Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 1596" (подготовлен Минтрансом России 22.10.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 340; 2019, N 14, ст. 1556; 2022, N 1, ст. 150; N 37, ст. 6370; N 51, ст. 9227; 2023, N 4, ст. 646; N 49, ст. 8769; 2024, N 3, ст. 457; N 31, ст. 4659).

2. Министерству транспорта Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _______________
N _______

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы"

1. В разделе 1:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"Транспорт - одна из важнейших базовых отраслей экономики,ее функционирование и развитие влияет на создание условий для повышения качества жизни и здоровья граждан, экономического роста и повышения конкурентоспособности национальной экономики, укрепления безопасности и обороноспособности страны, реализации ее транспортного потенциала через опережающее развитие транспортной инфраструктуры и расширение доступа к безопасным и качественным транспортным услугам с минимальным воздействием на окружающую среду и климат, использование географических особенностей Российской Федерации в качестве ее конкурентного преимущества.";

б) абзацы шестой - девятый изложить в следующей редакции:

"В 2020 году объем перевалки грузов в морских портах составил 820,9 млн тонн (97,7 процента к уровню 2019 года), в том числе наливные грузы - 416,2 млн тонн (89,6 процента к уровню 2019 года), сухие грузы - 404,7 млн тонн (107,6 процента).

В 2021 году объем перевозок грузов транспортным комплексом составил 7,1 млрд тонн (103,2 процента по отношению к уровню 2020 года), грузооборот - 3059,8 млрд т-км (104,4 процента).

Значительный урон нанесла пандемия COVID-19 пассажирскому транспортному сектору страны. В 2020 году пассажирооборот транспорта общего пользования (без городского наземного электрического транспорта и метрополитена) снизился на 44,7 процента от уровня 2019 года (2019 год - 579,8 млрд пасс.-км) и составил 320,7 млрд пасс.-км, подвижность населения на транспорте общего пользования упала на 46,2 процента и составила 2,1 тыс. пасс.-км на 1 человека.

В 2021 году пассажирооборот транспорта общего пользования (без учета городского наземного электрического транспорта и метрополитена) с учетом развития ситуации на мировом рынке услуг и государственной поддержки различных видов транспорта составил 449,0 млрд пасс.-км (140 процентов по отношению к уровню 2020 года), подвижность населения на транспорте общего пользования (без учета городского электрического транспорта) - 3 тыс. пасс.-км на 1 человека (142,9 процента).";

в) после абзаца девятого дополнить абзацами следующего содержания:

"Успешно преодолев последствия пандемии COVID-19 по итогам 2021 года,в 2022 году транспортная отрасль Российской Федерации столкнулась с новыми вызовами, причиной которых стали изменившаяся геополитическая обстановка и введенные санкционные ограничения со стороны иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Введенные ограничения на торговлю с Российской Федерацией, а также запреты для российских перевозчиков, привели к существенному изменению географии и объемов спроса на перевозки, необходимость удовлетворения которых является первоочередной задачей транспортного комплекса Российской Федерации в среднесрочной перспективе.

Несмотря на существенное влияние внешних факторов, по итогам 2023 года транспортный комплекс Российской Федерации продемонстрировал стабильный рост основных показателей работы, а по некоторым из них превышение уровней, которые были достигнуты до пандемии короновирусной инфекции и введений санкций.

Объем перевозок грузов транспортным комплексом по итогам 2023 года составил 8,0 млрд тонн, и превысил соответствующий показатель 2019 года на 10,1 процента. Грузооборот по итогам 2023 года составил 3,13 трлн т-км,что на 4,5 процента выше уровня 2019 года.

В структуре перевозок грузов транспортным комплексом в 2023 году продолжает доминировать автомобильный транспорт, обеспечивающий более чем 80 процентов объемов грузоперевозок. Вместе с тем основной объем грузооборота приходится на железнодорожный транспорт, доля которого составляет 81,4 процента.

В 2023 году продолжился рост объемов экспортных перевозок грузов, прежде всего в направлении портов Дальневосточного и Азово-Черноморского бассейнов. Перевалка грузов в морских портах в 2023 году достигла 883,8 млн тонн,что на 5,2 процента превысило уровень 2019 года.

Объем пассажирских перевозок, оказавшийся наиболее зависимым от пандемийных и санкционных ограничений, в 2023 году составил 10,3 млрд пассажиров (без учета городского наземного электрического транспорта и метрополитена), что на 14 процентов ниже уровня 2019 года. Несмотря на снятие пандемийных ограничений, новые ограничения, введенные в 2022 году, не позволили в полном объеме восстановить объемы пассажирских перевозок, в первую очередь в международном сообщении. Вместе с тем транспортный комплекс демонстрирует стабильный рост пассажирских перевозок - относительно уровня 2022 года объем перевозок в 2023 году вырос на 6,1 процента, а пассажирооборот - на 11,8 процента за счет развития внутренних перевозок, в том числе туристических.

В 2023 году существенный рост объемов перевозок пассажиров демонстрируют железнодорожный (11,3 процента к уровню 2022 года), внутренний водный (16,7 процента к уровню 2022 года) и воздушный (16,1 процента к уровню 2022 года) виды транспорта.";

г) абзац десятый изложить в следующей редакции:

"В результате введенных санкционных ограничений экспорт услуг транспортного комплекса Российской Федерации снизился и в 2023 году составил 12,8 млрд долларов США, что более чем на 27,9 процента ниже уровня 2019 года.";

д) после абзаца тринадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"В 2021 - 2023 годы объем инвестиций в основной капитал транспортного комплекса демонстрировал стабильный рост и по итогам 2023 года достиг 4 788,8 млрд рублей (2,8 процента валового внутреннего продукта и 14,1 процента от общего объема инвестиций в экономику).

За указанный период наблюдался рост инвестиций за счет всех источников,в том числе за счет средств федерального бюджета. Объем инвестиций федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы "Развитие транспортной системы" составил 565,0 млрд рублей (85 процентов от общего объема инвестиций в транспортный комплекс за счет средств федерального бюджета).";

е) абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"Правительством Российской Федерации в 2020 году в условиях сокращения объема транспортных услуг реализован комплекс антикризисных мер, направленный на поддержку занятости и доходов населения, в том числе на системообразующих предприятиях отрасли. Среднесписочная численность занятых в организациях транспортного комплекса составила в 2020 году 2,5 млн человек (99,7 процента к 2019 году). Реальная заработная плата в крупных и средних организациях транспортного комплекса составила 64,9 тыс. рублей (103,5 процента к 2019 году).";

ж) после абзаца четырнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"В условиях санкционного давления была продолжена реализация мер поддержки системообразующих организаций транспортной отрасли. Среднесписочная численность работников организаций транспортного комплекса в 2023 году составила 2,6 млн человек. Производительность труда работников транспортного комплекса в 2023 году выросла на 6,1 процента относительно уровня 2022 года, а рост реальной заработной платы за аналогичный период составил 14 процентов.";

з) в абзаце пятнадцатом слова "за 2020-2021 годы", "(в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 4 мая 2021 г. N 1174-р)" исключить;

и) после абзаца семнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"Существующий уровень доступности транспортных услуг и развития транспортной инфраструктуры недостаточен и приводит к низкому показателю мобильности населения, в 2-2,5 раза ниже уровня развитых стран.

Сохраняются ограничения транспортной доступности удаленных территорий Дальнего Востока и Арктической зоны Российской Федерации. Круглогодичная транспортная доступность является необходимым условием для роста социально-экономического развития удаленных территорий, повышения удовлетворенности граждан уровнем жизни и повышения их мобильности.

Существующая провозная и пропускная способность Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей не в полной мере удовлетворяет спрос на перевозки грузов в направлении морских портов Дальневосточного бассейна, что является сдерживающим фактором социально-экономического развития экспортно-ориентированных регионов и ограничивает экспортный потенциал Российской Федерации на зарубежных рынках. Недостаточной пропускной и провозной способностью обладают ближние и дальние железнодорожные подходы к портам Северо-Западного, Азово-Черноморского и Каспийского бассейнов.";

к) абзац восемнадцатый признать утратившим силу;

л) в абзаце девятнадцатом после слов "из-за низкой" дополнить словом "транспортной";

м) абзац двадцатый изложить в следующей редакции:

"Не решены проблемы в сегменте городского общественного транспорта. Даже в крупных городских агломерациях практически не находят применения современные комплексные решения по опережающему развитию скоростных видов городского транспорта. Внедрение интеллектуальных транспортных систем и технологий автономного движения транспорта находится на низком уровне.";

н) в абзаце двадцать втором после слов "пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации" дополнить словами ", недостаточном уровне развития дальних и ближних железнодорожных и автомобильных подходов к морским и речным портам";

о) после абзаца двадцать третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"Начиная с 2022 года, на фоне интенсивного роста количества средств индивидуальной мобильности (прокатных и находящихся в личной собственности граждан), растет количество дорожно-транспортных происшествий с участием таких средств передвижения. По данным Госавтоинспекции, за 2023 год зарегистрировано 3 100 (+229,4 процента) ДТП с участием средств индивидуальной мобильности,в результате которых погибли 43 (+126,3 процента) человека, в том числе 7 несовершеннолетних. Ранения получили 3 177 (+225,5 процента) человек, в числе которых 1 041 несовершеннолетний. Данная проблема требует безотлагательного решения, в том числе посредством создания и развития инфраструктуры для средств индивидуальной мобильности и велосипедов, дальнейшего совершенствования правового регулирования использования средств индивидуальной мобильности.";

п) абзац двадцать шестой дополнить предложением следующего содержания: "Увеличение объема грузовых перевозок в среднесрочной перспективе будет характеризоваться ростом уровня контейнеризации, который в настоящее время находится на невысоком уровне относительно общего объема грузовых перевозок (около 3 процентов), что является следствием исторически сложившейся структуры производства и погрузки в Российской Федерации, тяготеющей к сырьевым грузам. Вместе с тем ожидающийся рост спроса на перевозки со стороны несырьевых секторов экономики и повышение глубины переработки отдельных видов сырьевых грузов могут привести к повышению уровня контейнеризации грузовых перевозок в 1,5-2 раза.";

р) после абзаца двадцать седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

"К числу проблем, сдерживающих повышение эффективности работы транспортного комплекса страны, относятся:

бумажный документооборот, отсутствие единых классификаторов, содержащих полную номенклатуру грузов, транспортных упаковок, отсутствие единых стандартов и форматов обмена данными в электронном виде на всех видах транспорта;

отсутствие единой верифицированной базы данных цифровых профилей перевозчиков;

отсутствие эффективной системы прослеживаемости движения грузов на протяжении всей цепочки поставок.

Дополнительным фактором, стимулирующим развитие спроса на перевозки в среднесрочной перспективе, может стать дальнейшее развитие электронной коммерции и сокращение логистических издержек за счет внедрения новых цифровых и технологических решений.

В части пассажирского транспорта к основным проблемам в сфере цифровизации можно отнести:

отсутствие интеграции планов транспортного развития территорий и градостроительных планов, отсутствие критериев определения потребности в технике и, как следствие, невозможность формирования консолидированного заказа в среднесрочной перспективе, который позволил бы планировать равномерную загрузку производственных мощностей отечественных производителей транспортных средств и комплектующих;

отсутствие достоверных первичных данных по пассажирским перевозкам, включая данные по маршрутам, расписаниям, тарифам в цифровом виде;

отсутствие государственных механизмов цифрового подтверждения права на льготу и субсидию для различных категорий получателей мер социальной поддержки (защиты).

Существенной проблемой является отсутствие информационных систем и сервисов, позволяющих собирать, хранить и обрабатывать большие данные о состоянии транспортных средств, инфраструктуры, маршрутной сети, планировать своевременное субсидирование для обслуживания и обновления парка транспортных средств, а также для эксплуатации и развития инфраструктуры. Отсутствие подобных цифровых решений осложняет внедрение современных, ориентированных на пассажира, принципов развития транспортного комплекса и внедрение передовых методик обеспечения совместимости различных видов транспорта, с целью развития мультимодальности.";

с) абзац двадцать восьмой дополнить предложениями следующего содержания:

"Введенные ограничения еще больше сократили возможности российских перевозчиков к обновлению и обслуживанию парка техники зарубежного производства, что приводит к росту затрат, повышению среднего возраста эксплуатируемых воздушных и морских судов, подвижного состава, автомобильной техники. Вместе с тем российские производители транспортных средств в недостаточной мере обеспечивают необходимые объемы импортозамещения.";

т) абзац тридцатый изложить в следующей редакции:

"Рост объемов грузовых перевозок в среднесрочной перспективе до 2030 года будет определяться прогнозируемым увеличением объема внешнеторговых грузовых перевозок вследствие развития торговых отношений с дружественными странами,в первую очередь с Китаем, Индией, другими странами Азии, Северной Африки и Ближнего Востока. Переориентация экспортных грузопотоков в данные регионы приведет к переключению грузопотоков с наземных видов транспорта на морской и, соответственно, к дальнейшему росту объема перевалки грузов в морских портах.";

у) абзац тридцатый первый, тридцать третий - тридцать пятый признать утратившими силу;

ф) в абзаце тридцать шестом слова "и конъюнктуры мирового рынка пассажирских транспортных услуг и снятия ограничений по передвижению граждан" заменить словами ", конъюнктуры мирового рынка пассажирских транспортных услуг, а также возможностями транспортного комплекса по адаптации к имеющимся ограничениям, связанным с внешними факторами";

х) после абзаца тридцать шестого дополнить абзацами следующего содержания:

"Развитие крупных городских агломераций приведет к росту объемов перевозок и пассажирооборота городского и пригородного транспорта. В данном виде перевозок ожидается увеличение доли рельсового транспорта (метрополитена, внутригородского и пригородного железнодорожного транспорта), а также увеличение доли такси и каршеринга. Ожидается активное развитие использования средств индивидуальной мобильности.

В дальнем сообщении рост объемов перевозок будет определяться развитием туристической инфраструктуры внутри Российской Федерации, а также формированием новых устойчивых туристических и деловых связей с дружественными странами. В этой связи наибольший рост спроса ожидается на воздушные перевозки на средне- и дальнемагистральных маршрутах.

Для обеспечения ожидаемого роста спроса на грузовые и пассажирские перевозки транспортный комплекс в среднесрочной перспективе должен обеспечивать необходимые темпы развития, включая как ликвидацию существующих инфраструктурных и технологических ограничений,так и опережающее развитие на наиболее востребованных и перспективных направлениях перевозок.";

ц) абзац сорок второй изложить в следующей редакции:

"Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по видам деятельности транспортного комплекса составит 164,6 процента к уровню 2021 года.".

2. В разделе 2:

а) в абзаце первом слова "национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" заменить словами "национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. N 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации";

б) в абзаце третьем слова "формированию и развитию" заменить словами "поддержанию в нормативном состоянии и развитию инфраструктуры";

в) абзацы седьмой и восьмой изложить в следующей редакции:

"повышение доли соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог федерального значения и дорог крупнейших городских агломераций до 85 процентов, опорной сети автомобильных дорог до 85 процентов, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения до 60 процентов к 2030 году;

увеличение глобальной конкурентоспособности российской транспортной инфраструктуры, в том числе за счет увеличения мощности инфраструктуры Единой опорной транспортной сети в 1,5 раза к 2030 году.";

г) в абзаце девятом:

слово "качества" заменить словами "качества и мощности";

предложение второе исключить;

д) в абзаце одиннадцатом слова "14,2 пасс.-км" заменить словами "14,2 тыс. пасс.-км";

е) после абзаца одиннадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"Важным приоритетом является поддержание объектов транспорта опорной сети северного завоза в нормативном состоянии, что позволит обеспечить построение оптимальных логистических маршрутов, а также регулярность и бесперебойность снабжения территорий северного завоза для обеспечения бесперебойного снабжения населения таких территорий грузами жизнеобеспечения."

ж) в абзаце тринадцатом после предложения первого дополнить предложением следующего содержания: "Целью программы является повышение качества транспортных услуг за счет увеличения к 2030 году в агломерациях и городах доли парка общественного транспорта, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного, до 85 процентов.";

з) в абзаце пятнадцатом слова "Безопасные качественные дороги" заменить словами "Инфраструктура для жизни";

и) после абзаца двадцать второго дополнить абзацем следующего содержания:

"В целом, важным аспектом обеспечения системного развития транспортного комплекса является научно-техническое и методологическое сопровождение реализации мероприятий в указанной сфере, включая развитие нормативно-технической базы.";

к) абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:

"создание национальной цифровой транспортно-логистической платформы, обеспечивающей внедрение единых стандартов и сервисов электронного взаимодействия и формирования единого цифрового пространства всех участников рынка транспортно-логистических услуг;";

л) после абзаца двадцать четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

"создание и последующий перевод на межведомственный уровень государственной информационной системы поддержки принятия решений по развитию транспортной инфраструктуры на основе транспортно-экономического баланса Российской Федерации, обеспечивающей прогнозирование и моделирование работы транспортного комплекса на основе данных о фактических и прогнозных транспортных потоках, сопоставляемых с возможностями транспортной инфраструктуры и проведение отбора наиболее эффективных мероприятий для ликвидации инфраструктурных ограничений и развития транспортной инфраструктуры;";

м) в абзаце двадцать седьмом после слова "включая" дополнить словами "платформу для мониторинга осуществления перевозок пассажиров по межрегиональным и муниципальным маршрутам,";

н) после абзаца двадцать седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

"обеспечение безопасности на объектах критической информационной инфраструктуры в транспортной отрасли;

развитие импортозамещения в сфере цифровых технологий";

о) после абзаца двадцать восьмого дополнить абзацами следующего содержания:

"Развитие современных беспилотных авиационных систем в транспортной отрасли является важным приоритетным направлением государственной политики. Задачи развития и повышение эффективности их использования будут реализованы по следующим направлениям:

обеспечение безопасности инфраструктуры воздушного транспорта от противоправного применения беспилотных воздушных судов;

оптимизация административных, технических и иных ограничений, препятствующих развитию беспилотной авиации гражданского назначения;

развитие инфраструктуры, необходимой для эксплуатации беспилотных авиационных систем, в субъектах Российской Федерации к 2030 году;

формирование специализированной системы сертификации беспилотных авиационных систем.";

п) в абзаце тридцать первом слова "индикаторы достижения национальных целей Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года" заменить словами "задачи достижения национальных целей, определенные Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

р) в абзаце тридцать втором слова "дорожной сети" заменить словами "дорог крупнейших";

с) после абзаца тридцать третьего дополнить абзацами следующего содержания:

"доля автомобильных дорог, входящих в опорную сеть, соответствующих нормативным требованиям;

доля парка общественного транспорта, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного, в агломерациях и городах.";

т) в абзаце тридцать четвертом слова "Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года" заменить словами "достижения национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

у) в абзаце сорок третьем после слова "автобусный" дополнить словами ", городской электрический";

3. Раздел 3 изложить в следующей редакции:

"Основные задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности в сфере транспортного комплекса до 2030 года и на перспективу до 2036 года определены с учетом Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом на период 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. N 3363-р.

Цель 1 - повышение доли соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог федерального значения и дорог крупнейших городских агломераций до 85 процентов, опорной сети автомобильных дорог до 85 процентов, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения до 60 процентов к 2030 году:

реализация мероприятий национального проекта "Инфраструктура для жизни", а также федеральных проектов, входящих в его состав, направленных на повышение качества транспортной инфраструктуры, обеспечивающей территориальную связанность и снятие инфраструктурных ограничений;

реализация мероприятий по приведению в нормативное состояние федеральных автомобильных дорог;

оказание поддержки субъектам Российской Федерации с целью повышения качества автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, в том числе улично-дорожной сети городских агломераций и сельских территорий;

повышение уровня транспортной обеспеченности сельских населенных пунктов на основе ускоренного развития дорожной сети и повышения уровня транспортного обслуживания.

Цель 2 - увеличение глобальной конкурентоспособности российской транспортной инфраструктуры, в том числе за счет увеличения мощности инфраструктуры Единой опорной транспортной сети не менее чем в 1,5 раза к 2030 году от уровня 2023 года:

реализация мероприятий национального проекта "Эффективная транспортная система" и входящих в его состав федеральных проектов, направленных на развитие магистральной инфраструктуры Единой опорной транспортной сети в части опорных сетей железных дорог, морских портов, внутренних водных путей и аэродромов, а также развитие приоритетных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и Большого Северного морского пути, в целях снятия инфраструктурных ограничений и формирования эффективной транспортной системы, удовлетворяющей спрос населения и экономики Российской Федерации;

реализация мероприятий федеральных проектов развития отдельных видов транспорта, не входящих в состав национальных проектов и предусматривающих реализацию конкретных инвестиционных мероприятий в отдельных отраслях транспортного комплекса;

развитие механизмов проектного финансирования, в том числе с учетом возможности привлечения государственных гарантий, облигационных займов, средств пенсионных накоплений и Фонда национального благосостояния России;

поддержка инвестиционной активности через механизмы привлечения инвестиций в крупные частные инвестиционные проекты, реализация инвестиционных программ крупнейших компаний с государственным участием, повышение эффективности государственных капитальных вложений, улучшение делового климата, активизация развития и создания финансовых инструментов для финансирования инвестиционных проектов;

цифровая трансформация отрасли, включая создание и внедрение отраслевых цифровых платформ и государственных информационных систем, а также ускоренное внедрение новых технологий.

Цель 3 - повышение доступности качественных транспортных услуг для обеспечения транспортной подвижности населения на уровне 14,2 тыс. пасс.-км на 1 жителя:

развитие высокоскоростных железнодорожных магистралей в рамках реализации национального проекта "Эффективная транспортная система";

реализация мероприятий по субсидированию отдельных видов пассажирского транспорта и отдельных направлений перевозки пассажиров, включая переход к полностью безбумажному документообороту по льготным и субсидированным перевозкам;

развитие биометрических сервисов идентификации в аэропортах, на наземном городском транспорте и метрополитене;

реализация программ по обновлению парка транспортных средств с применением различных механизмов (лизинг, субсидии и др.), закупке субъектами Российской Федерации автобусов, работающих на газомоторном топливе, трамваев и троллейбусов;

реализация мероприятий по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог, железных дорог, внутренних водных путей, аэропортов и аэродромов;

совершенствование нормативно-правовой деятельности, налогового и таможенно-тарифного регулирования в сфере пассажирских перевозок транспортного комплекса;

развитие конкуренции на рынке транспортных услуг, создание условий для справедливой внутривидовой и межвидовой конкуренции операторов;

цифровая трансформация пассажирских перевозок, включая создание и внедрение отраслевых цифровых платформ и государственных информационных систем, а также цифровых сервисов для пассажиров;

создание эффективной системы управления государственной собственностью, в том числе за счет оптимизации состава государственного имущества и его приватизации и повышения эффективности деятельности организаций транспортного комплекса.

Цель 4 - повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы с целью сокращения числа происшествий на транспорте на единицу транспортных средств на 16,1 процента относительно уровня 2021 года:

реализация мероприятий национальных проектов "Инфраструктура для жизни", "Эффективная транспортная система", "Беспилотные авиационные системы", а также федеральных проектов, входящих в их состав;

реализация мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в сфере транспорта;

реализация комплекса обеспечивающих мероприятий по повышению безопасности транспортного процесса на отдельных видах транспорта в рамках комплексов процессных мероприятий;

обеспечение безопасности инфраструктуры воздушного транспорта от противоправного применения беспилотных воздушных судов;

оптимизация административных, технических и иных ограничений, препятствующих развитию беспилотной авиации гражданского назначения;

формирование специализированной системы сертификации беспилотных авиационных систем.

Цель 5 - повышение качества транспортных услуг за счет увеличения к 2030 году в агломерациях и городах доли парка общественного транспорта, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного, до 85 процентов;

реализация мероприятий национального проекта "Инфраструктура для жизни", а также федеральных проектов, входящих в его состав, направленных на обновление общественного транспорта;

повышение скорости сообщения наземного общественного пассажирского транспорта, внедрение новых механизмов бесконтактной оплаты проезда;

реализация мероприятий по контрольно-надзорной деятельности в отношении перевозчиков в городах и агломерациях.".

4. В Разделе 4:

а) в названии и абзаце первом слова "Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" заменить словами "Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Достижение национальных целей в рамках государственной программы будет обеспечено за счет решения задач федеральных проектов национальных проектов "Инфраструктура для жизни", "Эффективная транспортная система" и "Беспилотные авиационные системы", а также других федеральных и ведомственных проектов.";

в) в абзаце третьем слова "здоровье и благополучие людей" заменить словами "укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи":

г) абзацы четвертый и пятый признать утратившими силу;

д) в абзаце двенадцатом:

слова "дорожной сети" заменить словом "дорог";

после слов "не менее 85 процентов" дополнить словами "к 2030 году";

е) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"увеличение к 2030 году в агломерациях и городах доли парка общественного транспорта, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного,до 85 процентов";

ж) абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

"увеличение к 2030 году доли соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог опорной сети автомобильных дорог - не менее чем до 85 процентов";

з) в абзаце семнадцатом после слов "соответствующих нормативным требованиям," дополнить словами "не менее чем";

и) после абзаца семнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"внедрение новых технических требований и стандартов обустройства автомобильных дорог, в том числе на основе цифровых технологий, направленных на устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

внедрение автоматизированных и роботизированных технологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением правил дорожного движения.";

к) в абзаце двадцатом слова "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" заменить словами "Устойчивая и динамичная экономика";

л) в абзаце двадцать четвертом после слова "развитие" дополнить словами "опорной сети железных дорог с целью усиления", слово "с целью" заменить словом "для";

м) абзац двадцать шестой изложить в следующей редакции:

"развитие высокоскоростных железнодорожных магистралей между крупными городами за счет создания в 2028 году выделенной высокоскоростной железнодорожной магистрали по маршруту "Москва - Санкт-Петербург" со специализацией под пассажирское движение общей протяженностью 679 км;";

н) после абзаца тридцать пятого дополнить абзацами следующего содержания:

"создание эффективной системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров исходя из прогноза потребности в них в транспортной сфере;

создание институциональных условий для постоянного профессионального развития работающих граждан, в том числе для получения новых профессий и повышения квалификации работников транспортной отрасли;

повышение качества и уровня нормативного состояния транспортной инфраструктуры международных транспортных коридоров;

увеличение мощности сети грузовых мультимодальных транспортно-логистических центров;

развитие инфраструктуры, необходимой для эксплуатации автономных транспортных средств.";

о) абзац тридцать шестой изложить в следующей редакции:

"Достижение целей "Технологическое лидерство" и "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы" обеспечивается решением следующих задач:";

п) в абзаце тридцать седьмом после слов "внедрение новых технологий, включая" дополнить словами "развитие беспилотных транспортных систем на грузовом транспорте, внедрение систем безналичной оплаты проезда с использованием технологий геолокации,";

р) абзац тридцать восьмой изложить в следующей редакции:

"создание инфраструктуры, необходимой для эксплуатации беспилотных авиационных систем, в субъектах Российской Федерации к 2030 году, оптимизация административных, технических и иных ограничений, препятствующих развитию беспилотной авиации гражданского назначения и формирование специализированной системы сертификации беспилотных авиационных систем;";

с) абзац тридцать девятый признать утратившим силу;

т) после абзаца сорок первого дополнить абзацами следующего содержания:

"разработка единых стандартов и подходов к организации сбора, обработки и предоставления информации о работе пассажирского транспорта;

формирование единой среды электронного взаимодействия участников перевозок и перевод в единый цифровой формат нормативно-справочной информации на транспорте (расписания, маршруты, остановочные пункты, транспортные средства и пр.);

создание цифрового инструмента управления жизненным циклом транспортных средств, включая формирование заказа на производство транспортных средств в среднесрочной перспективе на основании объективной оценки состояния парка транспортных средств и потребности в их обновлении;

создание цифровых инструментов управления программами модернизации общественного транспорта, цифровизация контрольно-надзорной деятельности с целью уменьшения административного давления на бизнес;

создание цифрового инструмента формирования транспортно-экономического баланса Российской Федерации;

перевод подтверждения права на транспортную льготу или субсидию в цифровой формат.":

5. В разделе 5:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Субъекты Российской Федерации участвуют в рамках своих полномочий в реализации мероприятий федеральных проектов национальных проектов "Инфраструктура для жизни", "Эффективная транспортная система" и "Беспилотные авиационные системы", а также ряда других федеральных и ведомственных отраслевых проектов";

б) после абзаца тринадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"Донецкая Народная Республика;

Луганская Народная Республика;

Запорожская область;

Херсонская область.";

в) в абзаце четырнадцатом:

после слов "связанности территорий Дальнего Востока" дополнить словами "и Арктической зоны";

после слов "ограничений социально-экономического развития регионов" дополнить словами ", строительство новой железнодорожной линии Обская - Салехард - Надым";

г) в абзаце шестнадцатом слова ", электрической сети и тяговых подстанций" исключить;

д) после абзаца семнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"совершенствование автомобильных дорог федерального значения на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, в том числе автомобильной дороги Р-280 "Новороссия" Ростов-на-Дону - Мариуполь - Мелитополь - Симферополь, оказывающей существенное влияние на повышение пропускной способности и устойчивости функционирования автодорожных маршрутов, соединяющих дорожную сеть Республики Крым и г. Севастополя с другими субъектами Российской Федерации, на реализацию туристского и рекреационного потенциала этой приоритетной территории;".