Проект Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации "Об утверждении Порядка осуществления оператором связи контроля за соблюдением лицами, действующими от его имени, требований к местам заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи" (подготовлен Минцифры России 23.09.2024)

Досье на проект

В соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления оператором связи контроля за соблюдением лицами, действующими от его имени, требований к местам заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2025 г.

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства
цифрового развития, связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от ____________2024 г. N ______

ПОРЯДОК
осуществления оператором связи контроля за соблюдением лицами, действующими от его имени, требований к местам заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи

1. Настоящий Порядок определяет процедуру осуществления оператором связи контроля за соблюдением лицами, действующими от его имени, требований к местам заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии пунктом 1.1 статьи 44 Федерального закона "О связи" (далее - требования).

2. Оператор связи осуществляет контроль за соблюдением лицами, действующими от его имени, соблюдения требований к используемым помещениям, частям помещений, находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде, оборудованным торговым местам в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговым объектам, имеющим торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест (далее - места заключения договоров).

3. В ходе выполнения мероприятий по контролю за соблюдением требований лицами, действующими от имени оператора связи, к местам заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи (далее - контроль), оператор связи проверяет лицо, действующее от имени оператора связи, на предмет соответствия мест заключения договоров требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1.1 статьи 44 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (далее - требования).

4. Осуществление контроля включает в себя следующие мероприятия:

а) подготовка ежегодного графика проведения проверок лица, действующего от имени оператора связи;

б) организация и проведение плановых проверок;

в) организация и проведение внеплановых проверок;

г) оформление результатов проверки.

5. Мероприятия, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляются уполномоченными должностными лицами оператора связи путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Плановая проверка лица, действующего от имени оператора связи, на предмет соответствия мест заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленным требованиям проводится ежегодно не чаще одного раза в календарный год на основании графика проведения оператором связи плановых проверок лиц, действующих от его имени (далее - График).

График утверждается оператором связи ежегодно не позднее 30 января года, в котором планируется проведение проверок.

В течение 5 рабочих дней после утверждения График направляется оператором связи лицам, действующим от имени данного оператора, в отношении которых запланирована проверка согласно Графику.

В случае заключения в течение календарного года новых договоров между оператором связи и лицами, действующими от его имени, изменения в График утверждаются оператором связи в течение 10 рабочих дней после заключения указанных договоров.

6. Внеплановые проверки осуществляются:

а) в случае открытия лицом, действующим от имени оператора связи, нового места заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, а также в случае выполнения лицом, действующим от имени оператора связи, условия, установленного в пункте 12 настоящего Порядка;

б) при получении оператором связи информации о фактах неисполнения лицом, действующим от имени оператора связи, требований к местам заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, в том числе на основании письменных обращений физических лиц, юридических лиц или органов государственной власти.

Уведомление об открытии нового места заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицо, действующее от имени оператора связи, направляет оператору связи в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня открытия такого места, способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

Решение о проведении внеплановой проверки принимается оператором связи в течение 10 рабочих дней после поступления письменного обращения физического лица, юридического лица или органа государственной власти либо уведомления об открытии нового места заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.

7. Оператор связи вправе уведомить лицо, действующее от его имени, о проведении проверки путем направления уведомления о проведении такой проверки в срок не менее чем за 5 рабочих дней до начала ее проведения способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

8. Форма проведения проверки: документарная или выездная.

Выездная проверка (внеплановая) проводится по месту нахождения лица, действующего от имени оператора связи, и (или) по месту фактического осуществления деятельности по заключению данным лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.

Выездная проверка проводится по решению оператора связи в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться:

1) в полноте и достоверности сведений, представленных в ходе документарной проверки лицом, действующим от имени оператора связи;

2) в соблюдении требований лицом, действующим от имени оператора связи, без проведения соответствующей выездной проверки.

Руководитель или уполномоченный представитель руководителя лица, действующего от имени оператора связи, обязаны предоставить должностным лицам оператора связи, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц оператора связи на территорию, в используемые лицом, действующим от имении данного оператора, при осуществлении деятельности по заключению договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи здания, строения, сооружения, помещения, к используемому лицом, действующим от имении данного оператора, оборудованию.

В рамках проводимой проверки оператор связи имеет право на истребование необходимых для проведения проверки документов.

9. Должностные лица оператора связи при проведении проверки обязаны:

а) соблюдать права и законные интересы лиц, действующих от имени оператора связи, проверка которых проводится;

б) давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

в) соблюдать сроки проведения проверки, установленные пунктом 9 настоящего Порядка.

10. Срок проведения проверки - не более 30 календарных дней.

11. По результатам проведенной проверки в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения проверки оператор связи формирует и направляет в адрес лица, действующего от имени оператора связи, отчет, содержащий информацию о проведенной проверке, о наличии или отсутствии нарушений (далее - отчет).

Отчет формируется, в том числе в электронной форме, с использованием информационной системы оператора связи.

12. Лицо, действующее от имени оператора связи, в течение 10 рабочих дней со дня получения отчета устраняет выявленные оператором связи нарушения и направляет ему уведомление об их устранении с приложением копий документов и иных материалов, подтверждающих надлежащее исполнение требований.

13. В случае невыполнения лицом, действующим от имени оператора связи, требований, установленных пунктом 12 настоящего Порядка, оператор связи приостанавливает возможность заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в местах, не соответствующих требованиям.

14. Оператор связи осуществляет хранение в течение 1 года, в том числе в электронном виде, следующих документов:

график плановых проверок;

отчеты о проведенных проверках;

отчеты об устранении несоответствий, выявленных при проведении проверок.

15. Обмен предусмотренными настоящим Порядком документами и материалами между оператором связи и лицом, действующим от его имени, осуществляется посредством информационной системы оператора связи, почты, электронной почты оператора связи и (или) электронной почты уполномоченного сотрудника оператора связи, нарочного отправления в порядке, предусмотренном договором, заключенным между оператором связи и лицом, действующим от его имени.