Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Форму электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, Состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, Требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. N 2214" (подготовлен Минприроды России 15.09.2024)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Внести изменения в Форму электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки согласно приложению 1;

2. Внести изменения в Состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки согласно приложению 2;

3. Внести изменения в Требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки согласно приложению 3;

4. Электронные сопроводительные документы на транспортировку древесины и продукции её переработки, созданные до вступления силу настоящего постановления, применяются до момента прекращения их действия.

5. Настоящее постановление вступает в силу через три месяца с даты его официального опубликования.

Приложение 1
к постановлению Правительства
Российской Федерации от " " г. N

Изменения в Форму электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки

Внести в Форму электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки следующие изменения:

1. Наименование пункта 3 изложить в следующей редакции: "Отметка о ввозе древесины и продукции ее переработки на территорию Российской Федерации, о вывозе древесины и продукции ее переработки с территории Российской Федерации, о перевозке древесины и продукции ее переработки, ввезенной из государств - членов Евразийского экономического союза в целях перевозки между странами Евразийского экономического союза по территории Российской Федерации:";

2. Пункт 3 дополнить подпунктами 3.1, 3.2 и 3.3 следующего содержания:

"3.1 Отметка о ввозе древесины и продукции ее переработки на территорию Российской Федерации (при необходимости)

3.2. Отметка о вывозе древесины и продукции ее переработки с территории Российской Федерации (при необходимости)

3.3. Отметка о перевозке древесины и продукции ее переработки, ввезенной из государств - членов Евразийского экономического союза в целях перевозки между странами Евразийского экономического союза по территории Российской Федерации (при необходимости)";

3. В пункте 6 слова "или о продавце" исключить;

4. Пункт 11 изложить в следующей редакции: "11. Вид и государственный регистрационный номер транспортного средства, транспортирующего древесину и продукцию ее переработки (в случае их транспортировки автомобильным транспортом), включая номера контейнеров".

Приложение 2
к постановлению Правительства
Российской Федерации от " " г. N

Изменения в Состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки

Внести в Состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки следующие изменения:

1. Наименование пункта 3 изложить в следующей редакции: "Отметка о ввозе древесины и продукции ее переработки на территорию Российской Федерации, о вывозе древесины и продукции ее переработки с территории Российской Федерации, о перевозке древесины и продукции ее переработки, ввезенной из государств - членов Евразийского экономического союза в целях перевозки между странами Евразийского экономического союза по территории Российской Федерации:";

2. Пункт 3 дополнить подпунктами 3.1, 3.2 и 3.3 следующего содержания:

"3.1 Отметка о ввозе древесины и продукции ее переработки на территорию Российской Федерации.

3.2. Отметка о вывозе древесины и продукции ее переработки с территории Российской Федерации.

3.3 Отметка о перевозке древесины и продукции ее переработки, ввезенной из государств - членов Евразийского экономического союза в целях перевозки между странами Евразийского экономического союза по территории Российской Федерации.";

3. В пункте 6 слова "или продавце" исключить;

4. Пункт 11 изложить в следующей редакции: "11. Вид и государственный регистрационный номер транспортного средства, транспортирующего древесину и продукцию ее переработки (в случае их транспортировки автомобильным транспортом), включая номера контейнеров".

Приложение 3
к постановлению Правительства
Российской Федерации от " " г. N

Изменения в Требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки

Внести в Требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки следующие изменения:

1. Пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами и подписывается простой электронной подписью до начала транспортировки, включая случаи ввоза древесины и продукции ее переработки на территорию Российской Федерации из стран Евразийского экономического союза, а также стран, не входящих в Евразийский экономический союз, вывоза древесины и продукции ее переработки с территории Российской Федерации в страны Евразийского экономического союза, перевозки по территории Российской Федерации древесины и продукции ее переработки, ввезенной из государств - членов Евразийского экономического союза в целях вывоза за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, а также перевозки между странами Евразийского экономического союза по территории Российской Федерации. Сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами и подписывается простой электронной подписью до подачи декларации на товары при вывозе древесины и продукции ее переработки с территории Российской Федерации в страны, не входящие в Евразийский экономический союз.";

2. Во втором абзаце пункта 6 слова "8, 9, 11" заменить словами "8-11";

3. Пункт 7 изложить в следующей редакции: "В пункте 3.1 формы сопроводительного документа собственником древесины или уполномоченным им лицом ставится отметка в случае ввоза древесины и продукции ее переработки на территорию Российской Федерации, в пункте 3.2 - в случае вывоза древесины и продукции ее переработки с территории Российской Федерации, а в пункте 3.3 - в случае перевозки древесины и продукции ее переработки, ввезенной из государств - членов Евразийского экономического союза в целях перевозки между странами Евразийского экономического союза по территории Российской Федерации.

При проставлении отметки в пункте 3.3 автоматически блокируется возможность заполнения пунктов 7-10, сведений о координатном описании в пунктах 12 и 13 формы сопроводительного документа (при этом сведения о грузоотправителе, перевозчике, грузополучателе, идентификационном номере декларации о сделке с древесиной и продукцией ее переработки, отметки о влажности и сведения о количестве штук в пункте 14 не указываются, такой сопроводительный документ автоматически прекращает свое действие по истечении 7 дней со дня формирования), а при перевозке древесины и продукции ее переработки автомобильным транспортом адрес в пунктах 12 и 13 формы сопроводительного документа заполняется из выпадающего списка, содержащего перечень пунктов пропуска или пунктов пограничного контроля, предусмотренный приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2022 г. N 2552 "О порядке перевозки отдельных видов древесины и (или) продукции ее переработки грузовым автомобильным транспортом и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".";

4. Пункт 9 дополнить последним абзацем следующего содержания: "Если сопроводительный документ не прекратил своё действие ни по одному из указанных в настоящем пункте основаниям, он автоматически прекращает своё действие по истечении девяти календарных месяцев со дня формирования со списанием объёмов соответствующих видов древесины с баланса собственника древесины (при наличии сделки с древесиной и продукцией ее переработки). Собственник древесины вправе продлить действие электронного сопроводительного документа при необходимости транспортировки более девяти календарных месяцев.";

5. Пункт 10 дополнить последним абзацем следующего содержания: "В случае если собственником древесины является иностранное лицо, либо лицо, зарегистрированное в ином государстве - члене Евразийского экономического союза, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет собственника древесины могут не указываться.";

6. В абзаце 7 пункта 11 после слова "При" дополнить словами "ввозе и", слово "продавца" заменить словом "собственника";

7. Дополнить пункт 11 последним абзацем следующего содержания: "В случае если грузоотправителем является иностранное лицо, либо лицо, зарегистрированное в ином государстве - члене Евразийского экономического союза, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет грузоотправителя древесины могут не указываться.";

8. В абзаце 2 пункта 14 после слова "древесиной)" дополнить словами, ", а также в случае перевозки древесины и продукции ее переработки, ввезенной из государств - членов Евразийского экономического союза в целях перевозки между странами Евразийского экономического союза по территории Российской Федерации";

9. Пункт 15 изложить в следующей редакции: "15. В пункте 11 формы сопроводительного документа указываются вид и государственный регистрационный номер транспортного средства, транспортирующего древесину и продукцию ее переработки (в случае их транспортировки автомобильным транспортом), включая номера контейнеров.

В случае транспортировки древесины иными видами транспорта собственник древесины вправе оставить пункт 11 формы сопроводительного документа незаполненным.

При транспортировке древесины железнодорожным транспортом собственник древесины вправе в пункте 11 формы сопроводительного документа указать регистрационные номера вагонов (платформ) и номера контейнеров.

При транспортировке древесины водным транспортом собственник древесины вправе указать бортовые номера судна, зарегистрированные в Государственном судовом реестре, и номера контейнеров.

При транспортировке древесины воздушным транспортом собственник древесины вправе указать номера рейсов и номера контейнеров.

В случае перевозки древесины и продукции ее переработки разными транспортными средствами, разными видами транспорта, а также в случае вынужденной перегрузки древесины, связанной с поломкой транспортного средства, собственник древесины или уполномоченное им лицо в пункте 11 формы сопроводительного документа указывает отметку "перегрузка" и во время действия электронного сопроводительного документа дополняет пункт 11 формы сведениями о виде и государственном регистрационном номере транспортного средства при транспортировке автомобильным транспортом, а также вправе дополнить пункт 11 формы регистрационными номерами вагонов (платформ) при транспортировке железнодорожным транспортом, бортовыми номерами судна, зарегистрированными в Государственном судовом реестре, при транспортировке водным транспортом, номерами рейсов при транспортировке воздушным транспортом, а также номерами контейнеров.

Дополнительные сведения, внесенные в форму сопроводительного документа, подписываются собственником древесины или уполномоченными им лицами простой электронной подписью до начала транспортировки на новом транспортом средстве, виде транспорта. После начала транспортировки древесины или подачи декларации на товары внесение изменений в сопроводительный документ не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.";

10. Во втором абзаце пункта 17 дополнить нумерацией "а) ", слова "отправления с лесосеки или с лесного склада" заменить словами "прибытия на лесосеку или лесной склад";

11. Третий абзац пункта 17 дополнить нумерацией "б) ";

12. Пункт 20 изложить в следующей редакции: "20. Информационная система или специализированное программное обеспечение на основе сведений из подписанного сопроводительного документа генерирует оптическую метку в виде двумерного штрихового кода (далее - штрихкод) для оперативной валидации наличия сопроводительного документа и его соответствия установленным законодательством требованиям при транспортировке древесины. Штрихкод содержит следующие закодированные сведения: идентификационный номер электронного сопроводительного документа с датой и временем оформления (датой и временем прекращения действия, если действие соответствующего электронного сопроводительного документа было прекращено); отметка о приобретении древесины и продукции ее переработки на розничном рынке или в организации розничной торговли (при наличии); отметки о ввозе древесины и продукции ее переработки на территорию Российской Федерации (при наличии); отметка о вывозе древесины и продукции ее переработки с территории Российской Федерации (при наличии); отметка о перевозке древесины и продукции ее переработки, ввезенной из государств - членов Евразийского экономического союза в целях перевозки между странами Евразийского экономического союза по территории Российской Федерации (при наличии); сведения о собственнике древесины и продукции ее переработки - наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, индивидуальный номер налогоплательщика (в случае если собственником древесины является иностранное лицо, либо лицо, зарегистрированное в ином государстве - члене Евразийского экономического союза, идентификационный номер налогоплательщика не указывается); идентификационный номер декларации о сделке с древесиной и продукцией ее переработки (при наличии), сведения о виде и государственном регистрационном номере транспортного средства (в случае транспортировки автомобильным транспортом), сведения о видах древесины и их объемах для каждого вида древесины с учётом настоящих Требований.".

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Форму электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, Состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, Требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. N 2214"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Форму электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, Состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, Требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. N 2214" (далее - проект постановления) разработан в целях усиления контроля ввоза, вывоза или перевозки по территории Российской Федерации при ввозе из государств - членов Евразийского экономического союза при перевозке между странами Евразийского экономического союза лесоматериалов в соответствии с поручением Аппарата Правительства Российской Федерации N П11-7811 от 13 февраля 2023 года и предполагает:

1. Установление порядка формирования электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки при ее ввозе или перевозке по территории Российской Федерации при ввозе из государств - членов Евразийского экономического союза в целях перевозки между странами Евразийского экономического союза;

2. Автоматическое формирование в информационной системе или специализированном программном обеспечении оптической метки в виде двумерного штрихового кода для оперативной валидации наличия сопроводительного документа, оформленного собственником древесины, и его соответствия установленным законодательством требованиям при транспортировке древесины по территории Российской Федерации.

3. Установление в случаях перевозки древесины и продукции её переработки по территории Российской Федерации при ввозе из государств - членов Евразийского экономического союза в целях перевозки между странами Евразийского экономического союза в электронном сопроводительном документе незаполнения полей 7-10, сведений о координатном описании в пунктах 12 и 13 формы сопроводительного документа, сведений о грузоотправителе, перевозчике, грузополучателе, идентификационном номере декларации о сделке с древесиной и продукцией ее переработки, отметки о влажности и сведений о количестве штук в пункте 14, так как указанная древесина и продукция её переработки не имеет источника происхождения с соответствующим правоустанавливающим документом, не имеет мест погрузки и выгрузки на территории Российской Федерации, а сделка с древесиной, как со стороны продавца, так и покупателя совершается иностранными контрагентами. Соответственно, нет необходимости в дополнительном описании товара в части влажности (для пиломатериалов) и числа брёвен или пакетов (для ценных лесных пород дуба бука и ясеня с одновременной поштучной маркировкой каждого бревна или пакета), которые проставляются исключительно при экспорте с территории Российской Федерации, целью которых является исполнение требований в сфере таможенно-тарифного регулирования Таможенного союза (повышенные ставки вывозных таможенных пошлин), не применимые к данному случаю.

4. В пункте 3 изменений в Требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки для повышения качества работы балансовой модели, исключения возможности злоупотреблений в части неоднократного использования сведений о действующем электронном сопроводительном документе и нелегитимного сохранения положительного баланса древесины за продавцом при отсутствии факта приёмки со стороны покупателя (признак административного правонарушения покупателем - неисполнение требований об учёте древесины и продукции её переработки, отсутствие оформленного отчета о балансе древесины на месте складирования древесины по факту её приёмки), так как древесина бессрочно находится "в пути", предложено согласованное в ходе обсуждения представителями отраслевого сообщества - экспертами Рабочей группы по регуляторной гильотине ограничение срока действия электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки девятью календарными месяцами со дня формирования со списанием объёмов соответствующих видов древесины с баланса собственника древесины (при наличии сделки с древесиной и продукцией ее переработки).

Положение проекта постановления о вступлении в силу через три месяца с даты его официального опубликования требуется для доработки функциональности веб-версии единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней и мобильного приложения.

Принятие и реализация проекта приказа не потребуют дополнительного финансирования, будут выполнены за счет текущего финансирования, предусмотренного Рослесхозу, не приведут к потерям доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Положения проекта постановления будут способствовать достижению целей государственных программ Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют дополнительные обязательные требования (далее - обязательные требования), оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Форму электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, Состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, Требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. N 2214"

Реализация положений предлагаемого к принятию проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Форму электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, Состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, Требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. N 2214" не потребует дополнительного финансирования, будет выполнена за счет текущего финансирования Рослесхоза, не приведёт к потерям доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Целесообразность проведения мероприятий по разработке и внедрению Федеральной государственной информационной системы лесного комплекса и их финансирования утверждены в уточненной концепция создания, утверждённой приказом Рослесхоза от 15.06.2023 N 728 "Об утверждении Концепции создания федеральной государственной информационной системы лесного комплекса и признании утратившим силу приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 03.11.2021 N 841", согласованным с Минцифры России.

Реализация положений проекта постановления будет выполнена в пределах средств, предусмотренных Федеральному агентству лесного хозяйства в федеральном бюджете.