Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских организаций, осуществляющих деятельность в области разработки и производства беспилотных авиационных систем и их комплектующих" (подготовлен Минпромторгом России 02.07.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 6 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и ведения единого реестра российских организаций, осуществляющих деятельность в области разработки и производства беспилотных авиационных систем и их комплектующих.

2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации обеспечить формирование и ведение единого реестра организаций, осуществляющих деятельность в области разработки и производства беспилотных авиационных систем и их комплектующих.

3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной штатной численности и фонда оплаты труда работников Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 20 декабря 2024 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____ N________

ПРАВИЛА
формирования и ведения единого реестра российских организаций, осуществляющих деятельность в области разработки и производства беспилотных авиационных систем и их комплектующих

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок формирования и ведения единого реестра организаций, осуществляющих деятельность в области разработки и производства беспилотных авиационных систем и их комплектующих (далее - реестр).

2. Реестр формируется в целях учета и мониторинга российских организаций, осуществляющих деятельность в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем и их комплектующих, привлечения организаций к деятельности в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем и их комплектующих и применения мер государственной поддержки в отношении организаций, являющихся участниками реестра.

3. В реестр включаются организации, соответствующие следующим требованиям:

а) общие требования:

организация не является иностранным юридическим лицом, а также не находится под контролем иностранного государства, и (или) международной организации, и (или) иностранного юридического или физического лица, и (или) иностранной структуры без образования юридического лица (далее - контролирующее лицо). Для целей настоящих Правил организация считается находящейся под контролем иностранного контролирующего лица при наличии одного из следующих признаков:

иностранные контролирующие лица в совокупности имеют право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал контролируемого лица;

иностранное контролирующее лицо на основании договора или по иным основаниям получило право или полномочие определять решения, принимаемые контролируемым лицом;

иностранные контролирующие лица в совокупности имеют право назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа контролируемого лица и (или) имеют безусловную возможность избирать более чем 50 процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления контролируемого лица;

иностранное контролирующее лицо осуществляет полномочия управляющей компании контролируемого лица;

б) требованием для организаций, осуществляющих разработку беспилотных авиационных систем согласно приложению, является наличие сертификата типа на беспилотную авиационную систему;

в) требования для организаций, осуществляющих производство беспилотных авиационных систем, предусмотренных приложением к настоящим Правилам:

организация самостоятельно и (или) в кооперации с другими организациями осуществляет производство беспилотных авиационных систем, классифицируемое в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) по коду 30.30.6 "Производство беспилотных авиационных систем";

доля выручки от реализации беспилотных авиационных систем и(или) их полезных нагрузок и(или) их комплектующих, сведения о которых включены в реестр российской промышленной продукции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", полученной организацией в календарном году, предшествующем году подачи заявки на включение в реестр, составляет не менее 40 процентов от суммарной выручки организации за аналогичный период.

4. Формирование и ведение реестра осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в государственной информационной системе промышленности путем формирования или изменения реестровых записей. Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр.

5. Реестровая запись содержит следующие сведения:

а) порядковый номер реестровой записи;

б) дата включения организации в реестр;

в) дата внесения изменений в реестровую запись;

г) информация об организации, включающая:

полное наименование организации;

основной государственный регистрационный номер;

идентификационный номер налогоплательщика;

адрес организации в пределах места ее нахождения;

адрес сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), на котором содержится описание технических и функциональных характеристик разрабатываемой и (или) производимой продукции (при наличии);

д) статус "действующий" или "архивный";

е) дата исключения организации из реестра.

6. Статус "действующий" присваивается реестровой записи в отношении организации, включенной в реестр. В случае исключения организации из реестра соответствующей реестровой записи присваивается статус "архивный" с указанием в реестровой записи даты исключения организации из реестра.

7. Реестр ведется на государственном языке Российской Федерации в электронном виде и размещается в государственной информационной системе промышленности.

8. Выписка из реестра по отдельным организациям формируется автоматически посредством государственной информационной системы промышленности без взимания платы. Совокупность сведений, содержащихся в реестре, имеет ограниченный доступ.

9. В целях защиты сведений, включенных в реестр, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обеспечивает выполнение требований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных", в том числе путем:

а) применения средств электронной подписи или иных аналогов собственноручной подписи;

б) применения средств антивирусной защиты;

в) ведения электронных журналов учета операций, выполненных в соответствии с настоящими Правилами, с использованием государственной информационной системы промышленности;

г) ограничения доступа к техническим средствам, на которых размещена и функционирует государственная информационная система промышленности;

д) ежедневного копирования на резервный носитель содержащейся в государственной информационной системе промышленности информации, обеспечивающего возможность восстановления этой информации.

10. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации ежеквартально, не позднее 5-го числа первого месяца квартала, направляет перечень организаций, включенных в реестр, в Федеральную налоговую службу.

II. Порядок включения организации в реестр, внесения изменений в реестровую запись и исключения организации из реестра

11. Включение организации в реестр или внесение изменений в реестровую запись осуществляется по результатам рассмотрения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации заявки на включение в реестр или заявки на внесение изменений в реестровую запись.

12. В целях включения в реестр или внесения изменений в реестровую запись организация направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявку на включение в реестр или заявку на внесение изменений в электронном виде посредством заполнения электронного средства формирования таких заявок с использованием государственной информационной системы промышленности. Заявка на включение в реестр или заявка на внесение изменений в реестровую запись подписывается с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени организации. Отправленной заявке на включение в реестр или заявке на внесение изменений в реестровую запись в государственной информационной системе промышленности присваивается регистрационный номер.

13. В заявке на включение в реестр или заявке на внесение изменений в реестровую запись указываются:

а) полное наименование организации;

б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) виды осуществляемых операций в сфере разработки и (или) производства беспилотных авиационных систем по позициям, предусмотренным в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) по коду 30.30.6 "Производство беспилотных авиационных систем";

г) место нахождения и адрес организации в пределах ее места нахождения;

д) контактные данные руководителя организации или его представителя (телефон, электронная почта);

е) официальный сайт организации в сети "Интернет", на котором содержится описание технических и функциональных характеристик разрабатываемой и (или) производимой продукции (при наличии);

ж) номер реестровой записи со статусом "действующий" (в случае направления заявки о внесении изменений в реестровую запись);

з) сведения, содержащиеся в реестре и подлежащие изменению (в случае направления заявки о внесении изменений в реестровую запись).

14. К заявке на включение в реестр прилагаются:

а) справка, подписанная руководителем или уполномоченным им лицом (с приложением доверенности, подписанной руководителем организации) и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая соответствие организации требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил;

б) копия учредительного документа юридического лица и изменений, внесенных в учредительный документ (при наличии), с отметкой регистрирующего органа, за исключением случая, если организация действует на основании типового устава;

в) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае непредоставления Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает ее самостоятельно);

г) справочная информация о бенефициарных владельцах и контролирующих лицах организации, а также сведения об основаниях их отнесения к бенефициарному владельцу и контролирующему лицу или информация об отсутствии бенефициарных владельцев и контролирующих лиц;

д) для организаций, осуществляющих разработку беспилотных авиационных систем - сертификат типа на беспилотную авиационную систему;

е) для организаций, осуществляющих производство беспилотных авиационных систем:

справочная информация, содержащая перечень производимых беспилотных авиационных систем в соответствии с Приложением N1 к настоящим Правилам;

номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, сформированной в государственной информационной системе промышленности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции";

документы бухгалтерской отчетности, подтверждающие соответствие организации требованиям, предусмотренным абзацем третьим подпункта "в" пункта 3 настоящих Правил.

15. К заявке на внесение изменений в реестровую запись прилагаются:

а) копия учредительного документа юридического лица и изменений, внесенных в учредительный документ (при наличии), с отметкой регистрирующего органа, за исключением случая, если организация действует на основании типового устава;

б) копии документов, свидетельствующих об изменении сведений, содержащихся в реестровой записи. Ответственность за полноту и достоверность сведений, направляемых в государственную информационную систему промышленности, несет организация, представляющая информацию.

16. Организация информируется о ходе рассмотрения заявки на включение в реестр или заявки на внесение изменений в реестровую запись через государственную информационную систему промышленности и (или) по электронной почте.

17. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки на включение в реестр или заявки на внесение изменений в реестровую запись проверяет достоверность изложенных в ней сведений и прилагаемых документов, предусмотренных пунктами 13-15 настоящих Правил.

В рамках проведения проверки Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вправе направлять запросы в иные организации в целях оценки достоверности содержащихся в документах сведений.

В случае неполноты сведений, изложенных в заявке на включение в реестр или заявке на внесение изменений в реестровую запись и прилагаемых документах, а также их несоответствия сведениям и документам, предусмотренным пунктами 13-15 настоящих Правил, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации возвращает соответствующую заявку на включение в реестр или заявку на внесение изменений в реестровую запись на доработку с указанием причины возврата.

Доработанная по замечаниям заявка на включение в реестр или заявка на внесение изменений в реестровую запись может быть представлена с учетом устранения замечаний в течение 10 рабочих дней через государственную информационную систему промышленности. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет проверку доработанной заявки на включение в реестр или заявки на внесение изменений в реестровую запись в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

18. По результатам проведенной в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил проверки и в случае соответствия заявки на включение в реестр или заявки на внесение изменений в реестровую запись и прилагаемых документов сведениям и документам, предусмотренным пунктами 13-15 настоящих Правил, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней принимает одно из следующих решений:

а) включает организацию в реестр;

б) вносит изменения в реестровую запись;

в) отказывает во включении организации в реестр с указанием причин отказа;

г) отказывает во внесении изменений в реестровую запись с указанием причин отказа.

19. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отказывает во включении организации в реестр или во внесении изменений в реестровую запись в случае, если:

а) в срок, предусмотренный абзацем четвертым пункта 17 настоящих Правил, замечания не устранены;

б) по результатам рассмотрения заявки на включение в реестр или заявки на внесение изменений в реестровую запись выявлены несоответствие или недостоверность представленных информации и документов.

20. Решение об отказе во включении организации в реестр или во внесении изменений в реестровую запись, выданное организации по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 19 настоящих Правил, должно содержать указание на выявленные несоответствия или недостоверность в представленных организацией информации и документах.

В течение 5 рабочих дней со дня выдачи указанного решения Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомляет об этом заявителя.

21. Организация, получившая отказ во включении ее в реестр или во внесении изменений в реестровую запись, вправе повторно направить заявку на включение в реестр или заявку о внесении изменений в реестровую запись, а также обжаловать отказ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации принимает решение об исключении организации из реестра в течение 10 рабочих дней со дня:

а) поступления заявления организации об исключении из реестра, в том числе в связи с несоответствием организации требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил;

б) выявление информации о ликвидации организации или о ее исключении из Единого государственного реестра юридических лиц;

в) выявления несоответствия организации требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, в том числе на основании результатов проверки на предмет соответствия организации требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил.

г) выявления фактов представления организацией подложных документов и (или) недостоверных сведений об организации, в том числе на основании документов, полученных в установленном порядке от государственных органов, вступивших в законную силу судебных актов, официальных документов иностранных государств, прошедших в установленном порядке процедуру консульской легализации.

23. В случае исключения организации из реестра по основаниям, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 22 настоящих Правил, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомляет об этом организацию путем направления в ее адрес соответствующего решения.

24. Организация, включенная в реестр, обязана направить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление об исключении ее из реестра не позднее 30 дней со дня, когда организация узнала или должна была узнать о прекращении ее соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил.

Приложение
к Правилам формирования и ведения единого реестра
российских организаций, осуществляющих деятельность
в области разработки и производства беспилотных
авиационных систем и их комплектующих

ПЕРЕЧЕНЬ
беспилотных авиационных систем, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2), подлежащих разработке и(или) производству

Код	Наименование позиции