Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Юстиция" (подготовлен Минюстом России 07.10.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Юстиция", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 312 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Юстиция".

2. Министерству юстиции Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Юстиция" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

3. Установить, что настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от  2024 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Юстиция"

Изложить государственную программу Российской Федерации "Юстиция" в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2014 г. N 312
(в редакции постановления
Правительства Российской

Федерации от  2024 г.

N )

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "Юстиция"

Стратегические приоритеты в сфере государственной программы Российской Федерации "Юстиция"

Конституцией Российской Федерации установлен демократический правовой характер Российского государства, что обусловливает особую роль сферы юстиции, обеспечения прав и свобод граждан. Права и свободы человека, относящиеся к традиционным российским духовно-нравственным ценностям, а также их укрепление в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", одновременно с развитием безопасного информационного пространства, укреплением законности и правовых основ международных отношений являются национальными интересами Российской Федерации на современном этапе. Вопросы правовой помощи и правового просвещения, цифровизации сферы юстиции, судебно-экспертной деятельности, развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система), повышения эффективности деятельности органов принудительного исполнения Российской Федерации имеют особую значимость.

Цифровая трансформация и обеспечение управления правовым пространством на основе информационных технологий являются стратегическим приоритетом развития государства и соответствуют цели, определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", и стратегическим направлением в области цифровой трансформации государственного управления, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2024 г. N 637-р.

Основными направлениями деятельности, реализуемыми Министерством юстиции Российской Федерации в рамках настоящей государственной программы, в области цифровизации сферы юстиции являются:

- создание широкого спектра цифровых правовых сервисов и ресурсов, развитие и цифровизация государственных услуг и функций, ориентация на развитие и широкое применение информационных технологий, внедрение искусственного интеллекта;

- участие совместно с заинтересованными федеральными государственными органами в создании единого государственного информационного ресурса оцифрованных нормативных правовых актов.

В настоящее время органы публичной власти всех уровней, граждане и организации в своей повседневной деятельности руководствуются официальной информацией о нормативных правовых актах Российской Федерации, содержащейся на официальных порталах правовой информации. "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) обеспечивает официальное опубликование правовых актов в формате pdf. Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://pravo-minjust.ru) - обеспечивает предоставление более 15,8 млн нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней в машиночитаемом формате на основе системы федеральных регистров и государственных реестров Министерства юстиции Российской Федерации. Неофициальная правовая информация предоставляется посредством различных справочно-правовых систем коммерческих организаций. Официальный статус имеют только тексты правовых актов на государственных правовых ресурсах, тогда как необходимые для повседневной деятельности сведения о контрольном состоянии правовых актов в справочно-правовых системах официально не верифицированы.

В этих условиях одной из целей государственной политики в сфере юстиции является модернизация федеральных государственных информационных систем "Подсистема "Нормативные правовые акты Российской Федерации" Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России" и "Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов", создание и развитие федеральной государственной системы "Право" на основе современных цифровых технологий и технологий искусственного интеллекта.

Одним из приоритетных направлений также является обеспечение доступности государственных услуг Министерства юстиции Российской Федерации, оказываемых в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал). Данное направление соответствует национальной цели "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы", определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", в рамках которой установлен показатель "увеличение к 2030 году до 99 процентов доли предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе внедрение системы поддержки принятия решений в рамках предоставления не менее чем 100 массовых социально значимых государственных услуг в электронной форме в проактивном режиме или при непосредственном обращении заявителя, за счет внедрения в деятельность органов государственной власти единой цифровой платформы".

Внедрение новых механизмов предоставления государственных услуг в деятельность Министерства юстиции Российской Федерации, в первую очередь наиболее массовых и социально значимых, с использованием общедоступного ресурса - единого портала - позволит оптимизировать процессы приема заявлений о предоставлении государственных услуг и выдаче результатов предоставления таких услуг, настройки, управления и обработки заявлений, анализа и оценки возможности предоставления государственных услуг в электронном виде.

Улучшение доступности и качества предоставляемых Министерством юстиции Российской Федерации государственных услуг в электронном виде с использованием единого портала нацелено на обеспечение заявителей унифицированными шаблонами и образцами документов по их заполнению, снижение издержек как заявителей, так и должностных лиц Министерства юстиции Российской Федерации в процессе оказания государственных услуг. Это позволит оптимизировать процесс получения конечного результата предоставления государственных услуг в электронном виде, в том числе с учетом сокращения регламентных сроков оказания государственных услуг.

В настоящее время Министерством юстиции Российской Федерации на едином портале размещены 6 интерактивных форм для оказания государственных услуг, доля полученных заявлений в электронном виде от общего количества заявлений в части массовых и социально значимых государственных услуг составляет 14 процентов.

Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы предоставляют одну из массовых и социально значимых государственных услуг - государственную услугу по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций при создании, реорганизации, ликвидации некоммерческих организаций, внесении в их учредительные документы изменений, при внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений (изменений в сведения) о некоммерческих организациях (далее - государственная регистрация некоммерческих организаций).

В 2023 году отмечен ежемесячный прирост заявлений на государственную регистрацию, поданных через единый портал. На конец 2023 года доля государственных услуг по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций, предоставленных в электронном виде, составила 46%.

9 декабря 2022 г. распоряжением Минюста России N 1690-р введена в эксплуатацию государственная информационная система по реализации полномочий и функций Минюста России (ИСПФ Минюста России).

Указанная система предназначена для автоматизации процессов деятельности Минюста России, в частности в сфере некоммерческих организаций, связанных с ведением реестров, оказанием государственных услуг, в том числе в электронном виде, а также иных полномочий и функций Минюста России в указанной сфере.

Кроме того, Минюстом России ежегодно осуществляется анализ проблемных вопросов, и направляются методические письма в территориальные органы по электронному взаимодействию с органами ФНС России. Территориальные органы получают консультации по вопросам, возникающим при предоставлении государственных услуг в электронном виде.

Территориальными органами Минюста России ведется постоянная разъяснительная работа с представителями некоммерческих организаций, указывающая на плюсы получения государственных услуг в электронном виде.

Государственная регистрация актов гражданского состояния обеспечивает соблюдение государственных и общественных интересов, а также охрану личных и имущественных прав граждан. Принятые меры нормативного правового регулирования и уровень цифровой трансформации органов ЗАГС, который достигнут сегодня благодаря созданию Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, позволяют на сегодняшний день получать государственные услуги по регистрации актов гражданского состояния экстерриториально в любом органе ЗАГС, а также предоставлять юридически значимые сведения заинтересованным органам власти.

Основными направлениями деятельности, реализуемыми Минюстом России в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, являются развитие и совершенствование порядка предоставляемых государственных услуг, в том числе путем перехода на реестровую модель их предоставления, упрощение их получения гражданами, поддержание высокого качества работы органов ЗАГС, а также преодоление тенденции оттока квалифицированных кадров, в том числе путем обеспечения надлежащего уровня финансирования, выделяемого из бюджета Российской Федерации. Реализация указанных направлений деятельности должна обеспечить переход на качественно новый уровень организации предоставления услуг органами ЗАГС.

Одной из социально ориентированных функций, возложенных на Министерство юстиции Российской Федерации, является развитие системы квалифицированной юридической помощи, право на получение которой гарантируется статьей 48 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

По данным мониторинга системы бесплатной юридической помощи, проводимого Министерством юстиции Российской Федерации, более 33,4 млн человек входят в категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.

Главными направлениями развития системы бесплатной юридической помощи, отражающим современную цель государственной политики, являются: совершенствование законодательства в данной сфере, создание государственных юридических бюро во всех регионах, а также цифровизация процесса оказания бесплатной юридической помощи.

Из 89 субъектов Российской Федерации в 36 регионах основными участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются только адвокаты, в 7 регионах - только государственные юридические бюро, в 42 регионах задействованы и государственные юридические бюро, и адвокаты (смешанная модель), в 2 регионах (Луганская Народная Республика и Херсонская область) региональные законы содержат положения, предусматривающие создание смешанной модели системы бесплатной юридической помощи, однако еще не приняты нормативные правовые акты, направленные на реализацию таких положений. В Донецкой Народной Республике и Запорожской области государственная система бесплатной юридической помощи находится в стадии формирования.

Результатами работы Министерства юстиции Российской Федерации с регионами по вопросу создания государственных юридических бюро стало увеличение их количества за период с 2021 по 2024 годы с 26 до 49 бюро.

Всего за 2023 год объем бесплатной юридической помощи, оказанной гражданам участниками государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, составил - 483 489 случая, что на 20% превышает объем помощи, оказанной в 2022 году (403 514 случаев).

Реализация цифровой трансформации системы правовой помощи в Российской Федерации осуществляется на основе эксплуатации информационной системы "Правовая помощь". Данный процесс эксплуатации способствует выполнению следующих целевых показателей национальных целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года":

- достижение к 2030 году "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, предполагающей автоматизацию большей части транзакций в рамках единых отраслевых цифровых платформ и модели управления на основе данных с учетом ускоренного внедрения технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта;

- создание к 2030 году условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей.

Оказание бесплатной юридической помощи посредством информационной системы "Правовая помощь" способствует повышению доступности бесплатной юридической помощи, предоставляя гражданам и всем участникам государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи единого цифрового пространства для правового информирования, правового просвещения и предоставления населению равного доступа к квалифицированной бесплатной юридической помощи, а также обеспечивает минимизацию случаев предоставления некачественной юридической помощи.

Одним из основных гарантов реализации конституционных прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи и на судебную защиту является институт адвокатуры, который обеспечивает доступ граждан и юридических лиц к правосудию и непосредственно связан с публично-правовыми функциями, прежде всего через судебное представительство.

В связи с этим развитие и совершенствование законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре является основой для повышения качества оказываемой квалифицированной юридической помощи, создание условий для консолидации юридической профессии и профессионализация судебного представительства.

Целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц служит институт нотариата, гарантируя доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов. В настоящее время происходит комплексное изменение законодательства о нотариате и нотариальной деятельности путем принятия нового федерального закона, отвечающего современным условиям существования института нотариата и вызовам, стоящим перед ним, а также перед обществом и государством.

В целях повышения уровня доступности правовых услуг, в частности квалифицированной бесплатной юридической помощи гражданам и организациям, осуществления принципа "все виды юридической помощи - в шаговой доступности" и предоставления гражданам возможности получения государственных услуг в режиме "одного окна", создания площадки позитивного взаимодействия граждан и государства, значительного сокращения сроков отправления правосудия, отказа от арендуемых служебных помещений, создания инфраструктуры для судебно-экспертных учреждений Минюста России, дальнейшего развития и наращивания экспертного потенциала и развития инфраструктуры Министерства юстиции Российской Федерации, реализуются пилотные проекты по созданию "кварталов юстиции". Так в 2022 - 2023 годах на первом этапе успешно реализованы "кварталы юстиции" в городах Кемерово и Казани.

В высокой степени готовности находятся проекты, возможные к реализации второй очереди в 17 субъектах Российской Федерации. До 2030 года предполагается осуществить проектирование, строительство и реконструкцию, а также приобретение административных зданий и сооружений в 29 субъектах Российской Федерации.

Одним из приоритетов государственной политики в сфере юстиции является развитие института судебных экспертиз. Доказательственная база, сформированная с учетом результатов производства судебных экспертиз, в большинстве случаев является основой для осуществления уголовного, гражданского и административного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях, а также принятия обоснованных независимых решений как при расследовании, так и при судебном рассмотрении дел.

В систему судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации (далее - судебно-экспертные учреждения) входят 64 федеральных бюджетных учреждения, в том числе федеральное бюджетное учреждение Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации - головное судебно-экспертное учреждение по научно-методическому обеспечению судебной экспертизы в судебно-экспертных учреждениях, 9 региональных центров судебной экспертизы, а также 54 лаборатории судебной экспертизы в субъектах Российской Федерации. На сегодняшний день судебно-экспертные учреждения представлены на территории всех 89 субъектов Российской Федерации, в том числе в 64 субъектах - в качестве самостоятельных учреждений и в 25 субъектах - в качестве филиалов.

В судебно-экспертных учреждениях в настоящее время организовано производство 67 видов судебных экспертиз по 34 их родам. Основными заказчиками судебных экспертиз как основной формы использования специальных знаний в судопроизводстве являются судебные и следственные органы. Ежегодно в судебно-экспертных учреждениях выполняется свыше 135 тыс. судебных экспертиз и экспертных исследований.

Вместе с тем актуальное состояние судебно-экспертных учреждений на сегодняшний день не позволяет в полной мере решить поставленные перед ними задачи. Они недостаточно обеспечены финансированием, необходимой штатной численностью, специальным криминалистическим оборудованием, научно-методической базой. Таким образом, необходимо обеспечить развитие системы судебно-экспертных учреждений, предусмотрев усиление инфраструктурной и материально-технической базы таких учреждений в каждом субъекте Российской Федерации.

Также важным аспектом деятельности Минюста России является международная деятельность. Развитие международного сотрудничества в сфере юстиции осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации и иными правовыми актами с учетом национальных интересов Российской Федерации, целей, приоритетов и принципов, установленных в Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 г. N 229, в иных правовых актах, поручениях и указаниях Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации признает общий принцип равноправия граждан, иностранцев и лиц без гражданства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Согласно части 2 статьи 61 Конституции Российской Федерации Россия гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Для реализации данных положений в трансграничных отношениях инструментарий национального законодательства недостаточен. В различных юрисдикциях могут находиться участники правоотношений, их имущество, документы и необходимые для осуществления судопроизводства материалы и доказательства. Правовое регулирование данных отношений осложняется коллизиями между нормами материального и процессуального права различных государств, необходимостью прохождения дополнительных процедур для признания официальной силы юридических документов, полученных из-за рубежа, и существенно ограниченными возможностями органов государственной власти осуществлять свои полномочия за пределами территории собственного государства.

Защита прав российских граждан и организаций все больше зависит от гарантий трансграничного уровня, закрепленных в международных договорах и иных международных правовых актах. Равным образом в таких гарантиях нуждаются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, находящиеся или зарегистрированные на территории Российской Федерации. Деятельность Минюста России в сфере международного сотрудничества направлена на закрепление соответствующих гарантий и реализуется в следующих направлениях:

- разработка международных договоров Российской Федерации, обеспечивающих международное сотрудничество судебных, правоохранительных и иных компетентных органов по правовым вопросам, и участие в реализации данных международных договоров в качестве центрального органа;

- разработка предложений по гармонизации и унификации российского и иностранного законодательства;

- представление интересов Российской Федерации на международных площадках в целях гармонизации и унификации норм права, развития международных стандартов защиты прав человека;

- правовое обеспечение международной правотворческой деятельности Российской Федерации, проверка международных договоров, разрабатываемых иными федеральными органами исполнительной власти, на предмет наличия оснований ратификации, правовой определенности и системности правового регулирования;

- развитие международного межведомственного сотрудничества с иностранными органами государственной власти, наделенными полномочиями в сфере юстиции;

- участие в разработке и реализации государственной политики в сфере международной безопасности;

- разработка мер по защите граждан и организаций России в условиях экстерриториальных односторонних принудительных мер и иных недружественных действий.

Данные направления на практике тесно взаимосвязаны, что позволяет Минюсту России формировать комплексные юридические решения по вопросам межгосударственной важности, учитывающие особенности российского, иностранного законодательства и международно-правовых норм.

Фундаментальная цель деятельности Минюста России по развитию международного сотрудничества в сфере юстиции - сформировать трансграничное правовое пространство, внутри которого права, свободы, а равно юридическая ответственность граждан и организаций гарантированы и обеспечены независимо от юрисдикции, в которых граждане и организации находятся, ведут свою деятельность, имеют имущество. В рамках такого пространства должно быть реализовано следующее:

- налажено эффективное международное взаимодействие органов юстиции, судов, правоохранительных и иных компетентных органов России и иностранных государств;

- обеспечена правовая определенность и системность и достаточность правового регулирования на трансграничном уровне, который в совокупности включает национальное законодательство Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, иные международно-правовые акты, акты национального законодательства иностранных государств;

- созданы трансграничные процедуры человекоцентричной системы международного сотрудничества, минимизированы бюрократические процедуры, упрощено признание официальной силы российских документов за рубежом и иностранных документов в России;

- минимизированы негативные экстерриториальные эффекты антироссийских односторонних принудительных мер.

Стратегическим приоритетом международной деятельности Минюста России является разработка, совершенствование и продвижение правовых инструментов международного сотрудничества в сфере юстиции.

Цель на данном направлении - количественно и качественно развить базу правовых инструментов международного сотрудничества в сфере юстиции. Количественное развитие базы предполагает заключение международных договоров с государствами, с которыми отсутствует действующий международный договор с Российской Федерацией по конкретному вопросу.

Качественное развитие состоит в развитии новых положений проектов международных договоров, создающих новые и упрощающих действующие механизмы сотрудничества.

Важным направлением является оказание помощи гражданам в истребовании с территории иностранных государств документов о регистрации актов гражданского состояния, об образовании, трудовом стаже и других документов, касающиеся личных, имущественных или неимущественных прав и интересов граждан Российской Федерации и иных лиц, проживающих на ее территории, работа по которому на постоянной и непрерывной основе проводится в тесном взаимодействии с главными управлениями Минюста России, которые наделены правом непосредственных сношений с компетентными органами иностранных государств.

Одним из направлений в деятельности Минюста России является апостилирование и легализация документов Минюстом России и его территориальными органами для признания их на территории иностранных государств.

Таким образом, заявителям предоставлена возможность подачи запросов по предоставлению государственной услуги и получению апостилированных документов не только в территориальных органах Минюста России, но и отделениях МФЦ субъектов Российской Федерации, приближенных к месту проживания, вне зависимости от регистрации заявителя в Российской Федерации.

Следует отметить, что с марта 2023 года Министерством юстиции Российской Федерации осуществлен запуск программы электронного апостиля (e-APP).

Проставление электронного апостиля (e-апостиль) осуществляется на электронных документах, поступивших через единый портал.

В данный момент электронный апостиль проставляется на изготовленных российскими нотариусами электронных документах, удостоверяющих равнозначность документам на бумажных носителях.

При этом перечень типов документов, которые можно апостилировать в электронном виде, будет расширяться.

Минюст России ежегодно организовывает и участвует в подготовке и проведении Петербургского международного юридического форума, в котором принимают участие около 4000 человек, представители российских и зарубежных органов законодательной и исполнительной власти, органов прокуратуры, следствия, судьи, представители адвокатуры, международных организаций, делового, экспертного и медийного сообществ.

Важнейшим инструментом соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в процессе ведомственного нормотворчества являются государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, а также проведение антикоррупционной и правовой экспертиз проектов нормативных правовых актов Российской Федерации.

Стратегические приоритеты в сфере уголовно-исполнительной системы Российской Федерации определены в соответствии с целями государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, установленными Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", а также Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. N 1138-р.

К стратегическим приоритетам в сфере уголовно-исполнительной системы Российской Федерации относятся:

- обеспечение и реализация прав лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации;

- исправление осужденных, предполагающее обеспечение исполнения наказания в условиях, не унижающих человеческого достоинства, соответствующих законодательству Российской Федерации, совершенствование воспитательной, психологической и социальной работы с осужденными, направленное на формирование уважительного отношения к обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития;

- совершенствование организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, повышение эффективности деятельности входящих в эту систему учреждений, оптимизация их состава, обеспечение безопасности, развитие производства и формирование высокомотивированного и профессионального кадрового потенциала; цифровая трансформация уголовно-исполнительной системы Российской Федерации;

- обеспечение и реализация прав и законных интересов лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в получении социальной помощи путем выполнения комплекса мероприятий по ресоциализации, социальной адаптации и реабилитации.

В 2022 - 2023 годах разработаны и приняты законодательные акты, направленные в том числе на гуманизацию законодательства Российской Федерации, ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, решение проблем, связанных с исполнением уголовных наказаний и исправлением осужденных, соблюдением прав и улучшением условий содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых.

Одной из задач, направленной на достижение стратегических приоритетов, является организация взаимодействия Федеральной службы исполнения наказаний с субъектами пробации, а также коммерческими и некоммерческими организациями для реализации целей пробации.

Способом эффективного решения указанной задачи является обеспечение нормативного правового регулирования функций пробации и осуществление постоянного мониторинга правоприменения в данной сфере.

В целях улучшения условий содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых осуществляются меры по исполнению соответствующих требований законодательства Российской Федерации, проведение мероприятий по строительству и реконструкции объектов учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также ликвидации ветхих объектов.

По итогам 2023 года доля исправительных, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений, в которых условия отбывания наказания осужденными соответствуют законодательству Российской Федерации, составила 76,6%, а доля следственных изоляторов, в которых условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых соответствуют законодательству российской Федерации, - 82,2%. 299 сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы гражданам Российской Федерации и совместно проживающим с ними членам семей предоставлено жилье.

Для достижения соответствия помещений для содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых правилам проектирования, исключения возможности негативного влияния на городскую среду и распространения среди молодежи криминальной субкультуры планируется передислокация учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации за пределы городов в районы с доступными коммуникациями и транспортной логистикой в создаваемые учреждения уголовно-исполнительной системы Российской Федерации объединенного типа согласно Генеральной схеме размещения учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Одним из основных средств исправления осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации является общественно полезный труд.

В результате сотрудничества с федеральными органами исполнительной власти и взаимодействия с представителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, руководителями предприятий и коммерческих организаций по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг увеличено количество заказов, для реализации которых привлекаются осужденные.

Так, по итогам 2023 года доля осужденных, привлеченных к труду, в среднесписочной численности осужденных, подлежащих привлечению к труду, составила 82,4%.

Одной из основных задач Федеральной службы судебных приставов является обеспечение установленного порядка деятельности судов, в рамках которого осуществляется комплекс мер, направленных на создание условий для надлежащего обеспечения правосудия и безопасности в судах.

В 2023 году судебными приставами исполнено более 2,1 млн заявок по обеспечению безопасности судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса, задержано почти 8,5 тыс. лиц, скрывавшихся от органов дознания, следствия или суда, в том числе 843 лица, находившегося в розыске за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Эффективность осуществления приводов лиц, уклоняющихся от добровольной явки в суд, составила 97% (из 273 тыс. лиц, подлежащих приводу в суды).

Одним из важных индикаторов является принудительное исполнение судебных актов и актов иных органов.

В 2023 году доля завершенных исполнительных производств по отношению к общему количеству возбужденных исполнительных производств составила 64 %, а в 2022 году показатель был на уроне 63,3 %.

В 2023 году взысканная в пользу различных категорий взыскателей сумма превысила 1,1 трлн руб., в том числе в пользу физических лиц - 181,2 млрд руб., в пользу юридических лиц - 530,4 млрд руб., в бюджетную систему Российской Федерации более 450 млрд рублей.

Работа в сфере принудительного исполнения также направлена на обеспечение прав социально незащищенных категорий граждан в сфере принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, в том числе по алиментам.

По итогам работы за 2023 год доля исполнительных производств, в рамках которых реализуются права на получение алиментов, составила 91,3 % .

В рамках реализации государственной политики Российской Федерации, направленной на создание необходимых условий развития цифровой экономики, а также национальной цели "Цифровая трансформация", основными приоритетами являются электронно-цифровые технологии и цифровая трансформация принудительного исполнения.

Переход на электронное взаимодействие с судебными и иными уполномоченными органами позволит значительно ускорить процедуру поступления на исполнение исполнительных документов, исключить потенциально возможные случаи утраты исполнительных документов при пересылке, оптимизировать нагрузку на суды и сотрудников Федеральной службы судебных приставов.

Переход на электронное взаимодействие со всеми государственными органами, организациями и иными операторами данных позволит в кратчайшие сроки обрабатывать и получать информацию о должнике и его имущественном положении, что, в свою очередь, сократит сроки нахождения на принудительном исполнении исполнительных производств и увеличит количество фактически исполненных исполнительных документов.

Современные цифровые и платформенные решения с использованием сервисов ФССП России позволяют наладить эффективное взаимодействие с гражданами, чьи потребности служат основой для принятия решений.

Одним из стратегических приоритетов государственной программы Российской Федерации "Юстиция" на данном направлении является совершенствование способов и методов защиты прав и законных интересов физических лиц при осуществлении контроля за деятельностью по возврату просроченной задолженности.

Реализацию данного стратегического приоритета предлагается осуществить путем:

1) наделения должностных лиц ФССП России дополнительными полномочиями по истребованию у операторов персональных данных сведений (информации), необходимых для выявления нарушений законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности;

2) налаживания системы дистанционного государственного контроля (мониторинга), заключающейся в целенаправленном, постоянном, опосредованном получении и анализе информации об объектах контроля с использованием систем (методов) дистанционного контроля, в том числе с применением специальных технических средств, в целях предотвращения причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Реализация указанных стратегических приоритетов в сфере юстиции будет способствовать достижению целей государственной и общественной безопасности в части защиты основных прав и свобод человека и гражданина, совершенствования механизмов взаимодействия государства и гражданского общества и укрепления законности, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" и Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации".