Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке формирования и ведения перечня первичных статистических показателей при проведении федеральных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого предпринимательства" (подготовлен Минэкономразвития России 20.09.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и ведения перечня первичных статистических показателей при проведении федеральных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого предпринимательства.

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Установить, что положения Правил, утвержденных настоящим постановлением, в части использования государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных", а также порядка согласования предложений по включению первичных статистических показателей в перечень или исключению из него, а также внесению изменений в первичные статистические показатели, включенные в такой перечень (далее - предложение), применяются при формировании субъектами официального статистического учета предложений по первичным статистическим показателям, сбор данных по которым осуществляется начиная с отчетности за 2026 год.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" _____ 2024 г. N ____

ПРАВИЛА
формирования и ведения перечня первичных статистических показателей при проведении федеральных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого предпринимательства

1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения перечня статистических показателей при проведении федеральных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого предпринимательства (далее - перечень).

2. Формирование и ведение перечня осуществляется Федеральной службой государственной статистики в электронной форме в государственной информационной системе "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - информационная система) путем формирования, изменения и признания утратившими силу реестровых записей перечня.

3. В целях формирования и ведения перечня субъекты официального статистического учета направляют в Федеральную службу государственной статистики предложения по включению первичных статистических показателей в перечень или исключению из него, а также внесению изменений в первичные статистические показатели, включенные в перечень (далее - предложения).

4. Предложения формируются субъектами статистического учета в форме электронного документа в информационной системе в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. Предложения подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя субъекта официального статистического учета или уполномоченного им лица.

5. Предложения предусматривают включение в перечень первичных статистических показателей, сведения о которых содержатся в едином реестре форм и показателей, ведение которого осуществляется в соответствии Федеральным законом "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики".

Сведения по первичному статистическому показателю, включаемые в предложение, должны соответствовать сведениям по данному первичному статистическому показателю, включенным в единый реестр форм и показателей.

6. Предложения не должны приводить к дублированию в работе субъектов официального статистического учета, а также предусматривать включение в перечень первичных статистических показателей, данные по которым входят в состав административных данных в соответствии с предлагаемой для их сбора официальной статистической методологией.

Предложения должны обеспечивать полноту, достоверность, научную обоснованность, своевременность предоставления официальной статистической информации, а также быть синхронизированы с соответствующими изменениями формы федерального статистического наблюдения, в состав которой входит (предлагается к включению или из которой предлагается к исключению) первичный статистический показатель (при необходимости), и (или) официальной статистической методологии, в рамках которой для формирования официальной статистической информации используются данные по первичному статистическому показателю.

7. Предложение подлежит согласованию с иными субъектами официального статистического учета, которые осуществляют формирование официальной статистической информации в рамках работы, включенной (предлагаемой к включению) в федеральный план статистических работ, по которой предусматривается сбор первичных статистических данных по первичному статистическому показателю, указываемому в предложении, и субъектами официального статистического учета, которые используют данные соответствующей категории респондентов по указанному первичному статистическому показателю для расчета статистических показателей, а также Федеральной службой государственной статистики, Министерством экономического развития Российской Федерации (далее при совместном упоминании - участники согласования).

Предложение направляется на согласование в Федеральную службу государственной статистики после его согласования иными субъектами официального статистического учета, приведенными в абзаце первом настоящего пункта, а также с учетом экспертной оценки, проводимой в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.

Предложение направляется на согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации после его согласования с Федеральной службой государственной статистики.

8. Предложение направляется на рассмотрение и экспертную оценку в межведомственную рабочую группу по вопросам рассмотрения предложений по включению или исключению первичных статистических показателей в (из) перечня, или внесению изменений в первичные статистические показатели, включенные в перечень, созданную Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - рабочая группа) из числа представителей федеральных органов исполнительной власти, независимых представителей общественных, деловых и иных организаций. Формирование рабочей группы, утверждение ее состава и порядка работы осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации.

9. Направление на согласование и экспертную оценку предложения и его согласование (подготовка заключения по результатам экспертной оценки, указанного в пункте 14 настоящих Правил) участниками согласования осуществляется в электронной форме в информационной системе.

10. Участник согласования в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня направления ему предложения, согласовывает его или отказывает в согласовании (с указанием причин отказа). Решение о согласовании или об отказе в согласование принимается участником согласования с учетом результатов экспертной оценки (при наличии), проводимой в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.

11. Решение об отказе в согласовании предложения принимается участником согласования в случае, если:

а) предложение сформировано не в соответствии с настоящими Правилами;

б) предложение сформировано по работе федерального плана статистических работ, которая не относится к субъекту официального статистического учета, сформировавшему предложение;

в) предложение предусматривает введение первичного статистического показателя, входящего в состав административных данных и собираемого в составе административных данных с соответствующей категории респондентов согласно предлагаемой для первичного статистического показателя официальной статистической методологией;

г) предложение предусматривает внесение изменений или признание утратившим силу первичного статистического показателя, используемого для расчета иного статистического показателя, порядок расчета которого не изменяется;

д) предложение приводит к отсутствию полноты, достоверности, научной обоснованности и своевременности предоставления официальной статистической информации, для формирования которой используются данные по соответствующему первичному статистическому показателю;

е) предложение приводит к дублированию первичных статистических показателей, собираемых с категории респондентов, указанной в подпункте "к" пункта 16 настоящих Правил, с соответствующей периодичностью;

ж) предложения предусматривает установление первичного статистического показателя по работе, не предусмотренной федеральным планом статистических работ, при отсутствии соответствующих предложений о внесении изменений в федеральный план статистических работ от субъекта официального статистического учета.

12. Решение о согласовании предложения или об отказе в согласовании предложения формируется в форме электронного документа в информационной системе и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя участника согласования или уполномоченного им лица.

Согласование предложения или отказ в согласовании предложения участником согласования является согласованием или отказом в согласовании перечня, утверждаемого актом Правительства Российской Федерации, в части информации, содержащейся в предложении.

13. В случае нерассмотрения участником согласования предложения в срок, указанный в пункте 10 настоящих Правил, предложение считается согласованным участником согласования. В данном случае решение о согласовании формируется автоматически информационной системой и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью оператора информационной системы. В решении отражается информация об автоматическом согласовании предложения.

14. Заключение рабочей группы по экспертной оценке, предусмотренной пунктом 8 настоящих Правил, формируется в форме электронного документа в информационной системе и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя рабочей группы или уполномоченного им лица.

15. На основании согласованных в порядке, установленном настоящими Правилами, предложений в информационной системе формируются:

по предложениям, предусматривающим определение нового первичного статистического показателя - реестровые записи перечня;

по предложениям, предусматривающим внесение изменений в первичные статистические показатели, включенные в перечень, - новые версии реестровых записей перечня.

16. Предложение включает в себя следующую информацию:

а) вид изменений перечня, предусматриваемый в предложении (добавление нового первичного статистического показателя, внесение изменений в первичный статистический показатель, признание утратившим силу первичного статистического показателя);

б) наименование первичного статистического показателя;

в) номер реестровой записи единого реестра форм и показателей, в которой содержатся сведения о первичном статистическом показателе;

г) единица измерения первичного статистического показателя и код единицы измерения по Общероссийскому классификатору единиц измерения;

д) сведения о виде деятельности, приведенном в официальной статистической методологии, указанной в подпункте "з" настоящего пункта, к которому относится первичный статистический показатель;

е) сведения о работе федерального плана статистических работ, в рамках которой осуществляется сбор данных по первичному статистическому показателю, или сведения о предложениях, которыми вносятся изменения в федеральный план статистических работ или работу федерального плана статистических работ, в рамках которой осуществляется сбор данных по первичному статистическому показателю;

ж) сведения о классификационных признаках первичного статистического показателя, по которым осуществляется сбор данных по первичному статистическому показателю;

з) реквизиты правового акта, которым утверждена официальная статистическая методология, в рамках которой для формирования официальной статистической информации используются данные по первичному статистическому показателю по соответствующим категориям респондентов и периодичности сбора первичного статистического показателя;

и) периодичность сбора первичного статистического показателя, в том числе в разрезе классификационных признаков первичного статистического показателя (при необходимости);

к) категории респондентов, которыми представляются сведения по данному первичного статистическому показателю, включая код вида экономической деятельности субъекта малого предпринимательства в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

л) наименование субъекта официального статистического учета, ответственного за сбор данных по первичному статистическому показателю по соответствующим категориям респондентов и соответствующей периодичности сбора первичного статистического показателя;

м) номер формы федерального статистического наблюдения и реквизиты правового акта, которым утверждена данная форма (сведения о разработке проекта формы федерального статистического наблюдения, сведения о внесении изменений в форму федерального статистического наблюдения), в которой указан соответствующий первичный статистический показатель по соответствующим категориям респондентов и периодичности сбора первичного статистического показателя;

н) сведения о субъекте официального статистического учета, осуществляющего сбор и обработку сведений по форме федерального статистического наблюдения, указанной в подпункте "м" настоящего пункта;

о) сведения о субъекте официального статистического учета, осуществляющего формирование официальной статистической информации по официальной статистической методологии, указанной в подпункте "з" настоящего пункта;

п) дата начала сбора данных по первичному статистическому показателю (с учетом изменений, которые вносятся в первичный статистический показатель);

р) дата признания утратившим силу первичного статистического показателя (в случае формирования предложения о признании утратившим силу первичного статистического показателя).

17. На основании согласованных в порядке, установленном настоящими Правилами, предложений Федеральной службой государственной статистики разрабатывается проект акта Правительства Российской Федерации, которым утверждается перечень или утверждаются изменения в перечень (далее - акт Правительства).

Акт Правительства разрабатывается Федеральной службой государственной статистики ежегодно (при необходимости) до 1 сентября года, предшествующему отчетному году, и включает в себя сведения из предложений, согласованных в порядке, установленном настоящими Правилами, до 1 августа года, предшествующего году начала сбора данных по первичному статистическому показателю (с учетом изменений, которые вносятся в первичный статистический показатель).

В течение отчетного года внесение в акт Правительства изменений, вступающих в силу в отчетном году, осуществляется во исполнение нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, и поручений Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей на основании предложений, согласованных в порядке, установленном настоящими Правилами.

В случае значительного объема изменений, вносимых в перечень, допускается разработка новой редакции перечня.

В акте Правительства по каждому первичному статистическому показателю, входящему в перечень, приводится следующая информация:

наименование первичного статистического показателя;

сведения о виде деятельности, к которому относится первичный статистический показатель;

единица измерения первичного статистического показатели;

сведения о классификационных признаках первичного статистического показателя, в разрезе которых осуществляется сбор данных по первичному статистическому показателю;

периодичность сбора данных по первичному статистическому показателю, в том числе в разрезе классификационных признаков первичного статистического показателя (при необходимости);

наименование субъекта официального статистического учета, ответственного за сбор данных по первичному статистическому показателю по классификационным признакам первичного статистического показателя, в разрезе которых осуществляется сбор данных по первичному статистическому показателю с соответствующей периодичностью.

18. Акт Правительства, разработанный в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, представляется Федеральной службой государственной статистики в Министерство экономического развития Российской Федерации для внесения в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

19. В случае если актом Правительства предусматривается введение нового или внесение изменений в действующий первичный статистический показатель, предусматривающий включение в федеральный план статистических работ новой работы или внесение изменений в работы, предусмотренные федеральным планом статистических работ, указанный акт Правительства представляется в Правительство Российской Федерации одновременно с проектом акта Правительства Российской Федерации, предусматривающим внесение соответствующих изменений в федеральных план статистических работ.

20. Федеральная служба государственной статистики в течение пяти рабочих дней после утверждения акта Правительства, обеспечивает внесение соответствующей информации в реестровые записи и (или) новые версии реестровых записей и подписание их усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Федеральной службы государственной статистики или уполномоченного им лица.

21. Федеральная служба государственной статистики в течение пяти рабочих дней со дня согласования в установленном настоящими Правилами участниками согласования предложения, предусматривающего внесение изменений в первичный статистический показатель, но не затрагивающих информацию, утвержденную актом Правительства, осуществляет подписание соответствующей новой версии реестровой записи перечня усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Федеральной службы государственной статистики или уполномоченного им лица.

22. Перечень (изменения, которые вносятся в перечень) и реестровые записи перечня, утвержденные в предусмотренном настоящими Правилами порядке, размещаются Федеральной службой государственной статистики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте информационной системы и официальном сайте Федеральной службы государственной статистики.

23. В целях ведения перечня субъекты официального статистического учета обеспечивают формирование предложений, предусматривающих внесение изменений в первичные статистические показатели при внесении изменений в форму федерального статистического наблюдения, затрагивающих первичный статистический показатель, утвержденный перечнем, или признании ее утратившей силу - одновременно с формированием предложений по внесению изменений в форму федерального статистического наблюдения, признании ее утратившей силу.

24. В случае обнаружения в информации, включенной в реестровые записи перечня, технических ошибок (описок, опечаток, грамматических ошибок либо иных подобных ошибок), их исправление осуществляется на основании предложений, сформированных субъектами официального статистического учета, или предложений, сформированных Федеральной службой государственной статистики, в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанных ошибок путем внесения изменений в реестровые записи перечня с учетом следующих особенностей:

предложения, предусматривающие устранение технических ошибок в реестровых записях перечня, не подлежат согласованию с участниками согласования в соответствии с настоящими Правилами;

действие измененных в целях устранения технических ошибок реестровых записей перечня начинается с даты начала действия реестровых записей, содержавших ранее эти технические ошибки.

25. В случае изменения кодов и наименований позиций общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, структуры, наименований и кодов позиций иной нормативной и справочной информации, используемой при формировании информации, указанной в пункте 16 настоящих Правил, реестровая запись перечня изменяется автоматически информационной системой и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью оператора информационной системы.

26. Оператор информационной системы обеспечивает доступ Аппарата Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти к информационной системе для просмотра предложений и реестровых записей перечня в целях рассмотрения акта Правительства, указанного в пунктах 17 и 18 настоящих Правил.