Проект Распоряжения Правительства Российской Федерации "Об утверждении Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на период до 2036 года" (подготовлен ФАДН России 18.10.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

1. Утвердить прилагаемую Концепцию устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на период до 2036 года (далее - Концепция).

2. Федеральным органам исполнительной власти руководствоваться положениями Концепции при разработке и реализации отраслевых документов стратегического планирования, государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации и иных документов стратегического планирования.

3. Реализация Концепции осуществляется заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться положениями Концепции при разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ и иных документов стратегического планирования.

5. Федеральному агентству по делам национальностей совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и внести в 6-месячный срок в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект плана мероприятий по реализации Концепции.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от ____________ N _____

КОНЦЕПЦИЯ
устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на период до 2036 года

I. Общие положения

1. Настоящая Концепция является документом стратегического планирования межотраслевого характера, разрабатываемым в рамках целеполагания на федеральном уровне, определяющим принципы, цели и основные направления устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

2. Правовую основу настоящей Концепции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные законы от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", от 20 июля 2000 г. N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации Правительства Российской Федерации, документы стратегического планирования в сферах социально-экономического развития, обеспечения национальной безопасности, регионального развития, образования и культуры, а также иные документы, регулирующие деятельность в сфере государственной национальной политики Российской Федерации.

3. Концепция опирается на Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года, разработанный Минэкономразвития России и утвержденный на заседании Правительства Российской Федерации 22 ноября 2018 г. (протокол N 34, раздел II, пункт 2), Стратегию государственной национальной политики на период до 2025 года, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666, Стратегию развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 2020 г. N 645, и преемственна по отношению к Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 132-р.

4. Российская Федерация является одним из крупнейших многонациональных (полиэтнических) государств в мире, где проживают более 190 народов, каждый из которых обладает уникальными особенностями материальной и духовной культуры. Преобладающее большинство народов страны на протяжении веков сложились как этнические общности на территории России, и внесли свой вклад в развитие российской государственности и культуры.

5. Среди народов, проживающих в Российской Федерации, особое место занимают коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - малочисленные народы Севера), права которых гарантируются Конституцией Российской Федерации, а также законодательством Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, и международными договорами Российской Федерации.

6. Российское законодательство исторически основывается на признании особой уязвимости малочисленных народов Севера с учетом их критической малочисленности, традиционных систем расселения, самообеспечения и образа жизни в суровых природно-климатических условиях. Это обусловило необходимость формирования особой государственной политики в отношении малочисленных народов Севера, предусматривающей системные меры по сохранению самобытной культуры, традиционного образа жизни и исконной среды обитания этих народов.

7. Настоящая Концепция носит комплексный межотраслевой социально ориентированный характер и направлена на объединение усилий органов публичной власти и институтов гражданского общества, включая объединения малочисленных народов Севера, для решения вопросов устойчивого развития этих народов.

II. Современное состояние и вызовы в сфере устойчивого развития малочисленных народов Севера

8. В настоящее время 40 малочисленных народов Севера компактно проживают в 28 субъектах Российской Федерации, являющихся территориями их традиционного расселения. Согласно данным Всероссийской переписи населения 2020 года общая численность представителей малочисленных народов Севера составила 261 тыс. человек, причем численность представителей отдельных народов колеблется от 23 человек (кереки) до более чем 49 тыс. человек (ненцы).

9. Численность малочисленных народов Севера увеличилась на 3,1 тыс. человек по сравнению с данными переписи населения 2010 года. 97 % граждан из числа малочисленных народов Севера расселены на территориях их традиционного проживания. По сравнению с прошлой переписью возросла численность 12 малочисленных народов Севера: кереки, тувинцы-тоджинцы, тубалары, сойоты, юкагиры, ненцы, челканцы, чулымцы, долганы, эвенки, чукчи, ханты. Почти не изменилась численность народа манси. Численность представителей остальных малочисленных народов Севера за прошедшие 10 лет снизилась.

10. Пять самых многочисленных из малочисленных народов Севера - ненцы (почти 50 тыс. человек), эвенки (39 тыс. человек), ханты (31 тыс. человек), эвены (ламуты) (20 тыс. человек) и чукчи (16 тыс. человек) - составляют 60% общей численности всех 40 малочисленных народов Севера.

11. Молодой медианный возраст в диапазоне от 25 до 30 лет характеризует 14 малочисленных народов Севера: долганы, манси, нганасаны, негидальцы, ненцы, нивхи, орочи, тофалары, тувинцы-тоджинцы, ханты, чукчи, эвенки, эвены и юкагиры. В среднем по России медианный возраст составил в 2021 году 40,8 лет. Практически у всех малочисленных народов Севера отличие возрастной структуры от общероссийской заключается в более высокой доле населения моложе трудоспособного возраста и более низкой доле населения старше трудоспособного возраста.

12. Репродуктивные показатели всех малочисленных народов Севера выше среднероссийского - от 1564 до 2553 рожденных детей в расчете на 1000 женщин в возрасте 15 лет и более (по стране в целом он составляет 1500 детей).

13. Уровень образования малочисленных народов Севера характеризуется в основном более низкой, чем в среднем по России, долей лиц с профессиональным образованием. Однако среди представителей 16 малочисленных народов Севера доля имеющих начальное профессиональное образование (квалифицированные рабочие, служащие) выше, чем в среднем по России - 139-248 против 137 человек на 1000 указавших уровень образования. По сравнению с 2010 годом значительно снизилась доля лиц, не имеющих основного общего образования среди малочисленных народов Севера. Если в 2010 году у ненцев такие люди составляли около четверти населения в возрасте 15 лет и более, то сейчас их только 10 %.

14. В 2023 году в системе общего образования используется 20 языков малочисленных народов Севера, которые изучаются в 16 субъектах Российской Федерации, а численность изучающих эти языки детей составляет более 21 тыс. человек.

15. У большинства малочисленных народов Севера, кроме алеутов, камчадалов, кереков, тазов и чуванцев, доля лиц, указавших источником заработную плату, самозанятость или предпринимательство, ниже, чем по стране в целом. Напротив, доля лиц, живущих за счет производства и переработки для своего хозяйства сельскохозяйственной продукции, рыболовства, охоты и собирательства, у 24 из 40 малочисленных народов Севера выше среднероссийской (1,6 %). Причем среди кетов, кумандинцев, удэгейцев, чулымцев такой источник указали от 11 до 20 % жителей, а среди тубаларов, челканцев и тофаларов - 22, 25 и 35 % соответственно.

16. На численность и характеристики малочисленных народов Севера оказывают влияние общие социально-экономические процессы, включая глобализацию, унификацию культур, урбанизацию населения. В условиях режима самоизоляции граждан в связи с пандемией COVID-19 Всероссийская перепись населения 2020 года проходила с использованием дистанционных технологий, что особенно затронуло удаленные традиционные сообщества. Кроме того, более 16,6 миллионов человек или свыше 11 % населения страны не указали данные о своей этнической принадлежности.

17. В конце XX - начале XXI веков произошел рост этнического самосознания малочисленных народов Севера. Возникли общественные объединения, учебные центры, ассоциации и профессиональные союзы (оленеводов, морских зверобоев, ремесленников и др.) малочисленных народов Севера, деятельности которых оказывается государственная поддержка. На многих территориях воссозданы общины малочисленных народов Севера как традиционные формы хозяйственной организации и самоуправления малочисленных народов Севера.

18. Более 69 % граждан из числа малочисленных народов Севера проживают в сельской местности. Во многих национальных селах и поселках общины этих народов стали единственными хозяйствующими субъектами, выполняющими ряд социальных функций. В соответствии с законодательством Российской Федерации общины как некоммерческие организации пользуются рядом льгот и используют упрощенную систему налогообложения.

19. В Российской Федерации в целом создана правовая база в сфере защиты прав и традиционного образа жизни малочисленных народов Севера. Меры государственной поддержки (в виде льгот, субсидий, квот на использование биологических ресурсов) также законодательно закреплены. Льготы для представителей малочисленных народов Севера, проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и занимающихся традиционными видами хозяйственной деятельности, предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

20. Созданное в 2015 году Федеральное агентство по делам национальностей осуществляет функции по защите прав коренных малочисленных народов Российской Федерации, функционирует Экспертно-консультативный совет по вопросам социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации при Федеральном агентстве по делам национальностей.

21. Во многих исполнительных органах субъектов Российской Федерации созданы структурные подразделения по делам малочисленных народов Севера, координирующие соответствующие региональные программы и вопросы социально-экономического развития этих народов. В Камчатском и Красноярском краях, Сахалинской области, в Республиках Саха (Якутия) и Бурятия учреждены независимые институты уполномоченных по правам малочисленных народов Севера. В большинстве субъектов Российской Федерации при главах регионов и региональных правительствах сформированы советы представителей малочисленных народов Севера.

22. В целях эффективного участия представителей малочисленных народов Севера в принятии решений, касающихся их устойчивого развития, продвижения их законных интересов на национальном и международном уровнях, с 2021 года реализуется Всероссийская образовательная программа "Коренные малочисленные народы России. Школа общественной дипломатии".

23. С 2020 года упрощен доступ граждан из числа малочисленных народов Севера к мерам государственной поддержки, направленным на обеспечение реализации их социальных и экономических прав, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. ФАДН России предоставляет гражданам государственную услугу по включению в список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, и предоставляет сведения из указанного списка органам государственной власти, органам местного самоуправления, внебюджетным фондам, юридическим и физическим лицам.

24. За последние десятилетия в рамках развития государственно-частного партнерства сформировалась практика заключения крупными промышленными компаниями, в том числе топливно-энергетического комплекса, договоров с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общинами малочисленных народов Севера, районными и поселковыми объединениями малочисленных народов Севера. С 2022 года в Российской Федерации проводится Международный форум государственно-частного партнерства в целях устойчивого развития малочисленных народов Севера, демонстрирующий лучшие практики такого взаимодействия.

Значительным достижением стало формирование финансовых инструментов государственной поддержки социально-экономического развития малочисленных народов Севера.

25. В рамках государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" с 2017 года предоставляются субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации с целью поддержки экономического и социального развития малочисленных народов Севера, с 2022 года реализуется программа государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне Российской Федерации.

26. В Российской Федерации созданы необходимые условия для получения детьми дошкольного и начального общего образования в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера. В субъектах Российской Федерации реализуются региональные проекты "Кочевой детский сад" и "Кочевая школа", обеспечивающие поддержку особых форм дошкольного, начального общего образования для детей оленеводов, рыбаков и охотников.

27. Продолжается работа по расширению учебно-методического обеспечения преподавания языков малочисленных народов Севера. В Федеральном институте родных языков народов Российской Федерации накоплен значительный опыт разработки, апробации и издания учебников и учебных пособий, и методической поддержки изучения языков малочисленных народов Севера. Несколько десятилетий успешно действует Институт народов Севера Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена - уникальный этнолингвистический образовательный и исследовательский центр.

28. Традиционно уделяя внимание вопросам устойчивого развития малочисленных народов Севера, Российская Федерация принимает активное участие в проведении Международного десятилетия языков коренных народов (2022 - 2032 годы), провозглашенного Генеральной Ассамблеей ООН в 2019 году, а также стала первым государством - членом ООН, создавшим Национальный организационный комитет и утвердившим План основных мероприятий по его проведению.

Принимаются меры по включению языков малочисленных народов Севера в сервис "Яндекс Переводчик", поддержке и развитию малоресурсных языков малочисленных народов Севера в информационном и цифровом пространстве, включая создание шрифтов, клавиатурных раскладок, машинных переводчиков, мобильных приложений, систем распознавания текстов, программного обеспечения.

29. Несмотря на высокий уровень юридического признания прав малочисленных народов Севера, предпринимаемые меры, включая совершенствование механизмов реализации установленных прав, положение малочисленных народов Севера в последние десятилетия осложнено неприспособленностью их традиционного образа жизни к современным экономическим условиям.

30. Растущее цифровое неравенство малочисленных народов Севера становится острой социальной-экономической и общественно-политической проблемой, влияющей на их социальное самочувствие.

31. Традиционный образ жизни, дисперсность и труднодоступность проживания малочисленных народов Севера делают информационно-коммуникационные технологии основным способом их доступа к публичным услугам (телемедицина, дистанционное образование, социальная защита), аварийно-спасательным службам, разрешительной системе в сфере природопользования (выдача разрешений на ношение и использование охотничьего оружия, на добычу объектов животного мира, распределение квот добычи водных биоресурсов и т.д.).

32. Продолжает оставаться актуальным вопрос реализации права приоритетного пользования малочисленными народами Севера объектами животного мира, земельными участками и другими обособленными природными объектами, их эффективного участия в консультативно-совещательных органах, осуществляющих разработку рекомендаций в области использования и охраны объектов животного мира.

Остаются проблемные вопросы при определении функциональных зон для хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера в особо охраняемых природных территориях (национальных парках).

Право общин малочисленных народов Севера на безвозмездное пользование земельными участками не получает достаточного распространения при осуществлении традиционной экономической деятельности, в том числе на землях лесного фонда.

33. Основными факторами, препятствующими развитию традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера в местах их традиционного проживания, являются интенсивное изменение климата, ускорение темпов экономического освоения территорий Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, высокие издержки при осуществлении хозяйственной деятельности, несоответствие современным требованиям транспортной и социальной инфраструктуры, низкое качество связи и отсутствие высокоскоростного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", низкая конкурентоспособность товаров, работ и услуг, производимых малочисленными народами Севера.

Низкая конкурентоспособность традиционных видов хозяйственной деятельности обусловлена малыми объемами производства, высокими транспортными издержками, недостаточным количеством современных предприятий и технологий по комплексной переработке сырья и объектов животного мира.

Интенсивное промышленное освоение природных ресурсов северных территорий Российской Федерации также существенно сократило возможности ведения традиционных видов хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера.

III. Принципы устойчивого развития малочисленных народов Севера

34 Принципами устойчивого развития малочисленных народов Севера являются:

а) соблюдение гарантий прав малочисленных народов Севера в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации;

б) участие малочисленных народов Севера в принятии решений, затрагивающих их интересы, в том числе при освоении природных ресурсов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

в) обеспечение комплексного подхода в решении задач социально-экономического и этнокультурного развития малочисленных народов Севера органами государственной власти и органами местного самоуправления с учетом его межотраслевого характера;

г) признание значения земли, других природных ресурсов, благополучия окружающей природной среды как основы традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера;

д) рациональное использование земель и других природных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера;

е) комплексность решения задач социально-экономического и этнокультурного развития малочисленных народов Севера;

ж) защита самобытной культуры, включая родные языки малочисленных народов Севера.

IV. Цели и основные направления реализации Концепции

35. Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера направлена на достижение следующих целей:

а) сохранение исконной среды обитания и традиционного природопользования, необходимой для обеспечения традиционного образа жизни малочисленных народов Севера;

б) поддержка традиционной хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов Севера;

в) обеспечение комфортной и безопасной среды обитания малочисленных народов Севера, в том числе на удаленных и труднодоступных территориях;

г) обеспечение доступности образования в местах традиционного проживания малочисленных народов Севера с учетом их этнокультурных особенностей, сохранение и развитие языкового многообразия;

д) обеспечение развития общин и национально-культурных автономий малочисленных народов Севера;

е) сохранение этнокультурного достояния и традиций малочисленных народов Севера.

36. Достижение цели "Сохранение исконной среды обитания и традиционного природопользования, необходимой для обеспечения традиционного образа жизни малочисленных народов Севера" осуществляется по следующим направлениям:

а) совершенствование законодательства в сфере защиты исконной среды обитания и традиционного природопользования;

б) обеспечение приоритетного доступа малочисленных народов Севера к рыбопромысловым участкам и охотничьим угодьям, биологическим ресурсам в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

в) предоставление для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) проведение мониторинга состояния исконной среды обитания и экологической ситуации в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера;

д) выработка подходов по оценке социального воздействия инфраструктурных проектов и других мер по развитию территорий на устойчивое развитие малочисленных народов Севера;

е) содействие реализации мероприятий по ликвидации накопленного экологического вреда окружающей среде и экологической реабилитации исконной среды обитания малочисленных народов Севера;

ж) обеспечение транспортной доступности для удаленных и труднодоступных мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

37. Достижение цели "Поддержка традиционной хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов Севера" осуществляется по следующим направлениям:

а) создание и развитие промышленной и технологической инфраструктуры традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера;

б) продвижение на внутренний и внешний рынки товаров, работ и услуг, производимых в рамках традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера;

в) развитие туристской индустрии в местах традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера;

г) подготовка кадров для осуществления традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера;

д) модернизация объектов локальной генерации, расширение использования возобновляемых источников энергии, сжиженного природного газа и местного топлива в местах осуществления традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера;

е) оказание грантовой и иной финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, занятых видами традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера, развитие межрегионального сотрудничества, кредитования и лизинга;

ж) государственная поддержка развития северного оленеводства, проведение ветеринарных мероприятий и селекционно-племенной работы для улучшения пород северного оленя;

з) реализация экономических мер, направленных на стимулирование создания новых рабочих мест в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера.

38. Достижение цели "Обеспечение комфортной и безопасной среды обитания малочисленных народов Севера, в том числе на удаленных и труднодоступных территориях" осуществляется по следующим направлениям:

а) повышение качества и доступности транспортно-логистических услуг;

б) повышение качества связи и обеспечение высокоскоростного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в) создание объектов социального назначения и производственной инфраструктуры в местах традиционного проживания малочисленных народов Севера;

г) создание условий для трудоустройства граждан из числа малочисленных народов Севера на промышленные предприятия, осуществляющие деятельность в местах проживания малочисленных народов Севера;

д) расширение сети многофункциональных центров для оказания государственных и муниципальных услуг в местах традиционного проживания малочисленных народов Севера, в том числе путем организации выездных (мобильных) групп многофункциональных центров.

е) организация бесперебойного завоза товаров народного потребления на территории с ограниченными сроками завоза грузов в рамках выполнения мероприятий северного завоза в места традиционного проживания малочисленных народов Севера;

ж) проведение регулярных профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья малочисленных народов Севера и социально значимых заболеваний;

з) укрепление материально-технической базы стационарных учреждений лечебного и лечебно-оздоровительного профилей, включая фельдшерско-акушерские пункты;

и) развитие мобильных форм медицинской помощи и повышение доступности экстренной медицинской помощи, в том числе с использованием санитарной авиации;

к) пропаганда здорового образа жизни, спорта, развитие физической культуры и национальных видов спорта малочисленных народов Севера;

з) улучшение жилищных условий (включая строительство традиционных видов жилищ) в местах традиционного проживания малочисленных народов Севера.

39. Достижение цели "Обеспечение доступности образования в местах традиционного проживания малочисленных народов Севера с учетом их этнокультурных особенностей, сохранение и развитие языкового многообразия" осуществляется по следующим направлениям:

а) поддержка осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного и начального общего образования для обучающихся, относящихся к малочисленным народам Севера, ведущим кочевой и (или) полукочевой образ жизни, в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

б) оснащение образовательных организаций в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера современным оборудованием, обеспечивающим высокий уровень образовательного процесса;

в) совершенствование профессиональной подготовки кадров для образовательных организаций, реализующих образовательные программы в местах традиционного проживания малочисленных народов Севера;

г) изучение в образовательных организациях родного языка, национальной культуры и основ ведения традиционного хозяйства;

д) обеспечение образовательных организаций учебниками, учебными пособиями по родным языкам и литературе, истории и культуре малочисленных народов Севера;

е) поддержка и развитие языков малочисленных народов Севера в информационном и цифровом пространстве, обеспечение базовыми языковыми технологиями (раскладки клавиатуры, электронные словари, корпусы текстов, системы правописания и автоматического перевода, онлайн-переводчики, поисковые системы и др.);

ж) привлечение молодежи из числа малочисленных народов Севера к участию в мероприятиях, направленных на поддержку молодежных инициатив и повышение социальной активности молодежи.

з) реализация мер поддержки и стимулирования перспективных фундаментальных и прикладных научных, социологических исследований в сфере малочисленных народов Севера.

40. Достижение цели "Обеспечение развития общин и национально-культурных автономий малочисленных народов Севера" осуществляется по следующим направлениям:

а) совершенствование хозяйственной деятельности общин малочисленных народов Севера, в том числе предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

б) привлечение уполномоченных представителей малочисленных народов Севера к участию в проведении общественных слушаний и экологических экспертиз при разработке федеральных и региональных государственных программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей среды в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

в) развитие форм социального и государственно-частного партнерства представителей малочисленных народов Севера, органов государственной власти и органов местного самоуправления, промышленных компаний;

г) привлечение представителей малочисленных народов Севера к участию в охране объектов животного и растительного мира в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, находящихся на особо охраняемых природных территориях.

д) поддержка этнотуризма в местах традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера в рамках мероприятий поддержки развития предпринимательства.

е) внедрение инновационных технологий, техники и оборудования, реконструкция и строительство объектов, включая глубокую переработку сырья видов традиционной хозяйственной деятельности.

41. Достижение цели "Сохранение этнокультурного достояния и традиций малочисленных народов Севера" осуществляется по следующим направлениям:

а) включение объектов нематериального этнокультурного достояния малочисленных народов Севера в федеральный государственный реестр таких объектов;

б) выявление, изучение, обеспечение сохранности и популяризация достопримечательных мест малочисленных народов Севера;

в) издание и распространение произведений устного народного творчества, художественной и иной литературы на языках малочисленных народов Севера;

г) поддержка традиционных художественных промыслов и ремесел;

д) содействие деятельности центров национальных культуры, домов народного творчества, театров, концертных организаций и самостоятельных творческих коллективов на языках малочисленных народов Севера;

е) создание и теле, радио, кино- и видеопродукции на родных языках в целях оказания государственной поддержки организациям, осуществляющим производство, распространение и тиражирование социально значимых программ в области электронных средств массовой информации и сети Интернет на языках малочисленных народов Севера.

V. Инструменты и этапы реализации Концепции

42. Инструментами реализации Концепции являются:

а) законодательство Российской Федерации;

б) документы стратегического планирования, разработанные на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, в том числе государственные и муниципальные программы, и планы по их реализации;

в) мониторинг правоприменения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав малочисленных народов Севера;

г) мониторинг мер социальной поддержки малочисленных народов Севера в субъектах Российской Федерации;

д) мониторинг состояния и развития языков народов Российской Федерации;

е) список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации;

ж) государственная информационная система мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций.

43. Этапы реализации настоящей Концепции определяются планами мероприятий, разрабатываемыми и утверждаемыми Правительством Российской Федерации на соответствующий период.

44. Реализацию настоящей Концепции осуществляют Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

45. Финансовое обеспечение реализации настоящей Концепции осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет иных источников финансирования в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

46. Контроль за реализацией настоящей Концепции осуществляет Правительство Российской Федерации.

47. Эффективность реализации Концепции обеспечивается согласованной деятельностью органов публичной власти, институтов гражданского общества, осуществлением комплекса политических, правовых, организационных, социально-экономических, информационных и иных мер, разработанных в соответствии с настоящей Концепцией.

VI. Показатели эффективности реализации настоящей Концепции и ожидаемые результаты

48. Показателями эффективности реализации настоящей Концепции являются:

а) количество соглашений о возмещении убытков, причиненных малочисленным народам Севера, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания, заключенных между хозяйствующими субъектами и Советами представителей;

б) количество граждан из числа малочисленных народов Севера, сведения о которых включены в список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской федерации;

в) доля граждан из числа малочисленных народов Севера, удовлетворенных качеством реализуемых мероприятий, направленных на поддержку экономического и социального развития малочисленных народов Севера, из общего числа опрошенных лиц, относящихся к малочисленным народам Севера;

г) количество обучающихся, изучающих родные языки из числа языков малочисленных народов Севера в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительные общеобразовательные программы;

д) количество общин и национально-культурных автономий малочисленных народов Севера;

е) количество объектов нематериального этнокультурного достояния малочисленных народов Севера, включенных в федеральный государственный реестр объектов нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации.

49. По итогам реализации настоящей Концепции предусматривается достижение следующих результатов:

сформирована (модернизирована) нормативно-правовая база, обеспечивающая защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов Севера;

повышена роль общин малочисленных народов Севера в обеспечении социально-экономического развития малочисленных народов Севера и повышении качества их жизни;

обеспечена возможность изучения родных языков малочисленных народов Севера и обучения на родных языках малочисленных народов Севера;

обеспечена положительная динамика роста количества объектов социальной и инженерной инфраструктуры в местах традиционного проживания малочисленных народов Севера;

обеспечена доступность предоставления государственных и муниципальных услуг в местах традиционного проживания малочисленных народов Севера;

обеспечены условия для развития творческого потенциала малочисленных народов Севера, направленные на поддержку их самодеятельного народного творчества и популяризацию художественных промыслов и ремесел, нематериального этнокультурного достояния.