(1).jpg)
Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719" (подготовлен Минпромторгом России 14.08.2024)
Досье на проект
Пояснительная записка
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 30, ст. 4597; 2016, N 33, ст. 5189; N 49, ст. 6900; 2017, N 21, ст. 3003; N 40, ст. 5843; 2018, N 33, ст. 5428; N 36, ст. 5646; 2019, N 16, ст. 1933; 2021, N 3, ст. 589; N 8, ст. 1340; 2022, N 15, ст. 2474; N 38, ст. 6460; 2023, N 1, ст. 319; N 14, ст. 2452).
2. Установить, что действующие документы о подтверждении производства на территории Российской Федерации промышленной продукции, классифицируемой кодами по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 26.12.3 "Карты со встроенными интегральными схемами (смарт-карты), за исключением идентификационных модулей, используемых в сетях подвижной радиотелефонной связи, (формат смарт-карта)" и 26.20.16.190 "Устройства ввода/вывода данных прочие (только в отношении средств радиочастотной идентификации (RFID-меток)", выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, до вступления в силу настоящего постановления, действительны до окончания установленного срока их действия, если иной срок действия не установлен нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 2024 г. N____
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719
1. В приложении к указанному постановлению:
а) в разделе IX:
после позиции, классифицируемой кодом по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 26.12.2, дополнить позициями следующего содержания:
| "из 26.12.3 | Карты со встроенными интегральными схемами (смарт-карты), за исключением идентификационных модулей, используемых в сетях подвижной радиотелефонной связи GSM/UMTS/LTE/5G/IMT-2020 (USIM) (формат смарт-карты) | выполнение требований, в совокупности предоставляющих заявителю 50 баллов: наличие у субъекта деятельности в сфере промышленности - налогового резидента Российской Федерации, не находящегося под контролем иностранного государства, и (или) международной организации, и (или) иностранного юридического или физического лица, и (или) иностранной структуры без образования юридического лица <12(1)> исключительных прав на конструкторскую, технологическую документацию, ноу-хау, патентов, свидетельств, в объеме, подтверждающем возможность производства, модернизации и развития соответствующей продукции, на срок не менее 5 лет в соответствии со спецификацией на готовое изделие в следующем составе: технические условия; спецификация на готовое изделие с указанием сборочных единиц и деталей; руководство (инструкция) по эксплуатации; маршрутная карта; сборочный чертеж; схема электрическая функциональная; технологическая инструкция; наличие прав на исходный код на встроенную операционную систему (при наличии) или наличие прав на использование, модификацию и изменение встраиваемой операционной системы (при наличии) в следующем составе: комплект исходных текстов операционной системы; руководство по компиляции программного обеспечения; в случае использования прав на основании лицензионного соглашения, срок лицензии не может быть менее 5 лет, за исключением случаев, когда правовыми актами Российской Федерации установлены иные предельные сроки заключения лицензионных договоров (соглашений), лицензия предоставляет российскому лицензиату право на самостоятельное усовершенствование, модификацию и расширение лицензионных технологий и (или) программного обеспечения с получением прав на измененную технологию и (или) программное обеспечение без обязательства предоставления лицензии на измененную технологию в пользу лицензиара; при хранении конструкторской и технологической документации в электронном виде субъект деятельности в сфере промышленности обеспечивает ее запись, систематизацию, накопление, хранение и уточнение (обновление, изменение) с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, информация о которых включена в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; наличие на территории Российской Федерации сервисного центра, уполномоченного осуществлять ремонт, послепродажное, гарантийное и постгарантийное обслуживание продукции; выполнение на территории Российской Федерации следующих технологических операций: применение в продукции микросхемы, удовлетворяющей требованиям к интегральной схеме первого уровня (30 баллов) или интегральной схеме второго уровня (15 баллов); сборка чип-модуля и (или) инлея (5 баллов); сборка и монтаж готовой продукции (5 баллов); загрузка операционной системы (в энергонезависимую память и/или постоянное запоминающее устройство) (6 баллов); проведение технического контроля соответствия требованиям технических условий готового изделия и проведение контроля количественных и качественных характеристик свойств готового изделия (4 балла) |
|---|---|---|
| из 26.12.3 | Идентификационные модули, используемые в сетях подвижной радиотелефонной связи GSM/UMTS/LTE/5G/IMT-2020 (USIM) (формат смарт-карты) | выполнение требований, в совокупности предоставляющих заявителю 30 баллов: наличие у субъекта деятельности в сфере промышленности - налогового резидента Российской Федерации, (заявителя) не находящегося под контролем иностранного государства, и (или) международной организации, и (или) иностранного юридического или физического лица, и (или) иностранной структуры без образования юридического лица <12(1)> исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и развития продукции заявителем, а также прав на использование заявителем конструкторской и технологической документации на продукцию на срок не менее 5 лет в соответствии со спецификацией на продукцию в следующем составе: технические условия; спецификация на продукцию; руководство (инструкция) по эксплуатации; маршрутная карта; чертеж продукции; схема электрическая функциональная; технологическая инструкция; с 1 января 2025 года исключительных прав на программы для ЭВМ, входящие в состав продукции (операционную систему); операционная система продукции регистрируется в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных; при хранении конструкторской и технологической документации в электронном виде заявитель обеспечивает ее запись, систематизацию, накопление, хранение и уточнение (обновление, изменение) с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, информация о которых включена в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; выполнение на территории Российской Федерации заявителем или субъектом деятельности в сфере промышленности, являющимся налоговым резидентом Российской Федерации, не находящимся под контролем иностранного государства и (или) международной организации и (или) иностранного юридического или физического лица и (или) иностранной структуры без образования юридического лица, <12(1)> следующих технологических операций: применение в продукции интегральной схемы в корпусе (чип-модуль): удовлетворяющей требованиям к интегральной схеме первого уровня (30 баллов); удовлетворяющей требованиям к интегральной схеме второго уровня, собранной на территории Российской Федерации, прошедшей верификационные исследования топологии на территории Российской Федерации (15 баллов); запись операционной системы в продукцию или в интегральную схему продукции (5 баллов); формирование идентификационной и ключевой информации <31(1)> для записи в продукцию или в интегральную схему продукции (5 баллов); запись идентификационной и ключевой информации в продукцию или в интегральную схему продукции <31(1)> (5 баллов); сборка продукции (5 баллов); нанесение изображений на продукцию (5 балла); проведение технического контроля соответствия продукции требованиям технических условий, проведение контроля количественных и качественных характеристик продукции (5 балла)"; |
наименование позиции, классифицируемой кодом 26.20.16 (за исключением 26.20.16.120), изложить в следующей редакции: "Устройства ввода или вывода, содержащие или не содержащие в одном корпусе запоминающие устройства (кроме сканеров биометрических, сканеров штрихкодов, средств радиочастотной идентификации (RFID-меток)";
после позиции, классифицируемой кодом 26.20.16.150 "Сканеры (только в отношении сканеров штрихкодов)" по ОК 034-2014 (КПЕС 2008), дополнить позицией следующего содержания:
| "26.20.16.190 | Устройства ввода/вывода данных прочие (только в отношении средств радиочастотной идентификации (RFID- меток)) | выполнение требований, в совокупности предоставляющих заявителю 50 баллов: наличие у субъекта деятельности в сфере промышленности - налогового резидента Российской Федерации, не находящегося под контролем иностранного государства, и (или) международной организации, и (или) иностранного юридического или физического лица, и (или) иностранной структуры без образования юридического лица <12(1)> исключительных прав на конструкторскую, технологическую документацию, ноу-хау, патентов, свидетельств, в объеме, подтверждающем возможность производства, модернизации и развития соответствующей продукции, на срок не менее 5 лет в соответствии со спецификацией на готовое изделие в следующем составе: технические условия; спецификация на готовое изделие с указанием сборочных единиц и деталей; руководство (инструкция) по эксплуатации; маршрутная карта; сборочный чертеж; схема электрическая функциональная; технологическая инструкция; наличие прав на исходный код на встроенную операционную систему (при наличии) или наличие прав на использование, модификацию и изменение встраиваемой операционной системы (при наличии) в следующем составе: комплект исходных текстов операционной системы; руководство по компиляции программного обеспечения; в случае использования прав на основании лицензионного соглашения, срок лицензии не может быть менее 5 лет, за исключением случаев, когда правовыми актами Российской Федерации установлены иные предельные сроки заключения лицензионных договоров (соглашений), лицензия должна предоставлять российскому лицензиату право на самостоятельное усовершенствование, модификацию и расширение лицензионных технологий и (или) программного обеспечения с получением прав на измененную технологию и (или) программное обеспечение без обязательства предоставления лицензии на измененную технологию в пользу лицензиара; при хранении конструкторской и технологической документации в электронном виде юридическое лицо обеспечивает ее запись, систематизацию, накопление, хранение и уточнение (обновление, изменение) с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, информация о которых включена в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; наличие на территории Российской Федерации сервисного центра, уполномоченного осуществлять ремонт, послепродажное, гарантийное и постгарантийное обслуживание продукции; выполнение на территории Российской Федерации следующих технологических операций: применение микросхемы: удовлетворяющей требованиям к интегральной схеме первого уровня (30 баллов); удовлетворяющей требованиям к интегральной схеме второго уровня (15 баллов); сборка инлея (5 баллов); сборка и монтаж готовой продукции (5 баллов); запись информации в электронно-стираемое программируемое постоянное запоминающее устройство памяти микросхемы (в энергонезависимую память и/или постоянное запоминающее устройство) (5 баллов); сборка метки (5 баллов); проведение технического контроля соответствия требованиям технических условий готового изделия и проведение контроля количественных и качественных характеристик свойств готового изделия (5 балла)"; |
|---|
после позиции, классифицируемой кодом 26.20.22 "Устройства запоминающие полупроводниковые, сохраняющие информацию при выключении питания" по ОК 034-2014 (КПЕС 2008), дополнить позицией следующего содержания:
| "из 26.20.22.140 | Идентификационные модули, используемые в сетях подвижной радиотелефонной связи GSM/UMTS/LTE/5G/IMT-2020 (USIM) (за исключением идентификационных модулей, используемых в сетях подвижной радиотелефонной связи GSM/UMTS/LTE/5G/IMT-2020 (USIM) (формат смарт-карты)) | выполнение требований, в совокупности предоставляющих заявителю 30 баллов: наличие у субъекта деятельности в сфере промышленности - налогового резидента Российской Федерации, (заявителя) не находящегося под контролем иностранного государства, и (или) международной организации, и (или) иностранного юридического или физического лица, и (или) иностранной структуры без образования юридического лица, <12(1)> исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности в объеме, подтверждающем возможность производства, модернизации и развития продукции заявителем, а также прав на использование заявителем конструкторской и технологической документации на продукцию на срок не менее 5 лет в соответствии со спецификацией на продукцию в следующем составе: технические условия; спецификация на продукцию; руководство (инструкция) по эксплуатации; маршрутная карта; чертеж продукции; схема электрическая функциональная; технологическая инструкция; с 1 января 2025 года исключительных прав на программы для ЭВМ, входящие в состав продукции (операционную систему); операционная система продукции регистрируется в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных; при хранении конструкторской и технологической документации в электронном виде заявитель обеспечивает ее запись, систематизацию, накопление, хранение и уточнение (обновление, изменение) с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, информация о которых включена в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; выполнение на территории Российской Федерации заявителем или юридическим лицом, являющимся налоговым резидентом Российской Федерации, не находящимся под контролем иностранного государства и (или) международной организации и (или) иностранного юридического или физического лица и (или) иностранной структуры без образования юридического лица, <12(1)> следующих технологических операций: применение интегральной схемы: удовлетворяющей требованиям к интегральной схеме первого уровня (30 баллов); удовлетворяющей требованиям к интегральной схеме второго уровня, которая прошла верификационные исследования топологии на территории Российской Федерации (15 баллов); запись операционной системы в продукцию (5 баллов); формирование идентификационной и ключевой информации <31(1)> для записи в продукцию или в интегральную схему продукции (5 баллов); запись идентификационной и ключевой информации в продукцию или в интегральную схему продукции <31(1)> (5 баллов); нанесение маркировки на продукцию (5 баллов); проведение технического контроля соответствия продукции требованиям технических условий, проведение контроля количественных и качественных характеристик продукции (5 баллов)". |
|---|
б) в примечании 26:
после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:
"Продукция, включенная в раздел IX настоящего приложения и классифицируемая кодами по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 26.12.3 "Карты со встроенными интегральными схемами (смарт-карты), за исключением идентификационных модулей, используемых в сетях подвижной радиотелефонной связи, (формат смарт-карта)", из 26.12.3 "Идентификационные модули, используемые в сетях подвижной радиотелефонной связи GSM/UMTS/LTE/5G/IMT-2020 (USIM) (формат смарт-карты)", 26.20.16.190 "Устройства ввода/вывода данных прочие (только в отношении средств радиочастотной идентификации (RFID-меток))", из 26.20.22.140 "Идентификационные модули, используемые в сетях подвижной радиотелефонной связи, (за исключением идентификационных модулей, используемых в сетях подвижной радиотелефонной связи GSM/UMTS/LTE/5G/IMT-2020 (USIM) (формат смарт-карты)" в случае начисления баллов за применение микросхемы, удовлетворяющей требованиям к интегральной схеме первого уровня, предъявляемым в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, признается радиоэлектронной продукцией первого уровня, в случае начисления баллов за применение в составе такой продукции микросхемы, удовлетворяющей требованиям к интегральной схеме второго уровня - радиоэлектронной продукцией второго уровня.";
после абзаца четвертого дополнить абзацами следующего содержания:
"26.12.3 "Карты со встроенными интегральными схемами (смарт-карты), за исключением Идентификационные модули, используемые в сетях подвижной радиотелефонной связи GSM/UMTS/LTE/5G/IMT-2020 (USIM) (формат смарт-карты)": с 1 января 2025 г. - не менее 85 баллов; с 1 января 2028 г. - не менее 100 баллов;";
"Из 26.12.3 "Идентификационные модули, используемые в сетях подвижной радиотелефонной связи GSM/UMTS/LTE/5G/IMT-2020 (USIM) (формат смарт-карты)": с 1 сентября 2025 г. - не менее 75 баллов; с 1 марта 2026 г. - не менее 90 баллов;";
в абзаце одиннадцатом после слов "сканеров штрихкодов" дополнить словами ", средств радиочастотной идентификации (RFID-меток)";
после абзаца четырнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"из 26.20.16.190 "Устройства ввода/вывода данных прочие (только в отношении средств радиочастотной идентификации (RFID-меток): с 1 января 2025 г. - не менее 90 баллов; с 1 января 2026 г. - 105 баллов;";
после абзаца двадцать первого дополнить абзацем следующего содержания:
"из 26.20.22.140 "Идентификационные модули, используемые в сетях подвижной радиотелефонной связи GSM/UMTS/LTE/5G/IMT-2020 (USIM), (за исключением идентификационных модулей, используемых в сетях подвижной радиотелефонной связи GSM/UMTS/LTE/5G/IMT-2020 (USIM) (формат смарт-карты)": с 1 января 2025 г. - не менее 70 баллов; с 1 марта 2026 г. - не менее 85 баллов;".
Дополнить примечанием <31(1)> следующего содержания:
"<31(1)> Идентификационная и ключевая информация - информация, включающая в себя международный идентификатор мобильного абонента (IMSI), уникальный номер смарт-карты (ICCID), долговременный (основной) ключ абонента (Ki), ключ подписи и иную уникальную информацию для идентификации и (или) аутентификации абонента и (или) пользовательского оборудования, а также криптографических преобразований, наличие которой в продукции предусмотрено в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Подтверждением формирования идентификационной и ключевой информации при производстве продукции, а также подтверждением записи идентификационной и ключевой информации в продукцию является наличие сертификата соответствия, выданного в установленном порядке на продукцию ФСБ России.".
Обзор документа
Планируется скорректировать вопросы подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ. Будет введена балльная система оценки уровня локализации производства карт со встроенными интегральными схемами (смарт-карт) и средств радиочастотной идентификации (RFID-метки).
Также введут требование об использовании предприятиями-производителями радиоэлектронной продукции, не находящимся под иностранным контролем, интегральных схем первого и второго уровня российского производства.
