Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минэнерго России 13.08.2024)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 г. и действует до 1 марта 2031 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации от 2024 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3635; 2013, N 21, ст. 2648; 2014, N 8, ст. 811; N 18, ст. 2187; 2017, N 38, ст. 5628; 2020, N 13, ст. 1919; 2023, N 23, ст. 4170):

а) пункт 3 дополнить абзацами следующего содержания:

"заявитель" - физическое или юридическое лицо, намеренные заключить договор в соответствии с настоящими Правилами;

"личный кабинет заявителя (абонента)" - отдельный раздел официального сайта газоснабжающей организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", для которой федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) либо исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) установлен размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые потребителям газа его поставщиками, для группы конечных потребителей "население" (далее - официальный сайт газоснабжающей организации).";

б) в пункте 7:

в абзаце первом слова "заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель)" заменить словом "заявитель";

дополнить абзацами следующего содержания:

"Заявитель вправе представлять оферту газоснабжающей организации в офисе газоснабжающей организации, либо через личный кабинет заявителя (абонента), либо через подсистему единого личного кабинета в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) или через региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - региональный портал) при наличии технической возможности приема соответствующих заявок, либо письмом, направляемым в адрес газоснабжающей организации.

Доступ к личному кабинету заявителя (абонента), а также к подсистеме единого личного кабинета на едином портале и (или) региональном портале для совершения действий, предусмотренных настоящими Правилами, может осуществляться заявителем с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (в отношении юридических лиц) или простой электронной подписи (в отношении физических лиц - при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приеме).

В случае отсутствия у заявителя личного кабинета заявителя (абонента) газоснабжающая организация вправе его зарегистрировать и сообщить заявителю порядок доступа к такому личному кабинету, включая получение первоначального доступа к личному кабинету заявителя (абонента), регистрацию и авторизацию заявителя (абонента).

Газоснабжающая организация в офисах обслуживания заявителей (абонентов) обязана обеспечить заявителю (абоненту) доступ к личному кабинету заявителя (абонента) на безвозмездной основе.

Доступ к подсистеме единого личного кабинета на региональном портале осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Доступ к личному кабинету заявителя (абонента) на официальном сайте газоснабжающей организации осуществляется в порядке, установленном правообладателем указанного сайта.

В целях идентификации заявителя (абонента) в личном кабинете официального сайта газоснабжающей организации такая организация с согласия физического или юридического лица, выраженного в единой системе идентификации и аутентификации, вправе запросить из единой системы идентификации и аутентификации следующие сведения:

о физическом лице:

фамилия, имя и отчество (при наличии);

дата рождения;

данные документа, удостоверяющего личность;

страховой номер индивидуального лицевого счета;

контактный телефон;

адрес электронной почты;

адрес регистрации;

фактический адрес проживания;

о юридическом лице:

полное наименование;

идентификационный номер налогоплательщика;

основной государственный регистрационный номер;

контактный телефон;

адрес электронной почты;

почтовый адрес;

сведения об уполномоченном лице заявителя:

фамилия, имя и отчество (при наличии);

дата рождения;

данные документа, удостоверяющего личность;

страховой номер индивидуального лицевого счета;

контактный телефон;

адрес электронной почты.

Заявитель вправе представлять оферту лично. В случае невозможности представления оферты лично заявитель вправе направить ее через уполномоченного представителя. В таком случае газоснабжающая организация обязана принять такую заявку.

Подача оферты и документов в электронной форме осуществляется заявителем посредством личного кабинета заявителя (абонента) с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством личного кабинета. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на официальном сайте газоснабжающей организации.

Оферта и прилагаемые к ней документы в электронной форме могут быть подписаны простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг", или усиленной квалифицированной электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту документов, прилагаемых в электронном виде к оферте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Газоснабжающая организация обязана обеспечить принятие от заявителя (абонента) в электронном виде документов, предусмотренных настоящими Правилами (в том числе возможность бесплатного получения заявителями (абонентами) идентификатора и пароля), подписание (отклонение) заявителем (абонентом) и газоснабжающей организацией таких документов, возможность информирования газоснабжающей организации и заявителя (абонента) о действиях, совершенных заявителем (абонентом) и газоснабжающей организацией, предусмотренных настоящими Правилами, и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки оферты на своем официальном сайте, а также через единый портал и (или) региональный портал без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя такого программного обеспечения платы, без использования специальных аппаратных средств в соответствии с настоящими Правилами.

Положения, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил в части возможности представления заявителями оферт газоснабжающим организациям с использованием единого портала, а также получения сведений о физических и юридических лицах из единой системы идентификации и аутентификации газоснабжающими организациями, применяются при условии одобрения возможности использования данных систем (включая схему такого использования) президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.";

в) во втором предложении пункта 10 после слов "возвращается заявителю" дополнить словами "тем же способом, которым она была подана заявителем (в случае представления оферты в офисе газоснабжающей организации - заказным письмом с описью вложения, направляемым в адрес заявителя),";

г) в пункте 14:

в первом предложении абзаца первого после слов "в письменной форме" дополнить словами "(на бумажном носителе или в виде электронного документа)";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Поставщик газа составляет договор в 2 экземплярах, один из которых вручает абоненту под роспись или направляет почтовым отправлением с уведомлением. Договор может заключаться в виде электронного документа в личном кабинете или на едином портале, региональном портале.";

после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

"При заключении (изменении) договора заявитель взаимодействует с газоснабжающей организацией любым доступным способом по собственному выбору (почтовое отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет, подсистема единого личного кабинета на едином портале и (или) региональном портале).";

д) пункт 17 дополнить словами "тем же способом, которым они были поданы заявителем (в случае представления оферты в офисе газоснабжающей организации - заказным письмом с описью вложения, направляемым в адрес заявителя).";

е) в абзаце первом подпункта "е" пункта 21 после слов "поставщика газа" дополнить словами "одним из способов, предусмотренных абзацем третьим пункта 14 настоящих Правил,";

ж) пункт 48 дополнить словами ", направленного абонентом одним из способов, предусмотренных абзацем третьим пункта 14 настоящих Правил.".

2. В Правилах пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 21, ст. 2648; 2014, N 18, ст. 2187; 2015, N 37, ст. 5153; 2017, N 38, ст. 5628; 2017, N 42, ст. 6160; 2020, N 13, ст. 1919; 2023, N 23, ст. 4170):

а) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"личный кабинет заявителя (заказчика)" - отдельный раздел официального сайта специализированной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

б) в абзаце первом пункта 18 после слов "в письменной форме" дополнить словами "(на бумажном носителе или в виде электронного документа)";

в) дополнить пунктом 18.1 следующего содержания:

"18.1. Заявитель вправе представлять заявку (оферту) специализированной организации в офисе специализированной организации, либо через личный кабинет заявителя (заказчика), либо через подсистему единого личного кабинета в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) или через региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - региональный портал) при наличии технической возможности приема соответствующих заявок, либо письмом, направляемым в адрес специализированной организации.

Доступ к личному кабинету заявителя (заказчика), а также к подсистеме единого личного кабинета на едином портале и (или) региональном портале для совершения действий, предусмотренных настоящими Правилами, может осуществляться заявителем с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) или простой электронной подписи (в отношении физических лиц - при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приеме).

В случае отсутствия у заявителя (заказчика) личного кабинета заявителя (заказчика) специализированная организация вправе его зарегистрировать и сообщить заявителю (заказчику) порядок доступа к личному кабинету, включая получение первоначального доступа к личному кабинету, регистрацию и авторизацию заявителя (заказчика).

Специализированная организация в офисах обслуживания заявителей (заказчика) обязана обеспечить заявителю (заказчику) доступ к личному кабинету на безвозмездной основе.

Доступ к подсистеме единого личного кабинета на региональном портале осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Доступ к личному кабинету заявителя (заказчика) на официальном сайте специализированной организации осуществляется в порядке, установленном правообладателем указанного сайта.

В целях идентификации заявителя (заказчика) в личном кабинете официального сайта специализированной организации такая организация с согласия физического, юридического лица или индивидуального предпринимателя, выраженного в единой системе идентификации и аутентификации, вправе запросить из единой системы идентификации и аутентификации следующие сведения:

о физическом лице:

фамилия, имя и отчество (при наличии);

дата рождения;

данные документа, удостоверяющего личность;

страховой номер индивидуального лицевого счета;

контактный телефон;

адрес электронной почты;

адрес регистрации;

фактический адрес проживания;

о юридическом лице:

полное наименование;

идентификационный номер налогоплательщика;

основной государственный регистрационный номер;

контактный телефон;

адрес электронной почты;

почтовый адрес;

сведения об уполномоченном лице заявителя:

фамилия, имя и отчество (при наличии);

дата рождения;

данные документа, удостоверяющего личность;

страховой номер индивидуального лицевого счета;

контактный телефон;

адрес электронной почты;

об индивидуальном предпринимателе:

полное наименование;

идентификационный номер налогоплательщика;

основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя;

контактный телефон;

адрес электронной почты;

адрес регистрации.

Заявитель вправе представлять заявку (оферту) лично. В случае невозможности представления заявки (оферты) лично заявитель вправе направить ее через уполномоченного представителя. В таком случае специализированная организация обязана принять такую заявку.

Подача заявок (оферт) и документов в электронной форме осуществляется заявителем посредством личного кабинета заявителя (абонента) с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством личного кабинета. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на официальном сайте специализированной организации.

Заявка (оферта) и прилагаемые к ней документы в электронной форме могут быть подписаны простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг", или усиленной квалифицированной электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту документов, прилагаемых в электронном виде к заявке (оферте), в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Специализированная организация обязана обеспечить принятие от заявителя (заказчика) в электронном виде документов, предусмотренных настоящими Правилами (в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля), подписание (отклонение) заявителем (заказчиком) и специализированной организацией таких документов, возможность информирования специализированной организации и заявителя (заказчика) о действиях, совершенных заявителем (заказчиком) и специализированной организацией, предусмотренных настоящими Правилами, и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок (оферт) на своем официальном сайте, а также через единый портал и (или) региональный портал без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя такого программного обеспечения платы, без использования специальных аппаратных средств в соответствии с настоящими Правилами.

Положения, предусмотренные пунктом 18 1 настоящих Правил в части возможности представления заявителями заявок (оферт) специализированным организациям с использованием единого портала, а также получения сведений о физических и юридических лицах из единой системы идентификации и аутентификации газоснабжающими организациями, применяются при условии одобрения возможности использования данных систем (включая схему такого использования) президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.";

г) в абзаце третьем пункта 24 после слова "Заявитель" дополнить словами "в случае подачи заявки (оферты) на бумажном носителе";

д) абзац второй пункта 27 изложить в следующей редакции:

"В этом случае специализированная организация сообщает заявителю о допущенных несоответствиях в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня получения документов тем же способом, которым они были представлены в специализированную организацию в соответствии с пунктом 181 настоящих Правил (в случае представления заявки (оферты) в офисе специализированной организации - заказным письмом с описью вложения, направляемым в адрес заявителя), после чего приостанавливает рассмотрение представленных документов без их возврата заявителю вплоть до получения от него недостающих (правильно оформленных) документов или недостающей информации. В случае если недостающие (правильно оформленные) документы и недостающая информация не будут представлены заявителем специализированной организации в течение 30 дней со дня приостановления рассмотрения представленных документов, специализированная организация вправе прекратить рассмотрение заявки (оферты) и возвратить документы заявителю тем же способом, которым они были представлены в специализированную организацию в соответствии с пунктом 181 настоящих Правил (в случае представления заявки (оферты) в офисе специализированной организации - заказным письмом с описью вложения, направляемым в адрес заявителя). Заявитель вправе направить повторную заявку (оферту) этой же специализированной организации после устранения недостатков, послуживших основанием для прекращения ее рассмотрения.

е) в пункте 28:

во втором предложении слова "заявителю подписанный договор в 2 экземплярах почтовым отправлением с уведомлением о вручении" заменить словами "его для подписания заявителю";

ж) пункт 29 изложить в следующей редакции:

"29. В случае если заявка (оферта) подавалась заявителем на бумажном носителе, договор составляется специализированной организацией на бумажном носителе в 2 экземплярах, которые после их подписания специализированной организацией направляются заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Указанные экземпляры договора, полученные от специализированной организации, подписываются заявителем, при этом один из подписанных сторонами экземпляров договора возвращается заявителем специализированной организации.

В случае, если заявка (оферта) подавалась заявителем в виде электронного документа, договор составляется специализированной организацией в виде электронного документа, который подписывается специализированной организацией и заявителем в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.";

з) в пункте 62 после слов "письменного уведомления заказчика" дополнить словами", направленного одним из способов, указанных в пункте 18.1 настоящих Правил,".

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) подготовлен Минэнерго России в рамках исполнения пункта 8 поручения Правительства Российской Федерации от 01.07.2022 N АН-П51-70пр о подготовке проектов нормативных правовых актов по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на установление возможности заключения комплексного договора (договор на подключение, договор на поставку газа, договор на техническое обслуживание с возможностью выбора лица, осуществляющего поставку газа и (или) обслуживание оборудования), используя принцип "единого окна" через организации, осуществляющие деятельность в области газоснабжения, в том числе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг и функционал федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Проектом постановления предусмотрено внесение комплексных изменений в Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410, в Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, направленных на внедрение электронного документооборота в рамках регулируемых правоотношений при заключении и исполнении соответствующих видов договоров.

Установление в проекте постановления специального срока вступления в силу и срока действия постановления Правительства Российской Федерации обусловлено требованиями частями 1 и 21 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые в проекте постановления решения не влияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления содержатся требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного жилищного надзора (контроля) и государственного контроля (надзора) за антимонопольным законодательством.

Принятие указанного постановления Правительства Российской Федерации не потребует дополнительных финансовых затрат из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.