Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами" (подготовлен ФАС России 16.09.2024)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 23, ст. 3331; 2017, N 20, ст. 2921; 2018, N 15, ст. 2155, N 28, ст. 4221, N 31, ст. 5012, N 40, ст. 6122, N 44, ст. 6744, N 52, ст. 8297; 2019, N 17, ст. 2088, N 37, ст. 5174, N 45, ст.6349; 2021, N 13, ст. 2242, N 50, ст. 8592, 8567; 2022, N 44, ст. 7571) (далее - Основы).

2. При установлении тарифов на 2025 год по заявлению оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющего деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, для которого в установленном порядке утверждена инвестиционная программа, по результатам реализации которой обеспечивается сортировка 100 процентов объема ежегодно образуемых твердых коммунальных отходов, учитываются прогнозные расходы (недополученные доходы) за 2024 год, предусмотренные пунктом 11 Основ, рассчитанные на основании экономически обоснованных расходов и доходов, возникших за период с 1 января 2024 года по 30 сентября 2024 года, которые подтверждены представленной оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами бухгалтерской отчетностью за указанный период.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ 202_ г. N _____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами

1. Пункт 89 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) принятие высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации решения о превышении плановых расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, содержащихся в заявке на участие в конкурсном отборе региональных операторов в размере не более отклонения уровня накопленной фактической инфляции, определенной в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, от уровня накопленной инфляции, учтенной при определении плановых расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов в составе необходимой валовой выручки регионального оператора в соответствии с Методическими указаниями.

Решение, указанное в настоящем подпункте, принимается нормативным правовым актом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации на основании расчета расходов на осуществление регулируемых видов деятельности и необходимой валовой выручки регионального оператора, предусмотренного пунктом 8 Правил регулирования тарифов, при условии документального подтверждения расходов региональными операторами в порядке, установленном пунктами 14, 15, 90(1) настоящего документа.".

2. В пункте 90:

1) абзац первый после слов "расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов," дополнить словами "расходов на эксплуатацию перегрузочных станций, включенных в территориальную схему,";

2) абзац десятый после слов "расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов," дополнить словами "расходов на эксплуатацию перегрузочных станций, включенных в территориальную схему,";

3) дополнить абзацем следующего содержания:

"Расходы на эксплуатацию перегрузочных станций, включенных в территориальную схему, учитываются в необходимой валовой выручке регионального оператора при условии, если прогнозная величина расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов регионального оператора, рассчитанная исходя из схемы потоков твердых коммунальных отходов, предусматривающей использование перегрузочной станции, включая расходы на эксплуатацию перегрузочных станций, на очередной период регулирования, меньше прогнозной величины расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов регионального оператора, рассчитанной исходя из схемы потоков твердых коммунальных отходов, без использования перегрузочных станций, на очередной период регулирования"

4) дополнить абзацем следующего содержания:

"Экономически обоснованный размер расходов на эксплуатацию перегрузочных станций, включенных в территориальную схему, учитываемый в необходимой валовой выручке регионального оператора, определяется органом регулирования в соответствии с методическими указаниями, пунктами 12, 14 и 90(4) настоящего документа.

5) Дополнить пунктом 90(4) следующего содержания.

"Расходы на эксплуатацию перегрузочных станций, включенных в территориальную схему, определяются как сумма планируемых на очередной период регулирования:

а) расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды основного производственного, ремонтного и административно-управленческого персонала, определяемых в том числе с учетом отраслевых тарифных соглашений и официальной статистической информации, предоставляемой или распространяемой субъектами официального статистического учета для соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке, о средней заработной плате в регионе по соответствующему виду экономической деятельности с учетом прогнозного индекса потребительских цен;

б) расходов на топливо и горюче-смазочные материалы для транспортных средств и спецтехники, используемых для эксплуатации перегрузочных станций;

в) расходов на сырье и материалы для текущего технического обслуживания транспортных средств и спецтехники, используемых для эксплуатации перегрузочных станций, определяемых как сумма расходов по каждому виду сырья и материалов, рассчитанных как произведение плановых (расчетных) цен на сырье и материалы и экономически (технологически, технически) обоснованных объемов потребления сырья и материалов;

г) ремонтных расходов и расходов на техническое обслуживание (за исключением расходов, предусмотренных подпунктом "в" настоящего пункта) в отношении транспортных средств и спецтехники, используемых для эксплуатации перегрузочных станций, за исключением расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды ремонтного персонала;

д) расходов на амортизацию транспортных средств и спецтехники, используемых для эксплуатации перегрузочных станций, определяемых как сумма отношений стоимости амортизируемых транспортных средств и спецтехники к сроку их полезного использования, соответствующему максимальному сроку полезного использования, установленному Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы"

расходов на амортизацию в отношении основных средств и нематериальных активов производственного назначения, используемых для эксплуатации перегрузочных станций, учитываемых в соответствии с пунктом 34 настоящего документа;

е) расходов на арендную плату и лизинговые платежи в отношении транспортных средств и спецтехники, используемых для эксплуатации перегрузочных станций, определяемых исходя из принципа возмещения арендодателю или лизингодателю амортизации, налогов на имущество и других обязательных платежей собственника передаваемого в аренду или лизинг имущества, связанных с владением указанным имуществом (экономически обоснованный размер арендной платы или лизингового платежа не может превышать размер, установленный в конкурсной документации или документации об аукционе, если арендная плата или лизинговый платеж являлись критерием конкурса или аукциона на заключение соответствующего договора) (при учете расходов на лизинговые платежи учитывается также доход лизингодателя, начисляемый в течение срока действия договора лизинга исходя из остаточной стоимости объекта и ставки процента, указанной в заключенном договоре, но не превышающей ключевую ставку Центрального банка Российской Федерации, действующую на дату заключения договора лизинга, увеличенную на 4 процентных пункта)

расходов на арендную плату в отношении объектов производственного назначения и земельных участков, используемых для эксплуатации перегрузочных станций, учитываемых в соответствии с пунктом 35 настоящего документа;

ж) прочих производственных расходов, размер которых не может превышать 5 процентов суммы расходов, указанных в подпунктах "а" - "е" настоящего пункта;

з) административных расходов (за исключением предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды административно-управленческого персонала и расходов, предусмотренных подпунктом "и" настоящего пункта), размер которых не может превышать 10 процентов суммы расходов, указанных в подпунктах "а" - "ж" настоящего пункта;

и) расходов, связанных с оплатой налогов, сборов и других обязательных платежей (в том числе с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств и спецтехники, оснащением и обеспечением функционирования аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS);

к) расчетной предпринимательской прибыли организации, осуществляющей эксплуатацию перегрузочных станций, определяемой в размере 5 процентов суммы расходов, указанных в подпунктах "а" - "з" настоящего пункта.

6) Дополнить пунктом 90(5) следующего содержания.

"В случае если в целях обеспечения перегрузки твердых коммунальных отходов региональный оператор привлекает индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, осуществляющих деятельность по перегрузке твердых коммунальных отходов, учет расходов на перегрузку твердых коммунальных отходов производится в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг по перегрузке твердых коммунальных отходов, цена которых сформирована в соответствии с положениями пунктов 12, 14 и 90(4) настоящего документа.".