Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке определения показателей эффективности мер и инструментов государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 02.09.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 60 Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. N 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить по согласованию с президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию прилагаемые Правила определения показателей эффективности мер и инструментов государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" ______ 2024 г. N ____

ПРАВИЛА
определения показателей эффективности мер и инструментов государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения показателей эффективности мер и инструментов государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации.

2. Показатели эффективности мер и инструментов государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации (далее - показатели) формируются с учетом положений Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. N 145 "О стратегии научно-технологического развития Российской Федерации" (далее - Стратегия).

3. Показатели направлены на достижение:

а) цели научно-технологического развития Российской Федерации, определенной пунктом 23 Стратегии;

б) прогресса в реализации приоритетов научно-технологического развития, предусмотренных пунктом 21 Стратегии;

в) основных направлений государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации, предусмотренных пунктами 28 - 32 Стратегии;

г) выполнения предусмотренных Стратегией основных направлений государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации и мер по ее реализации в соответствии с пунктом 43 Стратегии;

д) реализацию положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее - Указ N 309) и Концепции технологического развития на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 г. N 1315-р.

4. Показатели выступают инструментом оценки эффективности деятельности органов государственной власти, ответственных за реализацию научно-технологической политики и обеспечение технологического суверенитета, а также призваны максимально полно и объективно отражать влияние реализации Стратегии на внутреннее устройство отечественной науки.

5. В соответствии с подпунктом "д" пункта 59 Стратегии в число показателей включен показатель "Прирост объема внутренних затрат на научные исследования и разработки и увеличение доли внебюджетного финансирования в таких затратах", определение значений которого осуществляется по двум целевым показателям:

"Внутренние затраты на научные исследования и разработки за счет всех источников в текущих ценах в процентах от валового внутреннего продукта";

"Удельный вес внебюджетных источников в структуре внутренних затрат на научные исследования и разработки".

6. Целевой показатель "Внутренние затраты на исследования и разработки за счет всех источников в текущих ценах в процентах от валового внутреннего продукта" определяется по формуле:

,

где:

- внутренние затраты на исследования и разработки за счет всех источников в текущих ценах в процентах к валовому внутреннему продукту, процент;

- внутренние затраты на исследования и разработки за счет всех источников финансирования, млрд. рублей;

ВВП - валовой внутренний продукт, в текущих ценах, млрд. рублей.

7. Значение показателя "Внутренние затраты на научные исследования и разработки за счет всех источников в текущих ценах в процентах от валового внутреннего продукта" определяется на основании сведений статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики по форме федерального статистического наблюдения N 2-наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок".

8. Целевой показатель "Удельный вес внебюджетных источников в структуре внутренних затрат на научные исследования и разработки" определяется по формуле:

где:

- удельный вес внебюджетных источников в структуре внутренних затрат на исследования и разработки, процент;

- внутренние затраты на исследования и разработки из внебюджетных источников, тыс. рублей;

- объем внутренних затрат на исследования и разработки, тыс. рублей.

9. Значение показателя "Удельный вес внебюджетных источников в структуре внутренних затрат на исследования и разработки" определяется на основании сведений статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики по форме федерального статистического наблюдения N 2-наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок".

10. К показателям в соответствии с пунктами 59 и 60 Стратегии отнесены также 12 иных показателей.

11. Показатель "Место Российской Федерации в мире по объему научных исследований и разработок" рассчитывается по формуле:

= ,

где:

- место Российской Федерации в мире по объему научных исследований и разработок, место;

- место Российской Федерации по численности исследователей в эквиваленте полной занятости среди ведущих стран мира, место;

- место Российской Федерации по удельному весу в общем числе статей в изданиях, индексируемых в международных базах данных, место;

- место Российской Федерации в общем числе выданных (зарегистрированных) патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, место;

- место Российской Федерации по объему затрат на исследования и разработки, место.

12. Значение показателя "Место Российской Федерации в мире по объему научных исследований и разработок" рассчитывается на основании сведений международной базы данных Организации экономического сотрудничества и развития, Всемирной организации интеллектуальной собственности, данных "Белого списка".

13. Показатель "Соотношение объема реализации отечественной наукоемкой продукции и объема закупок аналогичной иностранной продукции, в первую очередь происходящей из недружественных иностранных государств (в том числе без согласия правообладателей)" рассчитывается по формуле:

где:

- соотношение объема реализации отечественной наукоемкой продукции и объема закупок аналогичной иностранной продукции, в первую очередь происходящей из недружественных иностранных государств (в том числе без согласия правообладателей), процент;

- объем продаж высокотехнологичной продукции, созданной в результате планируемых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, тыс. рублей;

- объем закупок иностранной наукоемкой продукции, тыс. рублей.

14. Значение показателя "Соотношение объема реализации отечественной наукоемкой продукции и объема закупок аналогичной иностранной продукции, в первую очередь происходящей из недружественных иностранных государств (в том числе без согласия правообладателей)" рассчитывается на основании сведений Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

15. Показатель "Число заявок российских заявителей на выдачу патентов (на изобретения, полезные модели и промышленные образцы)" рассчитывается по формуле:

= ,

где:

- чис заявок российских заявителей на выдачу патентов (на изобретения, полезные модели и промышленные образцы), единица;

- число патентных заявок на изобретения, поданных в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, единица;

- число патентных заявок на полезные модели, поданных в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, единица;

- число патентных заявок на промышленные образцы, поданных в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, единица.

16. Значение показателя "Число заявок российских заявителей на выдачу патентов (на изобретения, полезные модели и промышленные образцы)" рассчитывается на основании сведений Федеральной службы по интеллектуальной собственности.

17. Показатель "Количество публикаций в журналах первого и второго уровня "Белого списка" 1. рассчитывается по формуле:

=

где:

- количество публикаций в журналах первого и второго уровня «Белого списка», единица;

- количество публикаций в журналах первого уровня «Белого списка», единица;

- количество публикаций в журналах второго уровня «Белого списка», единица.

2. Значение показателя «Количество публикаций в журналах первого и второго уровня «Белого списка» рассчитывается на основании сведений федерального государственного бюджетного учреждения «Российский центр научной информации».

3. Показатель «Количество отечественных технологий, используемых организациями реального сектора экономики» рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество отечественных технологий, используемых организациями реального сектора экономики, единица;

Ттоо - число используемых передовых производственных технологий, разработанных в отчитывающихся организациях субъекта Российской Федерации, единица;

Ттср - число используемых передовых производственных технологий на территории субъекта Российской Федерации, приобретенных в Российской Федерации, единица.

4. Значение показателя «Количество отечественных технологий, используемых организациями реального сектора экономики» рассчитывается на основании сведений статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики по форме федерального статистического наблюдения № 1-технология «Сведения о разработке и (или) использовании передовых производственных технологий».

5. Показатель «Объем выручки малых технологических компаний» рассчитывается на основании данных реестра малых технологических компаний, правила формирования и ведения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2023 г. № 1847 «Об отнесении технологических компаний к малым технологическим компаниям и о прекращении статуса малых технологических компаний, формировании и ведении реестра малых технологических компаний и об информационном взаимодействии».

6. Показатель «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте Российской Федерации» рассчитывается по формуле:

*100%,

где:

S1 - доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте (в процентах);

VAht - валовая добавленная стоимость высокотехнологичных отраслей в основных текущих ценах;

VAmt - валовая добавленная стоимость среднетехнологичных высокого уровня отраслей в основных текущих ценах;

VAki - валовая добавленная стоимость наукоемких отраслей в основных текущих ценах;

VAt - совокупная валовая добавленная стоимость всех отраслей страны в основных текущих ценах.

7. Значение показателя «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте Российской Федерации» рассчитывается на основании сведений статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики.

8. Показатель «Объем налоговых поступлений в бюджет от реализации продукции, произведенной с использованием отечественных наукоемких технологий» рассчитывается по формуле:

,

где:

- объем налоговых поступлений в бюджет от реализации продукции, произведенной с использованием отечественных наукоемких технологий, тыс. рублей

- налоговые поступления по виду деятельности i, по которому в последние 3 года осуществлялись научные исследования, тыс. рублей;

- коэффициент инновационной продукции по виду деятельности i;

- количество используемых передовых российских технологий по виду деятельности i, единица;

- общее количество используемых передовых российских технологий по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха», «Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидация загрязнений», «Деятельность в области информации и связи», единица.

9. Значение показателя «Объем налоговых поступлений в бюджет от реализации продукции, произведенной с использованием отечественных наукоемких технологий» рассчитывается на основании сведений статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики и Федеральной налоговой службы на основании статистической налоговой отчетности по форме № 1-НОМ «Отчет о начислении и поступлении налогов, сборов и страховых взносов в бюджетную систему Российской Федерации по основным видам экономической деятельности».

10. Показатель «Удельный вес отечественных высокотехнологичных товаров и услуг, созданных на основе собственных линий разработки, в общем объеме потребления таких товаров и услуг в Российской Федерации» рассчитывается по формуле:

где:

- удельный вес отечественных высокотехнологичных товаров и услуг, созданных на основе собственных линий разработки, в общем объеме потребления таких товаров и услуг в Российской Федерации, процент;

- объем отечественных высокотехнологичных товаров и услуг, созданных на основе собственных линий разработки, тыс. рублей;

- общий объем потребления высокотехнологичных товаров и услуг в Российской Федерации, тыс. рублей.

11. Значение показателя «Удельный вес отечественных высокотехнологичных товаров и услуг, созданных на основе собственных линий разработки, в общем объеме потребления таких товаров и услуг в Российской Федерации» рассчитывается на основе сведений Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

12. Показатель «Количество малых технологических компаний» рассчитывается на основании данных реестра малых технологических компаний, правила формирования и ведения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2023 г. № 1847 «Об отнесении технологических компаний к малым технологическим компаниям и о прекращении статуса малых технологических компаний, формировании и ведении реестра малых технологических компаний и об информационном взаимодействии».

13. Показатель «Доля молодых ученых (исследователей) в общей численности ученых» определяется по формуле:

ISLdolм= *100 %,

где:

ISLdolм - доля молодых ученых (исследователей) в общей численности ученых, процент;

ISL39 - численность исследователей в возрасте до 39 лет в отчетном году, человек;

ISLобщ - общая численность исследователей в отчетном году, человек.

14. Значение показателя «Доля молодых ученых (исследователей) в общей численности ученых» определяется на основании сведений статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики по форме федерального статистического наблюдения № 2-наука «Сведения о выполнении научных исследований и разработок».

15. Показатель «Техническая вооруженность сектора исследований и разработок (балансовая стоимость машин и оборудования в расчете на одного исследователя)» определяется по формуле:

ТВ = Sm5 / Islob,

где:

ТВ - техническая вооруженность сектора исследований и разработок за отчетный год, тыс. рублей/человек;

Sm5 - среднегодовая полная учетная стоимость машин и оборудования в возрасте до 5 лет за отчетный год, тыс. рублей;

Islob - численность исследователей в эквиваленте полной занятости за отчетный год, человек.

Значение показателя «Техническая вооруженность сектора исследований и разработок (балансовая стоимость машин и оборудования в расчете на одного исследователя)» определяется на основании сведений статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики по форме федерального статистического наблюдения № 2-наука «Сведения о выполнении научных исследований и разработок".