участок территории СЭЗ и которая уполномочена на проведение таможенного контроля за применением таможенной процедуры СТЗ (далее - Таможня), на основании составленного в письменной форме заявления о создании постоянной зоны таможенного контроля на участке территории СЭЗ, поданного участником СЭЗ (далее соответственно - Заявление, Заявитель) на бумажном носителе и содержащего сведения о (об):

1) Заявителе:

для юридического лица - полное наименование организации, содержащее указание на ее организационно-правовую форму, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) и код причины постановки на учет в налоговом органе, адрес юридического лица в пределах его места нахождения, а также реквизиты свидетельства о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны или реестр участников свободной экономической зоны, осуществляющих деятельность на прилегающих территориях (далее - свидетельство о включении в реестр);

для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту пребывания либо по месту жительства, ИНН, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя и сведения о документе, удостоверяющем личность физического лица (наименование, серия, номер, дата выдачи), а также реквизиты свидетельства о включении в реестр;

2) целях создания постоянной зоны таможенного контроля на участке территории СЭЗ;

3) видах деятельности, осуществляемых участником СЭЗ в соответствии с договором об условиях деятельности в СЭЗ;

4) документах, подтверждающих права Заявителя на владение, пользование и (или) распоряжение участком территории СЭЗ, на котором планируется создание постоянной зоны таможенного контроля, с указанием их наименований, номеров и дат;

5) адресе участка территории СЭЗ в пределах его места нахождения и (или) описание границ водного участка с указанием координат соответствующих точек;

6) границах планируемой к созданию постоянной зоны таможенного контроля, местах ее пересечения лицами, товарами и транспортными средствами;

7) оборудовании и обустройстве участка территории СЭЗ в целях осуществления таможенного контроля в соответствии с нормативными правовыми актами, утвержденными на основании частей 8 и 9 статьи 20 Федерального закона N 266-ФЗ, либо с учетом положений статьи 217 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 20 Федерального закона N 266-ФЗ;

8) предоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 266-ФЗ, если оборудование и обустройство участка территории СЭЗ осуществляются с учетом положений статьи 217 Федерального закона N 289-ФЗ*(4);

9) помещении под таможенную процедуру СТЗ исключительно товаров, являющихся производственным, технологическим оборудованием, которое предназначено для использования этим участником СЭЗ и в соответствии с установленным порядком подлежит вводу в эксплуатацию, а также запасных частей для такого оборудования, если оборудование и обустройство участка территории СЭЗ осуществляются с учетом положений статьи 217 Федерального закона N 289-ФЗ*(5);

10) наличии автоматизированной системы учета товаров, отвечающей требованиям, установленным частью 12 статьи 21 Федерального закона N 266-ФЗ и нормативным правовым актом, утвержденным в соответствии с частью 13 статьи 21 Федерального закона N 266-ФЗ, а также о возможности обеспечения удаленного доступа к сведениям, формируемым в такой системе, должностному лицу Таможни, если оборудование и обустройство участка территории СЭЗ для целей создания постоянной зоны таможенного контроля осуществляются с учетом положений статьи 217 Федерального закона N 289-ФЗ*(6);

11) волеизъявлении Заявителя получить на руки копию приказа Таможни о создании постоянной зоны таможенного контроля в случае принятия начальником Таможни соответствующего решения (при желании);

12) перечне документов, подтверждающих указанные в Заявлении сведения и представляемых в Таможню Заявителем.

2. Вместе с Заявлением в Таможню представляются документы, подтверждающие заявленные сведения, в том числе графические материалы, отображающие границы и территорию планируемой к созданию постоянной зоны таможенного контроля, в виде планов или карт, а также обязательство о соблюдении условий использования товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, с соблюдением срока перевозки и размещения иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, на участке территории СЭЗ Заявителя, на котором планируется создание постоянной зоны таможенного контроля*(7) (далее - обязательство о соблюдении условий использования товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны).

Рекомендуемый образец обязательства о соблюдении условий использования товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, приведен в приложении к настоящему порядку.

3. Должностное лицо Таможни, к полномочиям которого должностным регламентом или должностной инструкцией отнесены функции по рассмотрению вопросов, касающихся создания постоянных зон таможенного контроля для целей применения таможенной процедуры СТЗ (далее - уполномоченное должностное лицо), в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации Заявления Таможней, рассматривает его и осуществляет проверку:

1) наличия в Заявлении сведений, предусмотренных пунктом 1 настоящего порядка;

2) наличия документов, указанных в пункте 2 настоящего порядка, с учетом положений пункта 2 статьи 80 ТК ЕАЭС;

3) соблюдения Заявителем условий, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 20 Федерального закона N 266-ФЗ, а именно:

а) нахождение участка территории СЭЗ, на котором планируется создание постоянной зоны таможенного контроля, во владении, в том числе в аренде, у Заявителя;

б) оборудование и обустройство участка территории СЭЗ, на котором планируется создание постоянной зоны таможенного контроля, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, утвержденных на основании частей 8 и 9 статьи 20 Федерального закона N 266-ФЗ, либо с учетом положений статьи 217 Федерального закона N 289-ФЗ;

в) определение Заявителем срока перевозки и размещения иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ на участке территории СЭЗ, с учетом положений части 7 статьи 20 Федерального закона N 266-ФЗ;

4) предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 266-ФЗ, если оборудование и обустройство участка территории СЭЗ для целей создания постоянной зоны таможенного контроля осуществляются с учетом положений статьи 217 Федерального закона N 289-ФЗ;

5) наличия автоматизированной системы учета товаров, отвечающей требованиям, установленным частью 12 статьи 21 Федерального закона N 266-ФЗ и нормативным правовым актом, утвержденным в соответствии с частью 13 статьи 21 Федерального закона N 266-ФЗ, и возможности обеспечения удаленного доступа к сведениям, формируемым в такой системе, должностному лицу Таможни, если оборудование и обустройство участка территории СЭЗ для целей создания постоянной зоны таможенного контроля осуществляются с учетом положений статьи 217 Федерального закона N 289-ФЗ.

4. Начальник Таможни принимает решение о создании постоянной зоны таможенного контроля на участке территории СЭЗ в срок, установленный пунктом 3 настоящего порядка, при одновременном выполнении условий, указанных в пункте 3 настоящего порядка.

5. Решение о создании постоянной зоны таможенного контроля на участке территории СЭЗ оформляется приказом Таможни, который содержит сведения, предусмотренные частью 6 статьи 20 Федерального закона N 266-ФЗ, а именно о (об):

1) участнике СЭЗ, во владении, в том числе в аренде, которого находится участок территории СЭЗ, с указанием полного наименования организации - для юридического лица, фамилии, имени, отчества (при наличии) - для физического лица, ИНН, реквизитов свидетельства о включении в реестр;

2) месте нахождения постоянной зоны таможенного контроля с указанием адреса участка территории СЭЗ в пределах его места нахождения;

3) границе постоянной зоны таможенного контроля и местах ее пересечения лицами, товарами и транспортными средствами;

4) средствах, используемых для обозначения границы постоянной зоны таможенного контроля;

5) графическом отображении границы и территории постоянной зоны таможенного контроля.

6. Уполномоченное должностное лицо не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации приказа Таможни о создании постоянной зоны таможенного контроля уведомляет Заявителя о принятом решении путем направления в его адрес копии такого приказа заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает копию такого приказа Заявителю лично в руки в случае, предусмотренном подпунктом 11 пункта 1 настоящего порядка.

7. Начальник Таможни отказывает в принятии решения о создании постоянной зоны таможенного контроля, если не выполнено хотя бы одно из условий, указанных в пункте 3 настоящего порядка.

8. В случае принятия решения об отказе в создании постоянной зоны таможенного контроля Таможня уведомляет Заявителя о принятом решении в срок, установленный пунктом 3 настоящего порядка, путем направления в его адрес письма с уведомлением о вручении, содержащего причины отказа.

Приложение
к Порядку принятия таможенным
органом решения о создании зоны
таможенного контроля на участке территории
свободной экономической зоны,
созданной в соответствии с Федеральным
законом от 24 июня 2023 г. N 266-ФЗ "О
свободной экономической зоне
на территориях Донецкой Народной Республики,
Луганской Народной Республики,
Запорожской области, Херсонской области
и на прилегающих территориях", на котором
применяется таможенная процедура
свободной таможенной зоны,
утвержденному приказом ФТС России
от__________________ N______

Рекомендуемый образец

В_____________________________________

(наименование таможенного органа (с указанием кода таможенного органа)

от____________________________________

(полное наименование юридического лица - для юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) - для физического лица, индивидуальный номер налогоплательщика, реквизиты свидетельства о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны или реестр участников свободной экономической зоны, осуществляющих деятельность на прилегающих территориях)

Обязательство о соблюдении условий использования товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны

Обязуюсь разместить иностранные товары, ввозимые в соответствии с контрактом _____________________ и помещаемые под таможенную рр (номер и дата)

процедуру свободной таможенной зоны, на территории участка, расположенного на  ______________________________по адресу_____________________________,

(территории республики, области) (адрес в пределах места нахождения участка)

перевозимые __________________________ транспортом от места их нахождения

(вид транспорта (авто, авиа, ж/д, водный)

при таможенном декларировании в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны______________________________________________

(адрес в пределах места нахождения товаров при выпуске)

в следующий срок перевозки и размещения товаров на участке _______________,

(календарные дни)

не превышающий срок, определяемый в соответствии с пунктом 3 статьи 144 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза**(8).

Обязуюсь при изменении условий перевозки иностранных товаров от места их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны до территории указанного участка не менее чем за 10 рабочих дней до подачи декларации на товары на партию ввозимых иностранных товаров, перевозка которых и размещение на участке будут осуществляться на новых условиях, уведомить об этом таможенный орган путем подачи нового обязательства.

Дата подачи настоящего обязательства _____________________________

(день, месяц, год)

-------------------------------------------

*(1) *Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 июня 2023 г., регистрационный N 74088.

*(2) Пункт 3 статьи 319 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза; является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза". Вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2018 г. (далее - ТК ЕАЭС).

*(3) Пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 2023 г. N 266-ФЗ "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях" (далее - Федеральный закон N 266-ФЗ).

*(4) Пункт 1 части 10 статьи 20 Федерального закона N 266-ФЗ.

*(5) Пункт 2 части 10 статьи 20 Федерального закона N 266-ФЗ.

*(6) Пункт 3 части 10 статьи 20 Федерального закона N 266-ФЗ.

*(7) Пункт 1 части 5 статьи 20 Федерального закона N 266-ФЗ.

*(8) *Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза". Вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2018 г.