Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" (подготовлен Минпросвещения России 17.10.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 375; 2021, N 42, ст. 7114; 2022, N 1, ст. 160; N 16, ст. 2681; N 20, ст. 3303; N 40, ст. 6821; N 50, ст. 8915; 2023, N 5, ст. 821).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от «    »_________202_ г
№ ____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования»

1. Раздел V дополнить абзацем следующего содержания:

«Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий направленных на создание передовых общеобразовательных организаций в отдельных субъектах Российской Федерации, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», приведены в приложении № 40.»

2. Дополнить приложением № 40 следующего содержания:

Приложение № 40
к государственной программе
Российской Федерации
«Развитие образования»

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ НАПРАВЛЕННЫХ НА СОЗДАНИЕ ПЕРЕДОВЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОТДЕЛЬНЫХ СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ»

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по созданию передовых общеобразовательных организаций в отдельных субъектах Российской Федерации, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования (возмещения) расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации (региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Ведущие школы», входящего в состав национального проекта «Молодежь и дети»), (далее соответственно - региональные программы, региональные проекты), связанных с реализацией мероприятий по созданию передовых общеобразовательных организаций с кампусом для проживания (далее соответственно - передовые общеобразовательные организации), в отдельных субъектах Российской Федерации.

3. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства просвещения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте
2 настоящих Правил.

4. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий является наличие поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации (заместителей Председателя Правительства Российской Федерации). Перечень мероприятий (объектов) формируется Министерством просвещения Российской Федерации и подлежит одобрению Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей.

5. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие в субъекте Российской Федерации государственной программы субъекта Российской Федерации, утвержденной правовым актом субъекта Российской Федерации, включающей мероприятия (результат) по  созданию передовых общеобразовательных организаций, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (для Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области - наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий (результатов) по созданию передовых общеобразовательных организаций, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия);

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета, в объемах, необходимых для их исполнения;

в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

6. В целях реализации региональной программы (регионального проекта), включающей в себя мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, может быть предусмотрено предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам.

7. Общий размер субсидии i-му субъекту Российской Федерации (Si) определяется по формуле:

где:

n - общее количество объектов;

j - порядковый номер объекта i-го субъекта Российской Федерации, при этом j = 1...n;

Sij - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий (объектов);

i - порядковый номер субъекта Российской Федерации

8. Определение размера субсидии на реализацию мероприятия (объекта) определяется в соответствии с  пунктами 9 - 12 настоящих Правил.

9. В случае наличия положительного заключения государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости объекта определение размера субсидии субъекту Российской Федерации на создание передовой общеобразовательной организации (Sij1) осуществляется по формуле:

где:

Zij - стоимость строительства объекта, согласно положительному заключению государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости объекта.

Yi - предельный уровень софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации.

При этом в случае, если размер субсидии (Sij1) превышает 4 млрд. рублей, то он принимается равным 4 млрд. рублей.

10. В случае отсутствия положительного заключения государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости объекта определение размера субсидии субъекту Российской Федерации на создание передовой общеобразовательной организации осуществляется с применением объектов-аналогов (Sij2) по формуле:

где:

- показатель мощности объекта-аналога (количество мест);

- показатель мощности планируемого к реализации объекта;

- стоимость создания объекта-аналога согласно положительному заключению государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости.

В качестве объекта-аналога субъектом Российской Федерации могут быть предложены, объекты передовых общеобразовательных организаций, реализация которых осуществлялась или осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации аналогичной проектной мощности (допускается отклонение мощности не более 10%), в отношении которых имеется положительное заключение государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости объектов.

При этом в случае, если размер субсидии (Sij2) превышает 4 млрд. рублей, то он принимается равным 4 млрд. рублей.

11. В случае отсутствия положительного заключения государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости объекта либо объекта - аналога определение размера субсидии субъекту Российской Федерации на создание передовой общеобразовательной организации (Sij3) осуществляется по формуле:

Sij3 = НЦСij x Mij x Yi / 100 + НДС

где:

НЦСij - укрупненный сметный норматив цены строительства в расчете на одно место, установленный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Mij - количество новых мест в общеобразовательных организациях и иных объектов социальной инфраструктуры j-го объекта i-го субъекта Российской Федерации;

НДС - налог на добавленную стоимость.

При отсутствии в действующим сборнике НЦС Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации конструктива заявленного субъектом Российской Федерации к реализации объекта и соответствующего НЦС, для расчета размера субсидии применяется наименьший по стоимости НЦС для показателей соответствующей мощности.

При этом в случае, если размер субсидии (Sij3) превышает 4 млрд. рублей, то он принимается равным 4 млрд. рублей.

12. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию региональных программ (региональных проектов), не может превышать размер расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия с учетом установленного предельного уровня софинансирования и (или) сумму, заявленную субъектом Российской Федерации в обращении.

13. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», заключенного в целях достижения результатов использования субсидии, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

14. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации на основании сравнения планируемых и достигнутых субъектом Российской Федерации значений следующего результата использования субсидии - количество созданных передовых общеобразовательных организаций в субъекте Российской Федерации, путем реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, софинансируемых из федерального бюджета.

15. Уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации исполнительный орган субъекта Российской Федерации размещает в сроки, установленные соглашением, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчет о расходах субъектов Российской Федерации, а также отчет о достижении значений результатов использования субсидии.

16. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство просвещения Российской Федерации сведений и соблюдение условий, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением, возлагается на уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

17. Перечисление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

18. Субсидии, от получения которых субъект Российской Федерации отказался полностью или частично до заключения соглашения или в период его действия, подлежат перераспределению в текущем году между другими субъектами Российской Федерации, достигнувшими результатов использования субсидии в соответствии с соглашением на последнюю отчетную дату, в соответствии с настоящими Правилами.

19. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены подпунктами «б» и «в» пункта 10, пунктами 16 - 18 и 19(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

20. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля.