Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2018 г. N 681" (подготовлен Минсельхозом России 04.07.2024)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила определения границ рыболовных участков, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2018 г. N 681 "Об утверждении Правил определения границ рыболовных участков" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 26, ст. 3850; 2020, N 44, ст. 7007).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _______2024 г. N _________

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Правила определения границ рыболовных участков, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2018 г. N 681 "Об утверждении Правил определения границ рыболовных участков"

1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящие Правила определения границ рыболовных участков (далее - Правила) устанавливают порядок определения границ рыболовных участков во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации.

Настоящие Правила не распространяются на пруды и обводненные карьеры, расположенные в границах земельных участков, находящихся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.".

2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Определение границ рыболовных участков, а также изменение границ рыболовных участков, не предоставленных в пользование, осуществляется исполнительным органом субъекта Российской Федерации на основании заключения федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" (далее - ФГБНУ "ВНИРО") о возможности (целесообразности) формирования рыболовного участка в предлагаемых границах для осуществления определенного вида рыболовства на акватории или части акватории соответствующего водного объекта (далее - заключение ФГБНУ "ВНИРО") с учетом предложений граждан, общественных объединений, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), органов местного самоуправления муниципальных образований.

Заключение ФГБНУ "ВНИРО" предоставляется по запросу исполнительного органа субъекта Российской Федерации в течение 15 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса, и включает следующую информацию:

краткую рыбохозяйственную характеристику акватории или части акватории водного объекта, в пределах которой определяются границы рыболовного участка, включающую, в том числе сведения о наличии обитающих в нем видов водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов и (или) рекомендованный объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов и прогнозируемый объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов, о разрешенных орудиях и способах добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

о состоянии запасов водных биологических ресурсов, в отношении которых будет осуществляться рыболовство в предлагаемых границах рыболовного участка, в том числе оценку возможных изменений этих запасов, в случае предоставления рыболовного участка в пользование;

о наличии или отсутствии в предлагаемых границах рыболовного участка ограничений рыболовства, установленных правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна, утвержденных в соответствии с частью 2 статьи 43.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов",не позволяющих формировать на данном участке водного объекта рыболовный участок.

3. Абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:

"4. В целях определения границ рыболовных участков исполнительным органом субъекта Российской Федерации формируется комиссия, в состав которой входят представители федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных организаций и объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), "ФГБНУ "ВНИРО", федерального государственного бюджетного учреждения "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов.".

4. В пункте 5 слова "органом исполнительной" заменить словами "исполнительным органом".

5. В пункте 6 слово "Рекомендации" заменить словом "Решения".

6. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Границы рыболовного участка определяются по точкам, описываемым в географических или геодезических координатах (с указанием системы координат). Количество указанных точек не может быть менее 3. При этом расположение таких точек на одной прямой не допускается.

Границы рыболовного участка, выделенного во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, не должны выходить за границы муниципального образования субъекта Российской Федерации, в котором формируется рыболовный участок.

Границы рыболовного участка формируются последовательным соединением точек прямыми линиями, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

Определение координат точек рыболовных участков осуществляется с использованием следующих систем координат, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы":

а) геодезической системы координат 2011 года (ГСК-2011) - во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских водах Российской Федерации;

б) общеземной геоцентрической системы координат "Параметры Земли 1990 года" (ПЗ-90.11) - во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации.

Допускается определение границ рыболовных участков исполнительным органом субъекта Российской Федерации до вступления в силу настоящих изменений в Правила с использованием всемирной геодезической системы координат (WGS 84), с учетом возможности перехода к геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011) и общеземной геоцентрической системы координат "Параметры Земли 1990 года" (П3-90.11).

Использование иных систем координат в целях определения границ рыболовных участков не допускается.

При определении координат точек границ рыболовных участков в одном субъекте Российской Федерации допускается использование одной из указанных систем координат для соответствующего водного объекта.".

7. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. При определении границ рыболовного участка допускается:

а) соединение точек по береговой линии (границе водного объекта), информация о таком соединении включается в описание границ рыболовного участка;

б) определение границ рыболовного участка линиями, проходящими через точки, определенные в географических или геодезических координатах (с указанием системы используемых координат) на суше (берегу), прилегающей к водному объекту, на акватории которого определяются границы такого рыболовного участка, с обязательным указанием в описании границ рыболовного участка информации о том, что не покрытые водой участки суши не входят в границы рыболовного участка, в случаях невозможности соединения точек по береговой линии (границе водного объекта), учета особенностей гидрологических изменений литоральной зоны внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также гидрологических особенностей, приводящих к изменению русел рек;

в) определение границ рыболовных участков на акватории водного объекта, в случаях естественных изменений русла реки:

по длине в пределах двух прямых линий - нижней и верхней границы рыболовного участка относительно течения (русла) реки, каждая из которых проходит через две базовые точки, определенные в географических или геодезических координатах (с указанием системы используемых координат);

по ширине:

между правой и левой береговыми линиями (границами водного объекта);

между одной из береговых линий (границ водного объекта) и линией, удаленной вглубь русла реки на установленное от этой береговой линии (границы водного объекта) расстояние в метрах;".

8. Дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1. При определении границ рыболовных участков в случае полного или частичного наложения границ рыболовного участка на внутренние водные пути, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002 г. N 1800-р Об утверждении перечня внутренних водных путей Российской Федерации, и (или) на системы установленных путей движения судов,в том числе фарватеров, морских каналов и схем разделения движения во внутренних водах Российской Федерации, во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации в описании границ рыболовного участка обязательно указывается информация о том, что такие системы не входят в границы рыболовного участка.".

9. Подпункт "б" пункта 9 изложить в следующей редакции:

"б) полное или частичное наложение границ рыболовного участка на границы военно-морских баз и пунктов базирования военных кораблей, запретных для плавания и временно опасных для плавания районов, в которых полностью запрещаются или временно ограничиваются плавание и постановка на якорь, районов учений и боевой подготовки Военно-Морского Флота, районов, опасных в навигационном отношении во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации (далее - запретные районы), а также пересечение границами рыболовного участка границ запретных районов либо нахождение границ рыболовного участка в пределах границ запретных районов;".

10. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. С учетом решений комиссии исполнительный орган субъекта Российской Федерации в срок, не превышающий десять рабочих дней с даты подписания протокола заседания комиссии, подготавливает проект перечня рыболовных участков (проект изменений в перечень рыболовных участков), включающий:

список рыболовных участков с указанием координат точек, описанием границ рыболовных участков, цели их использования (вида рыболовства) и площади;

топографические карты (выкопировки из топографических карт) с отображением водных объектов рыбохозяйственного значения с нанесенными границами рыболовных участков в бумажном и электронном виде, а также космоснимки, карты-схемы в бумажном и электронном виде, в том числе цифровые ортофотопланы - при определении границ рыболовных участков на акватории водного объекта в случаях естественных изменений русла реки;

протокол комиссии по определению границ рыболовных участков;

заключение ФГБНУ "ВНИРО".".

11. Пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Проект перечня рыболовных участков (проект изменений в перечень рыболовных участков), указанный в пункте 11 настоящих Правил, исполнительный орган субъекта Российской Федерации направляет почтовым отправлением с описью вложения или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на согласование в Федеральное агентство по рыболовству в установленном им порядке.".

12. Дополнить пунктом 13 следующего содержания:

"13. Изменение границ рыболовных участков, не предоставленных в пользование, осуществляется путем внесения соответствующих изменений в существующие описания границ рыболовных участков, подготовленных в соответствии с настоящими Правилами.".