Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 г. №445 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" (подготовлен Минфином России 16.09.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 г. N 445 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 22, ст. 3224; 2021, N 40, ст. 6829; 2022, N 16, ст. 2673; 2023, N 36, ст. 6718).

2. Министерству финансов Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ _________ 2024 г. N ___

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

В стратегических приоритетах в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами":

1. В разделе I:

а) в абзаце девятом слова "планируется" заменить словами "осуществляется";

б) после абзаца девятого дополнить абзацем следующего содержания:

"осуществляется поэтапное снижение количества субъектов Российской Федерации с низким уровнем бюджетной обеспеченности с учетом поддержки из федерального бюджета.";

в) в абзаце тринадцатом слова ". При этом ранее утвержденные предельные уровни не подлежат изменению, что позволяет" заменить словами "позволяющих";

г) в абзаце четырнадцатом слова "на весь срок реализации национальных проектов" заменить словами "в национальных проектах";

д) после абзаца четырнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"с 2024 года иные межбюджетные трансферты переведены в субсидии как более прозрачный механизм государственной поддержки или в иные виды поддержки.";

е) абзац шестнадцатый исключить;

ж) абзац восемнадцатый дополнить словами "В рамках указанного направления:";

з) после абзаца восемнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"осуществлялись в 2021-2023 годах компенсации снижения поступления доходов субъектов Российской Федерации при применении инвестиционного налогового вычета из федерального бюджета;

проведена в 2020-2021 годах реструктуризация бюджетных кредитов, предоставленных субъектам Российской Федерации для покрытия расходов на реализацию задач социального и экономического значения субъектов Российской Федерации, с возможностью списания задолженности по ним при направлении средств на реализацию новых инвестиционных проектов за счет увеличения поступлений доходов от таких проектов в федеральный бюджет;

предоставлены в 2021-2022 годах бюджетные кредиты на замещение долговых обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по рыночным заимствованиям.";

и) абзац двадцать первый исключить;

к) абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:

"направление субъектам Российской Федерации средств, высвобождающихся за счет реструктуризации бюджетных кредитов, на мероприятия по созданию (развитию) объектов инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов, и списания бюджетных кредитов за счет увеличения поступлений доходов от таких проектов в федеральный бюджет.";

л) абзац двадцать четвертый исключить;

м) в абзаце двадцать пятом:

после слов "бюджетных кредитов" дополнить словами "на обеспечение реализации инфраструктурных проектов";

цифры "2025" заменить цифрами "2030";

н) абзац двадцать шестой изложить в следующей редакции:

"списание 2/3 задолженности субъектов Российской Федерации по бюджетным кредитам (за исключением задолженности по бюджетным кредитам на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, на пополнение остатка средств на едином счете бюджета и специальным казначейским кредитам) при условии направления средств на поддержку инвестиций (в том числе в виде инвестиционного налогового вычета) и реализацию инфраструктурных проектов.".

2. В разделе II:

а) в абзаце четвертом после слов "государственного долга" дополнить словами "без учета инфраструктурных бюджетных кредитов";

б) после абзаца четырнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"обеспечения возможности использования субъектами Российской Федерации экономии средств, предоставленных из федерального бюджета, на финансовое обеспечение реализации национальных проектов;";

в) абзац девятнадцатый исключить;

г) абзаце двадцатый дополнить словами ", а также приоритетного развития опорных населенных пунктов";

д) после абзаца тридцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"списание 2/3 задолженности субъектов Российской Федерации по бюджетным кредитам (за исключением задолженности по бюджетным кредитам на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, на пополнение остатка средств на едином счете бюджета и специальным казначейским кредитам) при условии направления средств на поддержку инвестиций (в том числе в виде инвестиционного налогового вычета) и реализацию инфраструктурных проектов.";

е) в абзаце тридцать третьем слова "запуска механизма" исключить;

ж) абзац тридцать четвертый исключить.

3. В разделе III:

а) в наименовании и абзаце пятнадцатом цели 1 слова "2,4 раза к 2024 году" заменить словами "2 раз к 2036 году";

б) в цели 2:

после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

"установление в соглашениях о предоставлении бюджетных кредитов условий по ограничению уровня дефицита и государственного долга субъектов Российской Федерации;";

абзац шестой дополнить словами ", связанных с уровнем дефицита и государственного долга субъектов Российской Федерации";

в) в цели 3:

в наименовании слова "15,3 процента к 2025 году" заменить словами "15,5 процента к 2030 году";

после абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

"списание задолженности по бюджетным кредитам при условии направления средств на реализацию инфраструктурных проектов, поддержку инвестиций, предоставлении инвестиционного налогового вычета;

дополнительное предоставление инфраструктурных бюджетных кредитов за счет списания задолженности по бюджетным кредитам;";

абзац девятый исключить;

в абзаце десятом слова "15,3 процента к 2025 году" заменить словами "15,5 процента к 2030 году".

г) в наименовании и абзаце девятом цели 4 слова "до 83,5 процента" заменить словами "до 75,3 процента".

4. В разделе IV:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"В рамках Программы в целях достижения целевого показателя "Снижение к 2036 году не более чем до двух раз разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными субъектами Российской Федерации (с учетом оказания финансовой поддержки из федерального бюджета в форме целевых межбюджетных трансфертов) национальной цели "Устойчивая и динамичная экономика" предусматривается реализация следующих мероприятий:";

б) после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;";

в) после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"совершенствование механизма предоставления целевых межбюджетных трансфертов.";

г) абзац четвертый исключить.