Проект Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации "Об утверждении Порядка выдачи Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации документа, подтверждающего отнесение предусмотренных договором услуг (работ) к разработке программно-аппаратных комплексов" (подготовлен Минцифры России 23.08.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с абзацем десятым пункта 1.15 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации в целях развития единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (вместе с "Правилами формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации", "Порядком подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд") (далее соответственно - постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236, Правила) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок выдачи Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации документа, подтверждающего отнесение предусмотренных договором услуг (работ) к разработке программно-аппаратных комплексов.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от _______2024 г. N_____

ПОРЯДОК
выдачи Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации документа, подтверждающего отнесение предусмотренных договором услуг (работ) к разработке программно-аппаратных комплексов

1. Настоящий Порядок определяет процедуру выдачи Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) российской организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий (далее - организация) документа, подтверждающего отнесение оказываемых такой организацией услуг (выполняемых работ), предусмотренных заключенным организацией договором по разработке (включая тестирование и сопровождение) программно-аппаратных комплексов (далее - договор), к разработке программно-аппаратных комплексов (далее - подтверждение).

2. Для получения подтверждения организация подает в Министерство в электронной форме по адресу электронной почты или путем заполнения интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"*(1) (далее - ЕПГУ) (при наличии технической возможности) заявление о получении подтверждения (далее - заявление) и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, которые должны соответствовать следующим требованиям:

а) заявление подписывается руководителем организации либо уполномоченным представителем организации;

б) заявление должно содержать следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма организации и место её нахождения;

идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный организации;

основной государственный регистрационный номер организации;

код причины постановки на учет в налоговом органе организации;

реквизиты договора на оказание организацией услуг (выполнение работ) по разработке программно-аппаратных комплексов (наименование, дата заключения, номер);

адрес электронной почты организации (при наличии);

номер контактного телефона организации (при наличии);

в) заявление и прилагаемые к нему документы представляются на русском языке.

Заявление и документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2152.

Документы, содержащие информацию ограниченного распространения, представляются в Министерство исключительно на бумажных носителях.

3. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия договора, приложений к нему и технической документации, содержащей технические и функциональные характеристики разрабатываемого программно-аппаратного комплекса, описание всех компонентов программно-аппаратного комплекса;

в) документ, подтверждающий полномочия представителя организации на подачу заявления;

г) копии учредительных документов организации;

д) подписанное руководителем организации письмо, содержащее обязательство организации по информированию Министерства о ходе разработки программно-аппаратного комплекса не реже одного раза в год.

Заключенный организацией договор, приложения к нему и техническая документации, сопровождающая разработку программно-аппаратного комплекса, должны соответствовать следующим условиям:

программное обеспечение в составе разрабатываемого программного-аппаратного комплекса включено в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных или единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, порядок формирования и ведения которых определены Правилами формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 (далее - Правила);

технические средства в составе разрабатываемого программно-аппаратного комплекса соответствуют одному из следующих требований:

технические средства в составе разрабатываемого программно-аппаратного комплекса включены в единый реестр российской радиоэлектронной продукции*(2) или реестр российской промышленной продукции*(3);

технические средства в составе разрабатываемого программно-аппаратного комплекса, предназначенного для обеспечения информационной безопасности, соответствуют требованиям, приведенным в приложении к Правилам;

технические средства в составе разрабатываемого программно-аппаратного комплекса, не предназначенного для обеспечения информационной безопасности, соответствуют требованиям, приведенным в приложении к Правилам;

технические средства и программное обеспечение в составе разрабатываемого программно-аппаратного комплекса при завершении оказания услуг (выполнения работ), предусмотренных договором, функционально совместимы между собой.

договор, приложения к нему и техническая документации, сопровождающая разработку программно-аппаратного комплекса, не содержат сведения, составляющие государственную тайну.

4. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов проверяет заявление и прилагаемые к нему документы и принимает решение о принятии или об отказе в принятии их к рассмотрению.

5. Основаниями для отказа в принятии заявления и прилагаемых к нему документов к рассмотрению являются следующие:

а) несоответствие заявления прилагаемых к нему документов требованиям пунктов 2 - 3 настоящего Порядка;

б) наличие в заявлении и (или) представленных документах недостоверной и (или) неполной информации.

6. В случае отсутствия оснований для отказа в принятии заявления к рассмотрению, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, Министерство принимает заявление к рассмотрению.

7. В случае выявления Министерством оснований для отказа в принятии заявления к рассмотрению, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, заявление остается без рассмотрения, о чем организация уведомляется в течение 2 рабочих дней со дня их выявления по адресу электронной почты, указанному в заявлении (при наличии) или по почтовому адресу заявителя, или посредством ЕПГУ (при наличии технической возможности).

8. Организация в целях получения подтверждения вправе после устранения выявленных несоответствий повторно представить заявление и документы в соответствии с настоящим Порядком.

9. В случае отсутствия в заявлении и (или) в представленных документах сведений и (или) документов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, Министерство запрашивает у организации, представившей заявление, недостающую информацию и документы, которые организация представляет в Министерство в течение 7 рабочих дней со дня получения запроса.

Исчисление предусмотренного пунктом 10 настоящего Порядка срока рассмотрения заявления приостанавливается на срок рассмотрения организацией запроса, направленного в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

В случае непредоставления организацией запрашиваемых информации и документов заявление остается без рассмотрения, о чем организация уведомляется в течение 2 рабочих дней со дня истечения, срока рассмотрения организацией запроса, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

10. Министерство в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, рассматривает заявление и документы и по итогам их рассмотрения принимает решение о выдаче подтверждения либо об отказе в выдаче подтверждения.

11. При рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов Министерство вправе привлекать экспертов и (или) экспертный совет по программному обеспечению при Министерстве (далее - экспертный совет) в целях формирования экспертного заключения.

12. В случае привлечения Министерством экспертный совет проводит экспертизу заявлений.

По результатам проведения экспертизы заявлений экспертный совет утверждает экспертное заключение, которое должно содержать выводы о наличии или отсутствии информации в договоре оказания услуг (работ) к разработке программно-аппаратных комплексов, подтверждающей, что он заключен в целях оказания услуг (выполнения работ) по разработке (включая тестирование и сопровождение) программно-аппаратных комплексов и соответствия его пункту 2 настоящего Порядка.

Экспертное заключение имеет рекомендательный характер и представляется в Министерство в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов от Министерства.

13. Подтверждение либо решение об отказе в выдаче подтверждения направляется в личный кабинет организации на ЕПГУ (при наличии технической возможности), либо по адресу электронной почты организации, указанному в заявлении, в течение двух рабочих дней со дня принятия Министерством решения, предусмотренного пунктом 10 настоящего Порядка.

-------------------------------------------

*(1) Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)".

*(2) Пункт 1 Правил формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

*(3) Пункт 1 Правил формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, состава сведений, включаемых в реестр, порядка включения таких сведений в реестр и исключения их из реестра, в том числе размещения таких сведений в государственной информационной системе промышленности, и порядка предоставления сведений, включенных в реестр, Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции".