Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минэнерго России 26.08.2024)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

2. Установить, что на территориях субъектов Российской Федерации, указанных в пункте IV Приложения N 2 к Правилам оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" (далее - Правила оптового рынка), при определении сроков совершения действий, предусмотренных Правилами оптового рынка и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, московское время применяется с 1 ноября 2024 года.

3. Признать утратившим силу пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2024 г. N 461 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации для определения основных положений, регулирующих оказание на оптовом рынке электрической энергии и мощности услуг по управлению изменением режима потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации 2024, N 16, ст. 2245).

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" _________ N ______

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации

1. В Правилах оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 14, ст. 1916; N 42, ст. 5919; 2013, N 23, ст. 2909; 2014, N 34, ст. 4677; 2015, N 36, ст. 5034; N 45, ст. 6256; 2016, N 2, ст. 329; N 31, ст. 5017; 2017, N 11, ст. 1558; N 16, ст. 2426; N 23, ст. 3321; N 25, ст. 3684; N 37, ст. 5531; N 43, ст. 6335; 2018, N 1, ст. 391; N 3, ст. 543; N 15, ст. 2163; N 41, ст. 6241; 2019, N 5, ст. 389; N 45, ст. 6365; 2020, N 27, ст. 4234; N 49, ст. 7944; 2021, N 1, ст. 181; N 7, ст. 1146; N 11, ст. 1820; N 27, ст. 5447; N 29, ст. 5670; N 36, ст. 6431; N 49, ст. 8218; 2022, N 1, ст. 189; N 21, ст. 3477; N 23, ст. 3827; N 37, ст. 6373; N 39, ст. 6648; 2023, N 5, ст. 784; N 7, ст. 1135; N 14, ст. 2466; N 40, ст. 7240; 2024, N 1, ст. 180; N 16, ст. 2245):

1) в пункте 3:

а) абзац второй после слова "ценовые" дополнить словами "и (или) неценовые";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"Порядок совершения действий, предусмотренных настоящими Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, при переходе к применению московского времени на территориях субъектов Российской Федерации, указанных в пункте IV Приложения N 2 к настоящим Правилам, устанавливается договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.";

2) абзац четвертый подпункта 1 пункта 54 изложить в следующей редакции:

"в случае ремонта, согласованного с системным оператором в отношении генерирующего объекта, в отношении которого заключены договоры, указанные в подпункте 15 пункта 4 настоящих Правил, производимого в период, начинающийся с наиболее ранней из дат, наступающих за 3 календарных месяца, предшествующих началу периода реализации проекта модернизации, определенного в соответствии с разделом XX настоящих Правил, и за 9 календарных месяцев, предшествующих дате начала поставки мощности по соответствующему договору, и заканчивающийся через 6 месяцев, следующих за датой начала поставки мощности по соответствующему договору, - произведению среднемесячного почасового объема такого ремонта, зарегистрированного в текущем месяце в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, и коэффициента, равного 1".

3) Пункт 101 после абзаца восемнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"указание на необходимость соответствия генерирующего оборудования, эксплуатируемого по итогам строительства новых генерирующих объектов критериям подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации (далее - требования по локализации оборудования нового генерирующего объекта)";

4) Пункт 108(1) изложить в следующей редакции:

"Ожидаемый объем услуг по управлению изменением режима потребления электрической энергии в ценовой зоне определяется системным оператором в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка исходя из прогнозируемого объема услуг по управлению изменением режима потребления электрической энергии с учетом коэффициента, отражающего фактическое исполнение обязательств по управлению изменением режима потребления электрической энергии, рассчитываемого в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка в отношении всех краткосрочных и долгосрочных отборов ресурса, по итогам которых услуги по управлению изменением режима потребления электрической энергии были оказаны в течение 2 календарных лет, предшествующих дате публикации информации для проведения долгосрочного конкурентного отбора мощности, определенной в соответствии с пунктом 100 настоящих Правил. Прогнозируемый объем услуг по управлению изменением режима потребления электрической энергии определяется в соответствии с пунктом 296 настоящих Правил".

5) дополнить пунктом 1127 следующего содержания:

1127. В случае если решение Правительства Российской Федерации о проведении отбора мощности новых генерирующих объектов содержит указание на необходимость соответствия генерирующего оборудования нового генерирующего объекта требованиям по локализации оборудования нового генерирующего объекта, оборудование, включенное в утвержденный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации перечень оборудования, эксплуатируемого по итогам реализации строительства новых генерирующих объектов тепловых электростанций, отобранного по результатам отбора мощности новых генерирующих объектов, в отношении которого необходимо получить сведения о включении в реестр российской промышленной продукции, должно соответствовать требованиям по локализации оборудования новых генерирующих объектов.

Подтверждение выполнения установленных в соответствии с настоящими Правилами требований по локализации оборудования новых генерирующих объектов осуществляется в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка на основании документа, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, или его подведомственной организацией в соответствии с утвержденным им порядком выдачи такого документа, содержащего результаты проверки наличия в реестре российской промышленной продукции, размещаемого в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 171 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" в отношении всего генерирующего оборудования к которому применяются требования по локализации оборудования новых генерирующих объектов.

Проверка наличия подтверждения выполнения установленных в соответствии с настоящими Правилами требований по локализации оборудования новых генерирующих объектов может быть возложена решением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, на подведомственную указанному органу организацию. Финансовое обеспечение выполнения указанных функций такой подведомственной организацией осуществляет федеральный орган исполнительный власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя такой организации. В случае если подведомственная организация является федеральным государственным учреждением, финансовое обеспечение осуществляется в форме государственного задания.

6) в пункте 114 в абзац девятнадцатый дополнить словами "(за исключением генерирующих объектов, функционирующих до реализации мероприятий по модернизации и отнесенных к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, в связи с требованием уполномоченного органа о приостановлении вывода из эксплуатации в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации).".

7) в абзаце первом пункта 1701 слова "по состоянию на дату вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. N 2025 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации " заменить словами "по состоянию на 1 сентября 2024 г.";

8) в абзаце четырнадцатом пункта 1705 слова "по состоянию на дату вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. N 2025 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации " заменить словами "по состоянию на 1 сентября 2024 г.";

9) в пункте 264 абзац шестой дополнить словами "В рамках проведения отбора проектов модернизации в 2024 году также отбираются проекты модернизации, предусматривающие реализацию мероприятий, указанных в абзаце третьем подпункта 2 пункта 266 настоящих Правил, с началом поставки мощности по итогам этого отбора в период с 1 января 2028 г. по 31 декабря 2030 г.";

10) в абзаце первом пункта 265:

в предложении третьем после слов "Для 2027, 2028 и 2029 годов" дополнить словами "в рамках отбора, проводимого в 2021 году,";

Дополнить предложением следующего содержания "Для 2028, 2029 и 2030 годов в рамках отбора, проводимого в 2024 году, дополнительно устанавливаются объемы максимальной совокупной установленной мощности генерирующих объектов, которые могут быть определены по итогам отбора проектов модернизации, в целях отбора проектов модернизации, предусматривающих реализацию мероприятий, указанных в абзаце третьем подпункта 2 пункта 266 настоящих Правил, в размере 1000 МВт для 2028 года и 2000 МВт для 2029 и 2030 года, но не более 200 МВт для 2028 года (для 2029 и 2030 года - 400 МВт) для второй ценовой зоны оптового рынка.";

11) абзац третий подпункта 2 пункта 266 настоящих Правил дополнить словами ", или комплексная замена газовой турбины (газовых турбин) на газовую турбину (газовые турбины) без котла-утилизатора с установкой автоматических систем управления технологическими процессами и локальных систем автоматического управления с их дооснащением системами диагностики и прогностики технического состояния газовой турбины (газовых турбин)";

12) в пункте 268:

а) в абзаце первом подпункта 2 слова "для генерирующих объектов, в отношении которых поставщик участвует в проводимом в 2021 году отборе проектов модернизации, предусматривающих установку газовых турбин, относимых к образцам инновационного энергетического оборудования, с началом поставки мощности по итогам этого отбора в период с 1 января 2027 г. по 31 декабря 2029 г., а также для входящих в состав генерирующих объектов турбин" заменить словами "для входящих в состав генерирующих объектов газовых турбин, а также не применяется для паровых турбин";

б) абзац четвертый подпункта 2 дополнить словами ", и для входящих в состав генерирующих объектов турбин, в отношении которых планируется реализация мероприятий, указанных в абзаце третьем подпункта 2 пункта 266 настоящих Правил";

в) предложение второе подпункта 3 изложить в следующей редакции "Данный критерий не применяется в отношении генерирующих объектов, в отношении которых планируется реализация мероприятий, указанных в абзаце третьем подпункта 2 пункта 266 настоящих Правил"";

13) подпункт 2 пункта 270 дополнить текстом следующего содержания "с указанием отнесения таких территорий к территориям технологически необходимой генерации";

14) в пункте 272:

а) абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"значение установленной мощности генерирующего объекта (совокупности генерирующих объектов) после реализации проекта модернизации, которое не может отличаться от значения установленной мощности генерирующего объекта (совокупности генерирующих объектов) до реализации проекта модернизации в сторону увеличения более чем на 30 процентов (не распространяется на проекты модернизации генерирующих объектов, расположенных на территориях технологически необходимой генерации, указанных в опубликованной в соответствии с пунктом 270 настоящих Правил информации) и в сторону уменьшения более чем на 50 процентов (для проектов модернизации генерирующих объектов, расположенных на территориях технологически необходимой генерации, указанных в опубликованной в соответствии с пунктом 270 настоящих Правил информации, уменьшение установленной мощности не допускается);"

б) в абзаце пятнадцатом пункта 272 слова "составлять менее 6 месяцев и" исключить.

15) в абзаце пятом пункта 273 после слов "проводится такой отбор" дополнить словами ", и умноженную на коэффициент 1,1136";

16) в пункте 276:

а) абзац второй дополнить предложением следующего содержания "При проведении отбора проектов модернизации в 2024 году данное условие одновременно применяется в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, и в отношении проектов модернизации, предусматривающих реализацию мероприятий, указанных в абзаце третьем подпункта 2 пункта 266 настоящих Правил с началом поставки мощности по итогам этого отбора в период с 1 января 2028 г. по 31 декабря 2030 г., и в отношении иных проектов".

б) после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

"При проведении отбора проектов модернизации в 2024 году в отношении проектов модернизации, предусматривающих реализацию мероприятий, указанных в абзаце третьем подпункта 2 пункта 266 настоящих Правил, с началом поставки мощности по итогам этого отбора в период с 1 января 2028 г. по 31 декабря 2030 г., суммарный объем установленной мощности генерирующих объектов, определенных по итогам такого отбора проектов модернизации, не должен превышать 1000 МВт (но не более 200 МВт для второй ценовой зоны оптового рынка) для 2028 года и 2000 МВт для 2029 и 2030 года (но не более 400 МВт для второй ценовой зоны).";

17) в пункте 281:

а) в абзаце третьем:

слова "с учетом условия о длительности периода реализации проекта модернизации не менее 6 месяцев" заменить словами "(для генерирующих объектов, указанных в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации на основании результатов отбора проектов модернизации до 1 января 2024 г. - с учетом условия о длительности периода реализации проекта модернизации не менее 6 месяцев)";

б) в абзаце шестом после слов "быть уменьшена" дополнить словами ", но не менее чем до 48 месяцев, в случае, если в отношении проекта модернизации не подтверждена реализация хотя бы одного мероприятия, указанного в подпунктах 1 и 2 пункта 266 настоящих Правил,".

2. В Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 23, ст. 3008;2016, N 22, ст. 3212):

а) дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21. На розничных рынках на территориях субъектов Российской Федерации, указанных в пункте IV Приложения N 2 к Правилам оптового рынка, для исчисления сроков, установленных настоящим документом, в том числе для определения расчетного периода, включая совокупность часов, относящихся к расчетному периоду, в целях проведения расчетов за потребленную электрическую энергию (мощность), оказанные услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, используется московское время. Расчетный период по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), в том числе в целях компенсации потерь электрической энергии), предшествующий месяцу начала исчисления вышеуказанных сроков на территориях субъектов Российской Федерации, указанных в пункте IV Приложения N 2 к Правилам оптового рынка, по московскому времени, увеличивается на разницу между московским временем и временем 9-й часовой зоны (МСК+7, московское время плюс 7 часов), определенной Федеральным законом "Об исчислении времени" 03.06.2011 N 107-ФЗ.".

б) изложить пункт 109 в следующей редакции:

"109. Оплата электрической энергии (мощности) потребителями (покупателями), не выбравшими для расчетов с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) пятую и шестую ценовые категории, производится исходя из фактических объемов потребления за соответствующий расчетный период.

Потребитель (покупатель), приобретающий или имеющий намерение приобретать электрическую энергию в отношении энергопринимающих устройств, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, объединенных в неценовые зоны оптового рынка, при условии оборудования точек поставки по договору приборами учета, позволяющими измерять почасовые объемы потребления электрической энергии, вправе потребовать, а гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) обязан включить в договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) условие о планировании им объемов потребления электрической энергии по часам суток, которое должно включать:

- на территориях субъектов Российской Федерации, указанных в пунктах I - III Приложения N 2 к Правилам оптового рынка, - обязанность потребителя (покупателя) сообщать гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) детализацию планового объема потребления электрической энергии по часам суток за 2 дня до суток, на которые осуществляется планирование потребления, до 9 часов этого дня (по времени, по которому определяются сроки совершения действий в соответствии с Правилами оптового рынка) с правом скорректировать сообщенные плановые объемы потребления электрической энергии по всем или некоторым часам суток путем их уменьшения за 1 день до суток, на которые осуществляется планирование потребления, до 9 часов этого дня;

- на территориях субъектов Российской Федерации, указанных в пункте IV Приложения N 2 к Правилам оптового рынка,- обязанность потребителя (покупателя) сообщать гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) детализацию планового объема потребления электрической энергии по часам суток за 2 дня до суток, на которые осуществляется планирование потребления, до 2 часов этого дня (по времени, по которому определяются сроки совершения действий в соответствии с Правилами оптового рынка) с правом скорректировать сообщенные плановые объемы потребления электрической энергии по всем или некоторым часам суток путем их уменьшения за 1 день до суток, на которые осуществляется планирование потребления, до 2 часов этого дня;

- обязанность потребителя (покупателя) оплачивать стоимость электрической энергии в суммарном за расчетный период объеме превышений фактических почасовых объемов покупки электрической энергии над соответствующими плановыми почасовыми объемами потребления электрической энергии, о которых сообщил потребитель, и в объеме превышений плановых почасовых объемов потребления электрической энергии над соответствующими фактическими почасовыми объемами покупки электрической энергии в случаях и в порядке, которые установлены настоящим документом.".

3. В Правилах определения величин предельных (максимальных и минимальных) капитальных затрат на реализацию проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2019 г. N 43 "О проведении отборов проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 5, ст. 389; 2020, N 27, ст. 4234; N 49, ст. 7944):

1) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"Величина предельных максимальных капитальных затрат на реализацию мероприятий по модернизации определяется как произведение величины типовых капитальных затрат на реализацию мероприятий по модернизации и коэффициента, равного:

4,81 - для мероприятий, указанных в подпункте 1 пункта 266 Правил оптового рынка, реализуемых в отношении генерирующих объектов, выработка электрической энергии на которых осуществляется с использованием угля;

3,11 - для мероприятий, указанных в подпункте 1 пункта 266 Правил оптового рынка, реализуемых в отношении генерирующих объектов, выработка электрической энергии на которых осуществляется с использованием газа;

2,39 - для мероприятий, указанных в абзаце первом подпункта 2 пункта 266 Правил оптового рынка;

2,79 - для мероприятий, указанных в абзаце третьем подпункта 2 пункта 266 Правил оптового рынка;

2,67 - для мероприятий, указанных в абзаце четвертом подпункта 3 пункта 266 Правил оптового рынка;

2,18 - для мероприятий, указанных в абзаце пятом подпункта 3 пункта 266 Правил оптового рынка;

4,85 - для мероприятий, указанных в абзаце седьмом подпункта 3 пункта 266 Правил оптового рынка;

3,40 - для мероприятий, указанных в абзаце восьмом подпункта 3 пункта 266 Правил оптового рынка;

4,18 - для мероприятий, указанных в абзацах двенадцатом - пятнадцатом подпункта 3 пункта 266 Правил оптового рынка;

1,50 - для мероприятий, указанных в абзаце десятом подпункта 3 пункта 266 Правил оптового рынка (данный коэффициент дополнительно умножается на коэффициент, равный 4,5, для мероприятий, включенных в проекты модернизации, предусматривающие перевод генерирующего объекта, работающего с использованием паросилового цикла, в работу с использованием парогазового цикла);

1,82 - для прочих мероприятий, указанных в подпункте 3 пункта 266 Правил оптового рынка.

2) в пункте 5:

а) в абзаце третьем цифры "89526" заменить цифрами "302920";

б) в абзаце пятом цифры "43892" заменить цифрами "226798", а цифры "4107110" заменить цифрами "6851057";

в) в абзаце седьмом цифры "54000" заменить цифрами "243660";

г) в абзаце восьмом цифры "45057" заменить цифрами "124908";

д) в абзаце десятом цифры "25973" заменить цифрами "71929", а цифры "1720218" заменить цифрами "4775566";

е) в абзаце двенадцатом цифры "31677" заменить цифрами "87764";

ж) дополнить абзацами следующего содержания:

"Величина предельных максимальных капитальных затрат на реализацию проекта модернизации, предусматривающего реализацию мероприятий, указанных в абзаце третьем подпункта 2 пункта 266 Правил оптового рынка, не может превышать произведения величины установленной мощности генерирующего объекта после реализации проекта модернизации и значения предельных максимальных удельных капитальных затрат проекта модернизации, равного:

для генерирующих объектов, предусматривающих установку газовых турбин мощностью не более 90 МВт - 245 489 рублей за 1 кВт;

для генерирующих объектов, предусматривающих установку газовых турбин мощностью более 90 МВт и не более 130 МВт - 187 871 рубль за 1 кВт;

для генерирующих объектов, предусматривающих установку газовых турбин мощностью более 130 МВт - 148 648 рублей за 1 кВт.".

з) в Приложениях 1 и 2 позицию

"

2) надстройка генерирующего объекта газовой турбиной (газовыми турбинами) с установкой автоматических систем управления технологическими процессами и локальных систем автоматического управления с их дооснащением системами диагностики и прогностики технического состояния газовой турбины (газовых турбин):

"

изложить в следующей редакции

"

2) надстройка генерирующего объекта газовой турбиной (газовыми турбинами) с установкой автоматических систем управления технологическими процессами и локальных систем автоматического управления с их дооснащением системами диагностики и прогностики технического состояния газовой турбины (газовых турбин) , или комплексная замена газовой турбины (газовых турбин) на газовую турбину (газовые турбины) без котла-утилизатора с установкой автоматических систем управления технологическими процессами и локальных систем автоматического управления с их дооснащением системами диагностики и прогностики технического состояния газовой турбины (газовых турбин):

".

4. В Правилах индексации величин типовых капитальных затрат на реализацию проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2019 г. N 43 "О проведении отборов проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 5, ст. 389; 2020, N 27, ст. 4234; N 49, ст. 7944):

в пункте 7 слова ", предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил" заменить словами "с 1 января 2024 г. до 1 января года, в котором проводится отбор проектов модернизации".