Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об отдельных правилах регулирования тарифов и установления льгот в области пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в дальнем следовании и оказания услуг инфраструктуры при осуществлении пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении" (подготовлен Минтрансом России 22.08.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" и Федеральным законом "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", в целях совершенствования государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить льготу по тарифам на перевозку пассажиров из числа граждан Российской Федерации в возрасте от 10 лет до 18 лет железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении Российской Федерации в поездах дальнего следования всех категорий (за исключением высокоскоростных поездов) в вагонах 1, 2, 3 класса в мотор-вагонном подвижном составе,

в вагонах с местами для сидения - общих вагонах, плацкартных вагонах в размере 50 процентов от тарифа на перевозку взрослого пассажира в указанных вагонах, а также в двухэтажных пассажирских вагонах локомотивной тяги с четырехместными купе в размере 50 процентов от тарифа, установленного на перевозку взрослого пассажира в плацкартном вагоне на аналогичное расстояние проезда.

2. ФАС России для целей расчета потерь в доходах организаций, осуществляющих перевозку пассажиров в дальнем следовании железнодорожным транспортом общего пользования по регулируемым государством тарифам:

ежегодно, до 30 апреля текущего года, определять средневзвешенный для плацкартных и общих вагонов экономически обоснованный уровень тарифа на перевозку пассажиров в поездах дальнего следования на текущий год и его прогнозный уровень на очередной год;

в срок до 1 апреля 2025 г. внести изменения в методику определения экономически обоснованного уровня тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении (за исключением перевозок в вагонах категории "СВ" и "купе"), предусматривающие исключение из расчета доходов по регулируемой деятельности, связанных с перевозкой пассажиров в дальнем следовании, проектируемых на очередной год, параметров индексации тарифов на железнодорожные пассажирские перевозки в дальнем следовании в регулируемом секторе, установленных в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на данный период.

3. Минэкономразвития России при формировании прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период предусматривать индексацию тарифов на перевозку пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в поездах дальнего следования в регулируемом сегменте:

на 2025 год на основании прогнозируемого уровня инфляции, индексации тарифов на услуги инфраструктуры для пассажирских перевозок в дальнем следовании и средневзвешенного для плацкартных и общих вагонов коэффициента приведения к экономически обоснованному уровню тарифа в размере 1,076, определенного для акционерного общества "Федеральная пассажирская компания";

на 2026 год и последующие годы - в размере, соответствующем средневзвешенному для плацкартных и общих вагонов коэффициенту приведения к экономически обоснованному уровню тарифа, определенному ФАС России на очередной год для организации железнодорожного транспорта с наибольшим объемом отправленных пассажиров в дальнем следовании в прошедшем периоде, но не менее прогнозного уровня инфляции на очередной год и не более параметров роста тарифов на услуги инфраструктуры для пассажирских перевозок в дальнем следовании на очередной год.

4. Установить пониженный тариф на перевозки пассажиров в плацкартных и купейных вагонах в поездах дальнего следования при проезде из (в) Калининградской области в (из) другие регионы Российской Федерации до уровня стоимости проезда на аналогичные расстояния по внутригосударственному тарифу.

5. ФАС России установить коэффициент 0,01 к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на территории Российской Федерации, при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородных поездах в регулируемом сегменте пригородных пассажирских перевозок (за исключением услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемых открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородных поездах на Московском центральном кольце), с целью его применения при расчетах за такие услуги, оказываемые владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на маршрутах, согласованных субъектом Российской Федерации в рамках договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, в том числе на маршрутах, пролегающих по территории двух и более субъектов Российской Федерации.

6. Минфину России и Минтрансу России при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать выделение субсидий из федерального бюджета в размере, обеспечивающем компенсацию в полном объеме потерь в доходах организаций, осуществляющих перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в дальнем следовании и оказывающих услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородных поездах в регулируемом сегменте пригородных пассажирских перевозок, возникающих в результате государственного регулирования тарифов, включая компенсацию потерь в доходах прошлых лет в случае возникновения задолженности по компенсации таких потерь в доходах за прошедшие периоды.

7. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

9. Пункты 1 и 7 настоящего постановления вступают в силу с 1 января 2025 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от ________________N _______

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 г. N 207 "Об утверждении Правил предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах".

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 г. N 916 "Об утверждении Правил предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах от выравнивания тарифов при перевозке пассажиров в сообщении из (в) Калининградской области в (из) другие регионы Российской Федерации".

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 1172 "О предоставлении субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет железнодорожным транспортом общего пользования в общих и плацкартных вагонах, а также двухэтажных пассажирских вагонах с четырехместными купе в поездах дальнего следования всех категорий".

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. N 844 "Об установлении льготного исключительного тарифа на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта Общего пользования и утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" и федеральному государственному унитарному предприятию "Крымская железная дорога" на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении".

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 2020 г. N 1006 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий акционерному обществу Транспортная Компания "Гранд Сервис Экспресс" на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет железнодорожным транспортом общего пользования в общих и плацкартных вагонах в поездах дальнего следования всех категорий в летний период на территории республики Крым и г. Севастополя и в обратном направлении".