Проект Приказа Министерства спорта Российской Федерации "Об утверждении методики оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации, связанного с предоставлением налогового вычета из налоговой базы по налогу на прибыль в сумме доходов, полученных налогоплательщиком в виде грантов, премий, призов и (или) подарков в денежной и (или) натуральной формах по результатам участия в соревнованиях, конкурсах, иных мероприятиях" (подготовлен Минспортом России 22.10.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 439 "Об утверждении Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации", пунктом 5 и абзацем первым пункта 11 Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 439, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации, связанного с предоставлением налогового вычета из налоговой базы по налогу на прибыль в сумме доходов, полученных налогоплательщиком в виде грантов, премий, призов и (или) подарков в денежной и (или) натуральной формах по результатам участия в соревнованиях, конкурсах, иных мероприятиях.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации М.М. Гандиляна.

УТВЕРЖДЕНА
приказом Минспорта России
от "__"________ 2024 г. N __

Методика
оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации, связанного с предоставлением налогового вычета из налоговой базы по налогу на прибыль в сумме доходов, полученных налогоплательщиком в виде грантов, премий, призов и (или) подарков в денежной и (или) натуральной формах по результатам участия в соревнованиях, конкурсах, иных мероприятиях

I. Общие положения

1. Методика оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации, связанного с предоставлением налогового вычета из налоговой базы по налогу на прибыль в сумме доходов, полученных налогоплательщиком в виде грантов, премий, призов и (или) подарков в денежной и (или) натуральной формах по результатам участия в соревнованиях, конкурсах, иных мероприятиях (далее - Методика), определяет совокупность мероприятий и подходов, позволяющих сделать вывод о целесообразности представления налогового расхода Российской Федерации, связанного с предоставлением налогового вычета из налоговой базы по налогу на прибыль в сумме доходов, указанных в пункте 6.3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации*(1):

доходы, полученные налогоплательщиком в виде грантов, премий, призов и (или) подарков в денежной и (или) натуральной формах по результатам участия в соревнованиях, конкурсах, иных мероприятиях, предоставленных, в том числе врученных в порядке исполнения договоров поручения, договоров комиссии или агентских договоров, организаторами таких соревнований, конкурсов, иных мероприятий, включенными в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень и являющимися:

некоммерческими организациями, учрежденными в соответствии с указами Президента Российской Федерации;

некоммерческими организациями, учредителями которых являются некоммерческие организации, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 6.3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации;

общественно-государственными движениями, созданными на основании федерального закона (далее - налоговый расход).

2. Оценка эффективности налогового расхода проводится Департаментом бюджетной политики и финансов Министерства спорта Российской Федерации (далее - ответственный Департамент), ежегодно, в период со дня получения от Министерства финансов Российской Федерации сведений, предусмотренных пунктом 12 Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 439 (далее - Правила), до 10 декабря. Уточнение оценки эффективности налогового расхода проводится ответственным Департаментом в срок до 20 февраля очередного года.

3. Целевая категория налогового расхода относится к социальным налоговым расходам.

4. Для проведения оценки эффективности налогового расхода используются сведения, поступившие в Министерство спорта Российской Федерации, из Министерства финансов Российской Федерации на основании пункта 12 Правил и от иных федеральных органов исполнительной власти.

II. Оценка эффективности налоговых расходов

5. Оценка эффективности налогового расхода Российской Федерации включает:

оценку целесообразности налогового расхода;

оценку результативности налогового расхода.

6. Критериями целесообразности налогового расхода Российской Федерации являются:

а) соответствие налогового расхода целям государственных программ Российской Федерации и (или) целям социально-экономической политики Российской Федерации, не относящимся к государственным программам Российской Федерации;

б) востребованность плательщиками предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и численности плательщиков, обладающих потенциальным правом на применение льготы, за пятилетний летний период.

7. Оценка соответствия налогового расхода целям государственных программ Российской Федерации и (или) целям социально-экономической политики Российской Федерации, не относящимся к государственным программам Российской Федерации, предусматривает, что налоговый расход, указанный в пункте 1 Методики, соответствует цели "Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов", установленной государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. N 1661 (далее - государственная программа).

Влияние налогового расхода на указанную цель выражается в снижении налоговой нагрузки на организации-получателей льготы, что, в свою очередь, влияет на стимулирование указанных организаций к созданию условий для привлечения граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

Оценка соответствия налогового расхода цели государственной программы сопровождается обоснованием влияния налогового расхода на ее достижение.

По итогам оценки соответствия налогового расхода цели государственной программы ответственным Департаментом делается вывод о соответствии или несоответствии налогового расхода цели государственной программы, указанной в настоящем пункте Методики.

8. Оценка результативности налогового расхода и востребованности налоговой льготы, обуславливающей налоговый расход, не проводится в соответствии с пунктом 18(1) Правил.

9. В случае если по итогам оценки целесообразности налогового расхода, предусмотренной пунктом 7 Методики, налоговый расход соответствует критерию целесообразности налогового расхода, приведенному в подпункте "а" пункта 6 Методики, налоговый расход признается ответственным Департаментом целесообразным.

В случае если налоговый расход признан ответственным Департаментом не соответствующим критерию целесообразности налогового расхода, приведенному в подпункте "а" пункта 6 Методики, проводится анализ необходимости сохранения, уточнения или отмены налоговой льготы, обуславливающей налоговый расход.

III. Формирование выводов по результатам оценки эффективности налогового расхода

10. По итогам оценки эффективности налогового расхода ответственный Департамент формирует паспорт налогового расхода Российской Федерации, содержащий перечень информации, предусмотренной Правилами, результаты оценки эффективности налогового расхода и рекомендации по результатам оценки эффективности налогового расхода, включающие в себя рекомендации Министерству финансов Российской Федерации о необходимости сохранения (уточнения, отмены) предоставленных плательщикам налоговых льгот.

11. Сведения, указанные в пункте 10 настоящей Методики, направляются в Министерство финансов Российской Федерации ежегодно до 15 декабря (уточненные данные - до 1 марта) и в Министерство экономического развития Российской Федерации - ежегодно до 1 марта, а также размещаются на официальном сайте Министерства спорта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней со дня направления уточненных данных в Министерство финансов Российской Федерации.

-------------------------------------------

*(1) Подпункт 62 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации.