Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710" (подготовлен Минстроем России 11.10.2024)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 3, ст. 546; 2022, N 2, ст. 523;

2023, N 32, ст. 6347; 2024, N 1, ст. 213).

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ _______2024 г. N___

Изменения,
которые вносятся в государственную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

1. Раздел IV после абзаца девятого дополнить абзацем следующего содержания:

"предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации проектов по комплексному развитию территорий, в соответствии с приложением N __;".

2. Дополнить приложением N__ следующего содержания:

"Приложение N __
к государственной программе
Российской Федерации "Обеспечение
доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации"

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ПО КОМПЛЕКСНОМУ РАЗВИТИЮ ТЕРРИТОРИЙ

1. Настоящие Правила устанавливают цель, порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации проектов по комплексному развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов и предусматривающих строительство жилья (далее соответственно - субсидии, проект комплексного развития территорий, проект КРТ), которые включены в государственные программы субъектов Российской Федерации по развитию жилищного строительства, в рамках федерального проекта "Жилье" национального проекта "Инфраструктура для жизни" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

2. Субсидии предоставляются субъектам Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития, в отношении которых разрабатываются индивидуальные программы социально-экономического развития, и субъектам Российской Федерации, у которых показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности, определяемый в соответствии со статьей 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации, составляет менее 0,65 (до выравнивания).

Перечень субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития определяется Министерством экономического развития Российской Федерации в установленном порядке и предоставляется в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Субсидии предоставляются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до указанного Министерства как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил.

3. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий (результатов), в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии;

в) заключение соглашения между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила предоставления субсидий).

4. Предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

5. Для участия в федеральном проекте высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявку на предоставление субсидии по форме и в порядке, которые утверждаются указанным Министерством (далее - заявка).

Организацию приема и рассмотрения заявок обеспечивает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с привлечением в установленном порядке подведомственной организации.

6. Субсидии предоставляются на реализацию проектов по комплексному развитию территорий, соответствующих следующим критериям:

а) наличие решения о комплексном развитии территории;

б) наличие договора о комплексном развитии территории, которым предусмотрено обязательство субъекта Российской Федерации по реализации мероприятий, указанных в пункте 7 настоящих Правил;

в) наличие документов, подтверждающих планируемое строительство жилья в объеме, заявленном субъектом Российской Федерации в рамках проектов по развитию территорий в очередном финансовом году (разрешений на строительство многоквартирных домов и (или) иных документов).

7. Субсидии могут быть направлены на следующие цели:

а) строительство и (или) реконструкция объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений и учреждений здравоохранения) в целях реализации проектов комплексного развития территорий;

б) строительство и (или) реконструкция объектов транспортной инфраструктуры в целях реализации проектов комплексного развития территорий;

в) строительство и (или) реконструкция объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, в том числе магистральных сетей в целях реализации проектов комплексного развития территорий;

г) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в целях реализации проектов комплексного развития территорий.

8. При планировании направления субсидии на цели, предусмотренные подпунктами "а" - "в" пункта 7 настоящих Правил, субъектами Российской Федерации в отношении каждого объекта капитального строительства представляются следующие сведения и документы:

а) наименование объекта капитального строительства, технологические параметры, сроки ввода в эксплуатацию;

б) размер бюджетных ассигнований федерального бюджета и консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, планируемых на финансирование строительства объекта капитального строительства;

в) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, содержащего оценку достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства;

г) копия проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации - в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной;

д) сведения, необходимые для проведения проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, предусмотренные Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2023 г. N 399 "О случаях и порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, а также признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", - в случаях, определенных указанным постановлением;

е) копия решения о комплексном развитии территории и договора о комплексном развитии территории, в границах которой планируется строительство объектов, указанных в пункте 7 настоящих Правил;

ж) копии документов, подтверждающих планируемое строительство жилья в очередном финансовом году в объеме, заявленном субъектом Российской Федерации в рамках проектов по комплексному развитию территории (разрешений на строительство многоквартирных домов и (или) иных документов).

9. При планировании направления субсидии на цели, предусмотренные подпунктом "г" пункта 7 настоящих Правил, субъектами Российской Федерации представляются следующие сведения и документы:

а) расчет размера средств на оплату договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

б) копия договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе график платежей по такому договору;

в) акт сверки взаиморасчетов, подписанный сторонами договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Направление субсидии на оплату задолженности по договору о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения не производится.

10. При планировании направления субсидий в 2025 на цели, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил, субъекты Российской Федерации представляют сведения и документы, предусмотренные пунктами 8-9 настоящих Правил не позднее 1 марта 2025 года.

При планировании направления субсидий в 2026 и последующих годах на цели, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил, субъекты Российской Федерации представляют сведения и документы, предусмотренные пунктами 8-9 настоящих Правил не позднее 1 сентября года предшествующего предоставления субсидии.

11. Предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 7 настоящих Правил, осуществляется после представления в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации документов, указанных в пунктах 8-9 настоящих Правил для распределения субсидии субъектам Российской Федерации.

Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства, софинансирование строительства и (или) реконструкции которых осуществляется за счет субсидии, определяется в соответствии с пунктом 5 Правил предоставления субсидий.

В случае необходимости внесения изменений в проектную документацию объекта капитального строительства, включенного в указанное в абзаце втором настоящего пункта адресное (пообъектное) распределение, техническое задание на подготовку изменений в проектную документацию согласовывается с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. После получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации повторно представляются документы и сведения, предусмотренные 8 настоящих Правил, по такому объекту капитального строительства, в которые были внесены изменения.

12. Субсидия распределяется между бюджетами субъектов Российской Федерации в следующем порядке:

размер субсидии, распределяемой бюджету субъекта Российской Федерации в соответствующем году (), определяется по формуле:

, где

- общий объем субсидии, подлежащей распределению между субъектами Российской Федерации, в соответствующем году, рублей;

- плановый объем ввода жилья в многоквартирных жилых домах в i-том субъекте Российской Федерации в соответствующем году, тысяч квадратных метров;

- целевое значение объема ввода жилья в многоквартирных жилых домах в рамках реализации проектов КРТ в i-том субъекте Российской Федерации в соответствующем году, процентов.

Показатель для Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области принимается равным 5%, для остальных субъектов Российской Федерации показатель принимается равным 10%.

13. Субсидии, предусмотренные бюджетам субъектов Российской Федерации на 2025 год, подлежат перераспределению при отсутствии на 1 марта 2025 года документов, предусмотренных пунктами 8-9 настоящих Правил.

Субсидии, предусмотренные бюджетам субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год, подлежат перераспределению в следующих случаях:

а) при нарушении субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б(1) " пункта 10 Правил предоставления субсидий, в отчетном финансовом году;

б) при отсутствии на 1 сентября года предшествующего предоставления субсидии документов, предусмотренных пунктами 8-9 настоящих Правил.

14. Средства, перераспределяемые в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, подлежат перераспределению между другими субъектами Российской Федерации, указанными в пункте 2 настоящих Правил, с учетом необходимости принятия на себя дополнительных обязательств по вводу жилья в проектах КРТ.

Перераспределение субсидии между бюджетами субъектов Российской Федерации рассматривается президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации и утверждается в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. Допускается установление различных уровней софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии по отдельным мероприятиям (объектам).

16. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации путем сравнения фактически достигнутых и плановых значений следующего результата использования субсидии, предусмотренных соглашением, - объем ввода жилья в рамках мероприятий по комплексному развитию территорий субъектов Российской Федерации.

17. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности к субъекту Российской Федерации при невыполнении им условий соглашения (включая обязательства субъекта Российской Федерации), в том числе порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, установлены пунктами 15 - 18 Правил предоставления субсидий. Основания и порядок освобождения субъекта Российской Федерации от применения указанных мер финансовой ответственности установлены пунктом 19 Правил предоставления субсидий.

18. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

19. Уполномоченные высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации исполнительные органы субъекта Российской Федерации представляют в порядке и сроки, установленные соглашением, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетность об осуществлении расходов, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии.

20. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.