Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" (подготовлен Минтрудом России 21.06.2024)
Досье на проект
В соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):
а) выращивание овощей (код 01.13.1) - в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
б) лесоводство и лесозаготовки (код 02) - в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
в) обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (код 16) - в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
г) строительство (раздел F) - в размере 80 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
д) торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код 46.73.1) - в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
е) торговля оптовая пиломатериалами (код 46.73.2) - в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
ж) торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1) - в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
з) торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26) - в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
и) торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
к) торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
л) торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
м) деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) - в размере 24 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
н) деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) -в размере 24 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
о) управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (код 68.32) - в размере 70 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
п) деятельность по обслуживанию зданий и территорий (код 81) -в размере 70 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
р) деятельность в области спорта прочая (код 93.19) - в размере 25 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
2. Установить, что подпункт "а" пункта 1 настоящего постановления распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, за исключением территорий Удмуртской Республики, Красноярского края, Астраханской области, Амурской области, Волгоградской области, Новгородской области и Омской области.
3. Установить, что подпункт "в" пункта 1 настоящего постановления распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, за исключением территории Хабаровского края.
4. Установить, что подпункт "г" пункта 1 настоящего постановления распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, за исключением территорий Республики Бурятия, Республики Дагестан, Краснодарского края, Амурской области и г. Москвы.
5. Установить, что подпункты "д" и "е" пункта 1 настоящего постановления распространяются на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, за исключением территории Краснодарского края.
6. Установить, что подпункты "ж" и "з" пункта 1 настоящего постановления распространяются на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, за исключением территории Оренбургской области.
7. Установить, что подпункты "и", "к" и "л" пункта 1 настоящего постановления распространяются на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, за исключением территории Челябинской области.
8. Установить, что подпункт "м" пункта 1 настоящего постановления распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, за исключением:
а) территорий Краснодарского края, Красноярского края, Амурской области и Калужской области;
б) хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территориях Удмуртской Республики и Оренбургской области деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (код 49.31);
в) хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территориях Удмуртской Республики и Оренбургской области деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код 49.32).
9. Установить, что подпункт "н" пункта 1 настоящего постановления распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, за исключением территорий Краснодарского края, Красноярского края и Магаданской области.
10. Установить, что подпункт "о" пункта 1 настоящего постановления распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, за исключением территории Челябинской области.
11. Установить, что подпункт "р" пункта 1 настоящего постановления распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, за исключением территории Красноярского края.
12. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Республики Дагестан деятельность в сфере строительства (раздел F), в размере 30 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
13. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Хабаровского края деятельность в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производства изделий из соломки и материалов для плетения (код 16), в размере 80 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
14. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Амурской области следующие виды деятельности:
а) растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях (код 01) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
б) добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы) (код 07.29.41) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
в) деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) - в размере 10 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
15. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Удмуртской Республики следующие виды деятельности:
а) выращивание овощей (код 01.13.1) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
б) деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (код 49.31) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
в) деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код 49.32) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
16. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Краснодарского края следующие виды деятельности:
а) сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (раздел А) - в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
б) обрабатывающие производства (раздел С) - в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
в) строительство (раздел F) - в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
г) торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (раздел G) - в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
д) торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
е) торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
ж) торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
з) транспортировка и хранение (раздел Н) - в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
и) деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
к) деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
л) деятельность гостиниц и предприятий общественного питания (раздел I) - в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
17. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Красноярского края следующие виды деятельности:
а) выращивание овощей (код 01.13.1) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
б) деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) - в размере 20 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
в) деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) - в размере 20 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
г) деятельность в области спорта прочая (код 93.19) - в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
18. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Калужской области следующие виды деятельности:
а) производство детского питания и диетических пищевых продуктов (код 10.86) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
б) сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья (код 38) - в размере 60 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
в) торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (код 47) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
г) перевозка опасных грузов (код 49.20.1) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
д) деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
е) складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность (код 52) - в размере 70 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
ж) деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания (код 55.20) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
з) деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
и) деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность (код 63.11) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
к) деятельность рекламных агентств (код 73.11) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
л) деятельность по трудоустройству и подбору персонала (код 78) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
м) деятельность охранных служб, в том числе частных (код 80.10) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
н) образование (код 85) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
о) деятельность библиотек и архивов (код 91.01) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
19. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Магаданской области следующие виды деятельности:
а) растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях (код 01) - в размере 90 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
б) рыболовство и рыбоводство (коды 03.1 и 03.2) - в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
в) добыча полезных ископаемых (раздел B) - в размере 80 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
г) деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) - в размере 30 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
20. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Новгородской области деятельность в сфере выращивания овощей (код 01.13.1), в размере 70 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
21. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Омской области деятельность в сфере выращивания овощей (код 01.13.1), в размере 75 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
22. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Оренбургской области следующие виды деятельности:
а) торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
б) торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
в) деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (код 49.31) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
г) деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код 49.32) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
23. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Рязанской области деятельность в сфере обрабатывающих производств (раздел С), в размере 90 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
24. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Самарской области деятельность в сфере деятельности агентств по подбору персонала (код 78.10), в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
25. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Челябинской области следующие виды деятельности:
а) торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (код 47) - в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
б) деятельность по предоставлению мест для временного проживания (код 55) - в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
в) деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56) - в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
г) деятельность по предоставлению финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению (код 64) - в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
д) страхование, перестрахование, деятельность негосударственных пенсионных фондов, кроме обязательного социального обеспечения (код 65) - в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
е) деятельность вспомогательная в сфере финансовых услуг и страхования (код 66) - в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
ж) операции с недвижимым имуществом (код 68) - в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
з) деятельность по трудоустройству и подбору персонала (код 78) - в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
и) деятельность по предоставлению прочих персональных услуг (код 96) - в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
к) деятельность домашних хозяйств с наемными работниками (код 97) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
л) деятельность недифференцированная частных домашних хозяйств по производству товаров и предоставлению услуг для собственного потребления (код 98) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
26. Хозяйствующим субъектам до 1 января 2025 г. привести численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящим постановлением, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации.
27. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.
Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
Обзор документа
Для ряда отраслей определят максимальную долю иностранных работников на 2025 г.
Доля будет колебаться от 15% (розничная торговля алкоголем и табаком в специализированных магазинах) до 80% (строительство). Сохранят запрет привлекать иностранцев к продаже лекарств в аптеках, а также к торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках, вне магазинов, палаток и рынков.
Для некоторых регионов предусмотрят исключения, а также особое регулирование.
Численность используемых иностранных работников нужно будет привести в соответствие с ограничениями до 1 января 2025 г.