Проект Приказа МВД России "Об организации работы Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при применении в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства режима высылки" (подготовлен МВД России 22.10.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 3, подпунктом 1 пункта 5 статьи 9.1, пунктами 5, 16 статьи 31.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пунктом 1 и подпунктом 3 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, - приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок организации работы Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при применении к иностранному гражданину или лицу без гражданства режима высылки (приложение N 1).

1.2. Форму предписания о явке (приложение N 2).

1.3. Порядок вручения (направления) иностранному гражданину или лицу без гражданства, к которому применяется режим высылки, предписания о явке (приложение N 3).

1.4. Порядок применения мер для установления места нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства, к которому применяется режим высылки (приложение N 4).

1.5. Форму акта по результатам наблюдения за соблюдением иностранным гражданином или лицом без гражданства, к которому применяется режим высылки, установленных ограничений и вынесенных предписаний, за выполнением возложенных на него обязанностей, за совершаемыми иностранным гражданином или лицом без гражданства, к которому применяется режим высылки, действий, а также деятельностью физических и юридических лиц, оказывающих иностранному гражданину или лицу без гражданства, к которому применяется режим высылки, содействие в проживании (пребывании) на территории Российской Федерации (приложение N 5).

2. Настоящий приказ вступает в силу с 5 февраля 2025 года.

Министр генерал полиции Российской Федерации

В. Колокольцев

Приложение N 1
к приказу МВД России
от . .2024 N

ПОРЯДОК
организации работы Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при применении к иностранному гражданину или лицу без гражданства режима высылки

I. Общие положения

1. В организации работы по применению мер по контролю за нахождением в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, к которым в соответствии со статьей 91 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"*(1) применяется режим высылки*(2), в пределах компетенции участвуют Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации*(3), Главное управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации*(4), федеральное казенное учреждение "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации"*(5), территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации транспорте*(6).

2. ГУВМ МВД России в пределах компетенции:

2.1. Организует и проводит контрольно-надзорные мероприятия при применении режима высылки.

2.2. Организует и осуществляет комплексный анализ эффективности мер, принимаемых территориальными органами МВД России при применении режима высылки.

2.3. Разрабатывает и вносит заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственному за деятельность ГУВМ МВД России, проекты управленческих решений по совершенствованию форм и методов работы территориальных органов МВД России при применении режима высылки.

2.4. Организует работу по выявлению, изучению и внедрению положительного опыта в деятельности органов внутренних дел при применении режима высылки.

3. ГУТ МВД России в пределах компетенции осуществляет организационно-методическое обеспечение участия территориальных органов МВД России на транспорте при применении режима высылки.

4. ФКУ "ГИАЦ МВД России" в пределах компетенции участвует в информационном обеспечении при проведении мероприятий в рамках применения режима высылки.

5. В управлении на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирском, Забайкальском линейных управлениях МВД России на транспорте, Центре по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, министерствах внутренних дел по республикам, главных управлениях, управлениях МВД России по иным субъектам Российской Федерации и территориальных органах МВД России на районном уровне*(7) деятельность по применению режима контролируемых лиц организуют их начальники (министры), заместители начальников (министров).

II. Организация деятельности по применению мер федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в рамках режима высылки

6. В рамках режима высылки к контролируемому лицу применяются меры федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции*(8), предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

7. Установление места нахождения контролируемого лица осуществляется территориальными органами МВД России в случаях отсутствия сведений о месте нахождения такого лица и (или) неисполнения им обязанностей, установленных подпунктами 1 и 3 пункта 5 статьи 9.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ в соответствии с Порядком применения мер для установления места нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства, к которому применяется режим высылки (приложение N 4 к настоящему приказу)*(9).

8. Доставление контролируемого лица, то есть его принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа МВД России или подразделения полиции, в специальное учреждение, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии*(10), либо в иные служебные помещения осуществляется в целях установления личности, решения вопроса о задержании, депортации или помещении в специальное учреждение в случаях, установленных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ*(11).

9. Задержание применяется в порядке, предусмотренном статьей 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", в отношении контролируемого лица, уклоняющегося от исполнения обязанностей, установленных пунктом 5 статьи 9.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, или от исполнения обязанности по выезду за пределы Российской Федерации*(12).

10. Помещение контролируемого лица в специальное учреждение может быть осуществлено, если это необходимо для обеспечения выезда контролируемого лица за пределы Российской Федерации в случае вынесения в отношении такого лица решения о депортации, реадмиссии либо назначения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации*(13).

11. Контролируемое лицо содержится в специальном учреждении в соответствии с Правилами содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1306*(14).

12. Проверка документов, удостоверяющих личность контролируемого лица (идентификация контролируемого лица), и иных документов, представляемых в отношении контролируемого лица, проводится в ходе осуществления контроля за таким лицом в целях проверки достоверности сведений, содержащихся в таких документах, правильности заполнения и (или) оформления таких документов, соблюдения режима высылки и установленных в связи с ним ограничительных мер*(15).

13. Установление личности контролируемого лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 101 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

14. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация и фотографирование контролируемого лица проводятся в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации*(16).

15. В целях обеспечения контроля за самостоятельным выездом контролируемого лица за пределы Российской Федерации маршрут следования контролируемого лица до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо изменение маршрута следования контролируемого лица согласовывается с территориальным органом МВД России по месту фактического нахождения (пребывания) контролируемого лица*(17).

16. Начальник территориального органа МВД России или его заместитель, в случае поступления от контролируемого лица информации о дате, месте и маршруте планируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации*(18) либо об изменении маршрута его следования поручает руководителю подразделения по вопросам миграции или иному должностному лицу рассмотрение данной информации.

О результатах рассмотрения поступившей информации в течение 1 рабочего дня со дня поступления указанной информации сообщается контролируемому лицу под роспись в ходе его личной явки в территориальный орган МВД России.

В случае, если контролируемое лицо зарегистрировано в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"*(19) информация о результатах согласования маршрута планируемого самостоятельного следования до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе в случае изменения маршрута, также размещается должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России, вынесшим такое предписание, в личном кабинете контролируемого лица в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"*(20).

Информация о дате, месте и маршруте планируемого самостоятельного выезда контролируемого лица из Российской Федерации вносится в государственную информационную систему миграционного учета*(21).

17. В случае согласования маршрута следования контролируемого лица сотрудниками подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России, выполняющими функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, либо по решению начальника территориального органа МВД России или его заместителя сотрудниками иных подразделений могут использоваться информационные системы и технические средства, обеспечивающие дистанционный контроль за перемещением данного контролируемого лица и соблюдением им согласованного маршрута следования*(22).

18. Контроль за соблюдением контролируемым лицом установленных ограничений и вынесенных предписаний, за выполнением возложенных на него обязанностей осуществляется сотрудниками подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России, выполняющими функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, либо по решению начальника территориального органа МВД России или его заместителя сотрудниками иных подразделений*(23) путем непосредственного и последовательного систематического наблюдения, в том числе с использованием технических средств и информационных ресурсов государственных органов, за совершаемыми контролируемым лицом действиями, а также за деятельностью физических и юридических лиц, оказывающих контролируемому лицу содействие в пребывании (проживании) на территории Российской Федерации.

В случае выявления по результатам наблюдения факта неисполнения контролируемым лицом обязанностей и ограничительных мер, установленных пунктом 5 статьи 91 и пунктом 2 статьи 311 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, должностным лицом территориального органа МВД России составляется акт (форма приведена в приложении N 5 к настоящему приказу). Один экземпляр акта наблюдения вручается контролируемому лицу по его просьбе*(24).

Сведения о результатах наблюдения и составлении акта, указанного в абзаце втором настоящего пункта, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем окончания наблюдения, вносятся в ГИСМУ.

19. Начальники территориальных органов МВД России и ОВДТ (в пределах компетенции) обеспечивают:

19.1. Скоординированную работу подразделений по вопросам миграции и иных подразделений (служб) по применению в отношении контролируемых лиц режима высылки.

19.2. Организацию оперативного обмена между заинтересованными подразделениями значимой информацией по данному направлению деятельности.

19.3. Осуществление общего контроля в пределах своих полномочий за организацией работы по применению режима высылки.

20. Уполномоченные должностные лица обеспечивают:

20.1. Письменный опрос контролируемого лица в целях выяснения и фиксации адреса его места жительства (пребывания, фактического нахождения), телефонных номеров, контактных данных его принимающей (приглашающей) стороны, родственников членов семьи, близкого окружения на территории Российской Федерации с составление опросного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку) в случае включения такого контролируемого лица в реестр контролируемых лиц*(25) в связи с:

20.1.1. Назначением административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

20.1.2. Принятием решения об аннулировании визы, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительства или о сокращении срока временного пребывания.

20.1.3. Принятием решения об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, об отказе в признании беженцем, об отказе в предоставлении (о продлении срока предоставления) временного убежища, о лишении или утрате временного убежища или статуса беженца.

20.1.4. Принятием решения о прекращении гражданства Российской Федерации при отсутствии законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации.

20.2. Внесение в ГИСМУ сведений об адресе места жительства (пребывания, фактического нахождения) контролируемого лица, указанного в подпункте 20.1 настоящего пункта в день принятия соответствующих решений. При изменении места жительства (пребывания, фактического нахождения) контролируемого лица соответствующие сведения вносятся в ГИСМУ в день их поступления.

20.3. Информирование начальника территориального органа МВД России на районном уровне, на территории обслуживания которого проживает (пребывает, фактически находится) контролируемое лицо, в течение 1 рабочего дня следующего за днем внесения сведений, указанных в подпункте 20.2 настоящего пункта, в ГИСМУ.

20.4. Подготовку проекта предписания о явке контролируемого лица к уполномоченному должностному лицу территориального органа МВД России (форма приведена в приложении N 2 к настоящему приказу).

Предписание о явке, указанное в абзаце первом настоящего подпункта подписывается начальником (заместителем начальника) территориального органа либо начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России не позднее чем за 2 календарных дня до предполагаемой даты явки контролируемого лица к уполномоченному должностному лицу.

20.5. Выезды в возможные места пребывания контролируемого лица и осмотр таких мест в пределах территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в котором контролируемое лицо проживает (пребывает), в целях контроля за соблюдением контролируемым лицом требований, запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации*(26).

20.6. Получение от контролируемого лица и (или) иных лиц объяснения в устной или письменной форме по вопросам соблюдения данным контролируемым лицом установленных требований, запретов и ограничений.

20.7. Подготовку проектов писем контролируемому лицу по вопросам смены места жительства (пребывания), а также информирования об основаниях применения к нему режима высылки, о его правах, обязанностях и принятыми в отношении него решениями о применении мер государственного контроля, которые подписываются начальником (заместителем начальника) территориального органа МВД России либо начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России в течение 1 рабочего дня следующих за днем поступления в территориальный орган МВД России от контролируемого лица соответствующей информации.

20.8. Осуществление иных функций в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России по вопросам применения режима высылки.

21. Сотрудники иных подразделений территориального органа МВД России:

21.1. На основании результатов отработки имеющихся в информационных учетах МВД России сведений о контролируемых лицах в рамках выполнения основных функций и (или)при проведении оперативно-профилактических мероприятий осуществляют контроль за соблюдения контролируемыми лицами установленных требований, запретов и ограничений.

21.2. При непосредственном выявлении контролируемого лица, нарушившего установленные в отношении него требования, запреты и ограничения, принимают к нему меры в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

22. Оперативные дежурные дежурных частей территориальных органов МВД России и ОВДТ информируют уполномоченных должностных лиц о доставлении контролируемого лица в дежурную часть территориального органа МВД России или ОВДТ для последующего рассмотрения вопроса о применении к такому лицу мер государственного контроля.

23. Предписание о явке контролируемого лица к уполномоченному должностному лицу органа внутренних дел выносится в случае неисполнения контролируемым лицом обязанностей, предусмотренных пунктом 5 статьи 91 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, а также в иных случаях в рамках применения мер государственного контроля.

24. Исходя из основания включения контролируемого лица в реестр контролируемых лиц, его личности и других имеющихся данных для получения информации о таком лице, в том числе составляющих коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну, направляются запросы в государственные органы Российской Федерации, органы публичной власти Российской Федерации иные организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе банки, небанковские кредитные (кредитно-финансовые) организации и организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций.

25. В рамках применения режима высылки уполномоченные должностные лица ГУВМ МВД России, территориального органа МВД России подготавливают и направляют запросы:

25.1. В государственные органы Российской Федерации, иностранных государств, органы публичной власти Российской Федерации о предоставлении информации и документов, необходимых для осуществления контроля за контролируемым лицом, в том числе составляющих коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25.2. В адрес юридических лиц, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, физических лиц, вступивших в правоотношения с контролируемым лицом или оказывающих ему услуги, о представлении копий документов и иной информации по таким фактам.

25.3. В организации, в том числе банки, небанковские кредитные (кредитно-финансовые) организации и организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций о представлении документов и (или) сведений о наличии и номерах банковских счетов контролируемого лица, а также документов и (или) сведений, касающихся движения денежных средств по таким счетам, в том числе содержащие банковскую тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации*(27).

26. Запросы, указанные в пункте 25 настоящего Порядка, подписываются начальником (заместителем начальника) ГУВМ МВД России либо начальником (заместителем начальника) территориального органа МВД России в пределах компетенции.

27. Все сведения и электронные образы документов (их копий), образующиеся в рамках применения режима высылки, за исключением сведений и документов, составляющих коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну, вносятся в ГИСМУ не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем их получения (создания).

28. Все материалы и документы, образующиеся в рамках применения режима высылки, подшиваются в отдельное номенклатурное дело, которое хранится в течение пяти лет после чего уничтожается в установленном порядке.

Приложение
к Порядку организации работы
Министерства внутренних дел
Российской Федерации и его
территориальных органов при применении
к иностранному гражданину или лицу без
гражданства режима высылки,
утвержденному приказом
МВД России от . .2024 N

Рекомендуемый образец

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

1. Фамилия

2. Имя

3. Отчество (при наличии)

4. Число, месяц, год рождения

5. Гражданство

6. Государство постоянного проживания

7. Адрес пребывания (проживания) в Российской Федерации:

1) 

2) 

8. Телефонный номер, адрес электронной почты

9. Контактные данные принимающей (приглашающей) стороны, родственников, членов семьи, близкого окружения на территории Российской Федерации: 1) 

2) 

10. Планируемые: дата, место выезда из Российской Федерации, вид транспорта

11. Иные сведения

Опросный лист составил:

(должность, специальное звание (классный чин) должностного лица территориального органа МВД России)		(подпись)		(инициалы, фамилия)

" __"___________ 20___ г.

Перевод на русский язык осуществил (если иностранный гражданин не владеет русским языком) ________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, паспортные данные, адрес проживания, телефон)

Приложение N 2
к приказу МВД России
от . .2024 N

ФОРМА

Бланк территориального органа МВД России на региональном или районном уровне	__________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) __________________________________ иностранного гражданина или лица __________________________________ без гражданства, адрес места жительства (пребывания, проживания), адрес электронной почты (при наличии)

ПРЕДПИСАНИЕ О ЯВКЕ

На основании подпункта 1 пункта 5 статьи 91 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Вам необходимо явиться к ________ час. "___" ____________ 20____ г. в ________________________________________

(наименование подразделения по вопросам миграции

__________________________________________________________________

территориального органа МВД России на региональном или районном уровне)

по адресу:________________________________________________________,

к _______________________________________________________________

(должность, специальное звание (классный чин), фамилия, инициалы

уполномоченного должностного лица)

по вопросам, связанным с установленным в отношении Вас в соответствии со статьей 9 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" режимом высылки.

При себе необходимо иметь данное предписание, документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также _______________________________________________

(указываются документы, которые необходимо дополнительно представить)

_____________________________________________________________________

В связи с применением в отношении Вас режима высылки Вы обязаны являться к уполномоченному должностному лицу территориального органа МВД России. В случае неоднократного (два и более раза) неисполнения данной обязанности в отношении Вас будет принято решение о депортации и о помещении в специальное учреждение, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

(должность, специальное звание (классный чин) уполномоченного должностного лица территориального органа МВД России)		(подпись)		(инициалы, фамилия)

(ОБОРОТНАЯ СТОРОНА)

Предписание получено:
		(подпись)		(дата, фамилия и инициалы иностранного гражданина или лица без гражданства)

Иные дополнительные сведения о вручении (направлении) копии предписания:

___________________________________________________________________________

(подпись)		(должность, инициалы, фамилия должностного лица подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России)

М.П.

Приложение N 3
к приказу МВД России
от . .2024 N

ПОРЯДОК
вручения (направления) иностранному гражданину или лицу без гражданства, к которому применяется режим высылки, предписания о явке

1. Копия предписания о явке вручается должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, вынесшему такое предписание, иностранному гражданину или лицу без гражданства, к которому применяется режим высылки*(28), в день его вынесения под роспись на оборотной стороне указанного предписания.

2. В случае отказа контролируемого лица от получения копии предписания о явке и (или) проставления подписи о ее получении должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России осуществляется отметка на оборотной стороне такого предписания с указанием причин, а также своей должности, фамилии, имени, отчества и подписи.

3. В случае невозможности вручения контролируемому лицу копии предписания о явке в день его вынесения такое предписание не позднее календарного дня, следующего за днем его вынесения направляется контролируемому лицу посредством почтового отправления по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания контролируемого лица, либо по адресу его электронной почты.

4. В случае, если контролируемое лицо зарегистрировано в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"*(29) информация о вынесении предписания о явке размещается должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России, вынесшим такое предписание, в личном кабинете контролируемого лица в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"*(30).

Приложение N 4
к приказу МВД России
от . .2024 N

ПОРЯДОК
применения мер для установления места нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства, к которому применяется режим высылки

I. Общие положения

1. В рамках применения мер для установления места нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства, к которому применяется режим высылки*(31):

1.1. Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации*(32) в пределах компетенции:

1.1.1. Осуществляет комплексный анализ эффективности мер, принимаемых территориальными органами МВД России, по установлению места нахождения контролируемых лиц.

1.1.2. Разрабатывает и вносит заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственному за деятельность ГУВМ МВД России, проекты управленческих решений по совершенствованию форм и методов работы территориальных органов МВД России, их структурных подразделений по вопросам установления места нахождения контролируемых лиц.

1.1.3. Организует работу по выявлению, изучению и внедрению положительного опыта в деятельности по установлению места нахождения контролируемых лиц.

1.1.4. Оказывает практическую помощь территориальным органам МВД России на транспорте в организации деятельности по установлению места нахождения контролируемых лиц.

1.2. Главное управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации в пределах компетенции осуществляет организационно-методическое обеспечение участия территориальных органов МВД России на транспорте в установлении места нахождения контролируемых лиц.

1.3. Федеральное казенное учреждение "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации"*(33) в пределах компетенции:

1.3.1. Участвует в информационном обеспечении при проведении мероприятий по установлению места нахождения контролируемых лиц.

1.3.2. Предоставляет по запросам сведения, направленные на установление места нахождения контролируемых лиц.

1.4. Бюро специальных технических мероприятий Министерства внутренних дел Российской Федерации*(34):

1.4.1. Проводит по соответствующим запросам проверочные мероприятия в целях решения задач по установлению места нахождения контролируемых лиц.

1.4.2. Использует информационные технологии и технические средства при идентификации личности по фото-, видиоизображениям.

2. В управлении на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирском Забайкальском линейных управлениях МВД России на транспорте, Центре по вопросам миграции МВД России, министерствах внутренних дел по республикам, главных управлений, управлениях МВД России по иным субъектам Российской Федерации и территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне*(35) деятельность по установлению места нахождения контролируемых лиц организуют их начальники (министры), заместители начальников (министров).

II. Организация деятельности по установлению места нахождения контролируемых лиц

3. Установление места нахождения контролируемых лиц представляет собой комплекс осуществляемых органами внутренних дел мероприятий, направленных на обнаружение контролируемых лиц, в отношении которых приняты решения о применении мер для установления их места нахождения, с использованием государственной информационной системы миграционного учета*(36) и других информационных систем МВД России, содержащих сведения о таких лицах.

4. Задача комплексного и наиболее эффективного использования сил и средств по установлению места нахождения контролируемых лиц в пределах территории обслуживания территориального органа МВД России на региональном уровне и на объектах транспорта, находящегося в оперативном обслуживании органа внутренних дел на транспорте, возлагается на руководителей соответствующих территориальных органов МВД России.

5. Начальники территориальных органов МВД России (в пределах компетенции) обеспечивают:

5.1. Скоординированную работу подразделений по вопросам миграции и иных подразделений (служб) по установлению места нахождения контролируемых лиц.

5.2. Организацию оперативного обмена между заинтересованными подразделениями значимой информацией по данному направлению деятельности.

5.3. Безопасность жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел при организации и проведении мероприятий по задержанию контролируемых лиц в случае установления их мест нахождения с учетом возможного противодействия с их стороны.

5.4. Осуществление общего контроля в пределах своих полномочий за организацией работы по установлению мест нахождения контролируемых лиц.

6. Сотрудники подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России, выполняющие функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, либо по решению начальника территориального органа МВД России или его заместителя сотрудниками иных подразделений *(37):

6.1. Принимают меры для установления места нахождения контролируемых лиц.

6.2. Исполняют запросы (задания) о применении мер для установления места нахождения контролируемого лица*(38) (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку).

6.3. Выступают инициаторами привлечения к деятельности по установлению места нахождения контролируемых лиц сил и средств других подразделений территориальных органов МВД России, вносят предложения по наиболее эффективной их расстановке и использования.

6.4. При установлении места нахождения контролируемых лиц в отношении, которых приняты решения о применении мер для установления их места нахождения, применяют к таким лицам необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.5. Осуществляют иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

7. Уполномоченное должностное лицо при наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьей 311 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"*(39), представляет в установленном порядке начальнику (заместителю начальника) территориального органа МВД России мотивированный рапорт о применении мер для установления места нахождения контролируемого лица*(40) и иные материалы, имеющие отношение для принятия решения о применении к контролируемому лицу мер для установления его места нахождения.

8. Решение по рапорту о принятии мер принимается начальником (заместителем начальника) территориального органа МВД России в день его подачи.

9. Уполномоченное должностное лицо не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения по рапорту о применении мер, вносит соответствующие сведения в ГИСМУ.

10. Для установления места нахождения контролируемого лица уполномоченное должностное лицо проводит мероприятия по сбору значимой информации:

10.1. Организует мероприятия по обнаружению контролируемого лица по месту проживания (пребывания), по месту работы и в местах его вероятного нахождения.

10.2. Осуществляет выезды в возможные места пребывания контролируемого лица и осмотр таких мест.

10.3. Изучает имеющиеся (полученные) материалы, касающиеся установления места нахождения контролируемого лица, в том числе поступающие в ГИСМУ сведения о таком лице.

10.4. В подразделения специальных технических мероприятий территориальных органов МВД России и БСТМ МВД России могут направляться запросы о применении мер для проведения проверочных мероприятия в целях решения задач по установлению места нахождения контролируемых лиц. При этом в таких запросах строка "При обнаружения контролируемого лица примите следующие меры:" не заполняется.

10.5. При наличии оснований направляются запросы о применении мер в другие территориальные органы МВД России и иные подразделения МВД России. Срок подготовки и направления ответа на указанный запрос не может превышать 10 рабочих дней с даты его поступления в соответствующий территориальный орган МВД России. При невозможности исполнения запроса о применении мер в указанный срок инициатору запроса направляется предварительный ответ, в котором указывается какие меры уже приняты, какие будут применяться, кем и в какой период будет завершено исполнение и направлен окончательный ответ. Запрещается рассылка запроса о применении мер при отсутствии у инициатора информации о возможном появлении иностранного гражданина или его связях на территории обслуживания данного территориального органа МВД России.

10.6. Исходя из имеющихся данных о контролируемом лице для получения информации, в том числе составляющей коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну, направляются запросы в государственные органы Российской Федерации, органы публичной власти Российской Федерации, иные организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе банки, небанковские кредитные (кредитно-финансовые) организации и организации, осуществляющих отдельные виды банковских операций*(41).

10.7. Запросы, указанные в подпунктах 10.4 - 10.6 настоящего пункта подписываются начальником (заместителем начальника) территориального органа МВД России.

10.8. Осуществляются проверки по учетам МВД России, в том числе:

10.8.1. ГУВМ МВД России - ГИСМУ.

10.8.2. Подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России - на предмет установления факта выдачи водительского удостоверения и его реквизитов, наличия информации в банках данных зарегистрированного автотранспорта, привлечении к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090.

10.8.3. Программно-технического комплекса "Розыск-Магистраль" - на предмет наличия сведений о передвижении иностранного гражданина и приобретении проездных документов*(42).

10.8.4. Органов записи актов гражданского состояния по месту жительства (пребывания) иностранного гражданина - на предмет наличия записей акта гражданского состояния о рождении, заключении или расторжении брака, рождении детей, изменении фамилии, имени, отчества, даты рождения (в запросах указывается дата, с которой необходимо осуществить проверку).

10.8.5. Информационные центры территориальных органов МВД России*(43) и ФКУ "ГИАЦ МВД России" по оперативно-справочным учетам, криминалистическим, дактилоскопическим и иным учетам.

10.9. При необходимости проводятся опросы:

10.9.1. Сотрудников органов внутренних дел, на территории которых проживает (ранее проживало) контролируемое лицо или которые проводили проверку по совершенным им правонарушениям, - для получения сведений, характеризующих его личность.

10.9.2. Родственников контролируемого лица - в целях выяснения его возможного нахождения, а также другие сведения, имеющие значения для установления его места нахождения.

10.9.3. Граждан, знающих контролируемое лицо по совместному проживанию, работе, а также встречавшихся с ним при других обстоятельствах, - с целью получения информации о местах его возможного нахождения, намерениях, местах проживания родственников и знакомых, а также другие сведения, имеющие значения для установления его места нахождения.

11. Одновременно с изучением личности контролируемого лица уполномоченным должностным лицом на установление места нахождения данного лица ориентируются граждане, оказывающие содействие органам внутренних дел.

12. Сотрудники подразделений специальных технических мероприятий территориальных органов МВД России:

12.1. Проводят по соответствующим запросам проверочные мероприятия в целях решения задач по установлению места нахождения контролируемых лиц.

12.2. Использует информационные технологии и технические средства при идентификации личности по фото-, видиоизображениям.

13. Сотрудники ИЦ территориальных органов МВД России выполняют функции, связанные с установлением места нахождения иностранных граждан, в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

14. Сотрудники иных подразделений территориального органа МВД России в рамках выполнения основных функций и (или) при проведении оперативно-профилактических мероприятий на основании результатов отработки имеющихся в информационных учетах МВД России сведений о контролируемых лицах, в отношении которых применяются меры по установлению места нахождения, выявляют указанных лиц.

15. При выявлении контролируемого лица, в отношении которого применяются меры по установлению места нахождения, данное лицо доставляется в дежурную часть для решения вопроса о его задержании в порядке, предусмотренном статьей 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

16. В случае доставления контролируемого лица, к которому принимаются меры по установлению места нахождения, в дежурную часть территориального органа МВД России или ОВДТ:

16.1. Сотрудники дежурных частей территориального органа МВД России или ОВДТ:

16.1.1. Организуют проверку контролируемого по отпечаткам пальцев рук в режиме реального времени по базе данных ЦИАДИС-МВД с целью подтверждения (установления) личности контролируемого лица, а также его фотографирование и дактилоскопирование контролируемого лица при наличии оснований в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом сведения из информационных систем МВД России о применении режима высылки в отношении контролируемого лица, а также другие имеющиеся документы или их копии приобщаются к письменному рапорту или протоколу о доставлении.

16.1.2. Организуют информирование уполномоченных должностных лиц для принятия в отношении контролируемого лица необходимых мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16.2. Уполномоченные должностные лица при работе с контролируемым лицом, к которому применяются меры по установлению места нахождения, проводят следующие мероприятия:

16.2.1. Изучают имеющиеся, в том числе в ГИСМУ, материалы (сведения) в отношении контролируемого лица на предмет наличия оснований для его депортации (выдворения) из Российской Федерации и по результатам их рассмотрения принимают необходимые меры.

16.2.2. Незамедлительно уведомляют об установлении места нахождения контролируемого лица и принятых к нему мерах инициатора принятия мер для установления места нахождения контролируемого лица.

16.2.3. Если в отношении контролируемого лица решение о применении мер было вынесено в связи с однократным неисполнением контролируемым лицом обязанностей, установленных пунктом 5 статьи 91 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, от контролируемого лица берется объяснение с указанием причин уклонения от обязанностей, установленных пунктом 5 статьи 91 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, а также ему вручается предписание о явке к должностному лицу территориального органа МВД России, который является инициатором принятия мер по установлению места нахождения данного иностранного гражданина (время, дата и место согласовывается с инициатором).

16.2.4. В течении дня, следующего за днем установления места нахождения контролируемого лица вносят в ГИСМУ сведения о принятых к нему мерах, а также электронные образы документов, предусмотренных подпунктами 16.1.1 и 16.2.3 настоящего пункта.

17. В процессе осуществления мероприятий по установлению места нахождения контролируемого лица изучаются возможности склонения данного лица к добровольной явке в полицию. С этой целью выявляются родственники и знакомые, способные оказать на него положительное влияние и побудить его к добровольной явке.

18.Уполномоченное должностное лицо территориального органа МВД России, являющегося инициатором принятия мер по установлению места нахождения контролируемого лица, в течение 1 рабочего дня следующего за днем установления места нахождения контролируемого лица или исключением сведений о нем из реестра контролируемых лиц представляет в установленном порядке начальнику (заместителю начальника) территориального органа МВД России мотивированный рапорт о прекращении мер для установления места нахождения контролируемого лица*(44) и иные материалы, имеющие отношения для принятия решения о прекращении в отношении контролируемого лица мер для установления его места нахождения.

19. Решение по рапорту, указанному в пункте 21 настоящего Порядка, принимается начальником (заместителем начальника) территориального органа МВД России в день его подачи.

20. Уполномоченное должностное лицо не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения по рапорту о прекращении мер, вносит соответствующие сведения в ГИСМУ.

21. Полученные в ходе проведённых мероприятий по установлению места нахождения контролируемого лица материалы, информационные справки и другие документы формируются в отдельное номенклатурное дело, которое хранится в течение пяти лет после чего уничтожается в установленном порядке.

III. Информационное обеспечение деятельности по установлению места нахождения контролируемых лиц.

22. Информационная деятельность органа внутренних дел по установлении места нахождения контролируемых лиц включает в себя:

22.1. Накопление и систематизацию информации в соответствующих учетах и базах данных ИЦ территориальных органов МВД России и ГИАЦ МВД России.

22.2. Доведение информации о контролируемых лицах, к которым принимаются меры по установлению места нахождения, до заинтересованных подразделений МВД России с целью своевременного проведения мероприятий по выявлению таких лиц.

22.3. Ориентирование государственных и муниципальных органов, иных учреждений и организаций, в том числе общественных, способных оказать содействие полиции в установлении места нахождения контролируемых лиц, осуществляется по указанию начальника (заместителя начальника) территориального органа МВД России.

25.4. Осуществление проверки по информационным учетам МВД России.

Приложение
к Порядку применения мер
для установления места нахождения
иностранного гражданина или лица
без гражданства, к которому применяется
режим высылки, утвержденному
приказом МВД России от . .2024 N

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ

Бланк территориального органа МВД России	Начальнику______________________ ________________________________ _________________________________

ЗАПРОС (ЗАДАНИЕ)
о применении мер для установления места нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства

___________________________________________________________________________

(кем устанавливается места нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства)

__________________________________________________________________________________________

устанавливается местонахождение______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

"___"___________г. рождения, уроженец (ка)____________________________________

Гражданство______________________образование_______________________________

Профессия__________________________________________________________________

Паспорт________N____________________________,выдан___________________________________________________________________________________________________

(кем, когда, а также другие известные документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина или лица без гражданства)

__________________________________________________________________________________________

(указать в связи с чем в отношении него принимаются меры по установлению места нахождения и дату принятия соответствующего решения)

Приметы внешности_____________________________________________________________________

Контролируемое лицо___________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

__________________________________________________________________________________________

(излагаются сведения, послужившие основанием для направления запроса о принятии мер для установления места нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства и проведения указанных ниже мероприятий)

__________________________________________________________________________________________

В целях установления места нахождения контролируемого лица прошу провести следующие мероприятия:_____________________________________________________

При обнаружении контролируемого лица ______________________________________

(фамилия, инициалы контролируемого лица)

примите следующие меры:____________________________________________________

Основания для принятия мер:__________________________________________________

(указывается норма федерального закона, в соответствии с которой в отношении иностранного гражданина надлежит принятие указанных мер)

_________________________________________________________________________________________

Контактное лицо:_______________________________________________________________________

(указывается должность, ФИО (при наличии), контактный номер телефона)

Начальник

(наименование территориального органа МВД России, специальное звание)		(подпись)		(инициалы, фамилия)

Приложение N 5
к приказу МВД России
от . .2024 N

ФОРМА

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________________________

(наименование территориального органа МВД России)

________________________________________________________________________

(адрес территориального органа МВД России, номер телефона)

________________________________________________________________________

(наименование подразделения территориального органа МВД России)

________________________________________________________________________

(адрес подразделения территориального органа МВД России, номер телефона)

АКТ
по результатам наблюдения за соблюдением иностранным гражданином или лицом без гражданства, к которому применяется режим высылки, установленных ограничений и вынесенных предписаний, за выполнением возложенных на него обязанностей, за совершаемыми иностранным гражданином или лицом без гражданства, к которому применяется режим высылки, действий, а также деятельностью физических и юридических лиц, оказывающих иностранному гражданину или лицу без гражданства, к которому применяется режим высылки, содействие в проживании (пребывании)

на территории Российской Федерации

"__" ___________ 20__ г. N _________

Наблюдение начато "__" ___________ 20__ г.

Наблюдение завершено "__" ___________ 20__ г.

Наблюдение проведено в соответствии с пунктом 15 статьи 31 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" __________________________________

___________________________________________________________________________

(должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество (при наличии)

__________________________________________________________________________________

каждого должностного лица территориального органа МВД России, проводившего наблюдение)

При наблюдении проверялось соблюдение ________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения)

к которому применяется режим высылки, следующих обязанностей и ограничительных мер:_______________________________________________________________________

(в соответствии с пунктом 5 статьи 91 и пунктом 2 статьи 311

___________________________________________________________________________

Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан

___________________________________________________________________________

в Российской Федерации")

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

В ходе наблюдения изучены:

___________________________________________________________________________

(перечисляются документы и информация, изученные в ходе наблюдения,

___________________________________________________________________________

с указанием источников их получения)

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

По результатам наблюдения ____________________________________________

(указывается вид нарушенной обязанности

___________________________________________________________________________

или ограничительной меры со ссылкой на нормативный правовой акт,

___________________________________________________________________________

обстоятельства выявленного нарушения)

___________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

(должность, специальное звание каждого должностного лица территориального органа МВД России, проводившего наблюдение)		(подпись)		(инициалы, фамилия)

-------------------------------------------

*(1) Далее - "Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ".

*(2) Далее - "контролируемое лицо".

*(3) Далее - "ГУВМ МВД России".

*(4) Далее - "ГУТ МВД России".

*(5) Далее - "ФКУ "ГИАЦ МВД России".

*(6) Далее - "ОВДТ"

*(7) Далее - "территориальные органы МВД России".

*(8) Далее - "государственный контроль".

*(9) Пункты 4 и 5 статьи 311 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

*(10) Далее - "специальное учреждение".

*(11) Пункт 6 статьи 311 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

*(12) Пункт 7 статьи 311 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

*(13) Пункт 8 статьи 311 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

*(14) Пункт 9 статьи 311 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

*(15) Пункт 10 статьи 311 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

*(16) Пункт 12 статьи 311 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, статья 9 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации".

*(17) Пункт 13 статьи 311 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

*(18) Абзац пятый подпункта 3 пункта 5 статьи 91 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

*(19) Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

*(20) Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861.

*(21) Положение о государственной информационной системе миграционного учета, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. N 94. Далее - "ГИСМУ".

*(22) Пункт 14 статьи 311 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

*(23) Далее - "уполномоченные должностные лица".

*(24) Пункт 15 статьи 311 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

*(25) Статья 312 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

*(26) Пункт 5 статьи 91 и пункт 2 статьи 311 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

*(27) Подпункт 4 пункта 1 статьи 313 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

*(28) Далее - "контролируемое лицо".

*(29) Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

*(30) Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861.

*(31) Далее - "контролируемое лицо".

*(32) алее - "ГУВМ МВД России".

*(33) Далее - "ФКУ "ГИАЦ МВД России".

*(34) Далее - "БСТМ МВД России".

*(35) Далее - "территориальные органы МВД России".

*(36) Положение о государственной информационной системе миграционного учета, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. N 94. Далее - "ГИСМУ".

*(37) Далее - "уполномоченные должностные лица".

*(38) Далее - "запрос о применении мер".

*(39) Далее - "Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ".

*(40) Далее - "рапорт о применении мер".

*(41) Право доступа должностных лиц органов внутренних дел к сведениям, составляющим налоговую тайну, осуществляется в соответствии с приказом МВД России от 24 ноября 2021 г. N 944 "Об утверждении перечня должностных лиц, системы СВД России, пользующихся правом доступа к сведениям, составляющим налоговую тайну".

*(42) Право доступа должностных лиц органов внутренних дел к работе с программно-техническим комплексом "Розыск-Магистраль" осуществляется в соответствии с приказом МВД России от 30 декабря 2015 г. N 1255дсп "Вопросы эксплуатации программно-технического комплекса "Розыск-Магистраль".

*(43) Далее - "ИЦ".

*(44) Далее - "рапорт о прекращении мер".