Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. № 2148" (подготовлен Росреестром 11.06.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2148 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Национальная система пространственных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 50, ст. 8542; 2023, N 7,ст. 1150; 2023, N 16, ст. 2929; 2023, N 36, ст. 6710).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "____"_________г. N ______

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2148

1. Абзац пятый подраздела 5 Раздела I государственной программы Российской Федерации "Национальная система пространственных данных" (далее - Программа) дополнить предложением следующего содержания:

"Финансирование работ по описанию местоположения административных границ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области может осуществляться в том числе за счет средств, направляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации в виде субсидий из федерального бюджета.".

2. Раздел II "Правила предоставления и распределения субсидий" Программы изложить в следующей редакции:

"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при проведении комплексных кадастровых работ, приведены в приложении N 1.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, возникающих при проведении работ по установлению границ между субъектами Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов, приведены в приложении N 2.".

3. Приложение к Программе "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при проведении комплексных кадастровых работ" считать приложением N 1.

4. Дополнить Программу приложением N 2 "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, возникающих при проведении работ по установлению границ между субъектами Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов" согласно приложению.

Приложение N 2
к государственной программе
Российской Федерации
"Национальная система
пространственных данных"

ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, возникающих при проведении работ по установлению границ между субъектами Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при проведении работ по установлению границ между субъектами Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, в том числе для последующего предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на проведение работ по установлению границ населенных пунктов, в рамках реализации федерального проекта "Национальная система пространственных данных" государственной программы Российской Федерации "Национальная система пространственных данных" (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, и порядок определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования субсидий).

4. В перечне мероприятий определяются перечень границ, подлежащих внесению в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), мероприятия (действия), подлежащие выполнению в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О землеустройстве", Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" при проведении работ по установлению административно-территориальных границ, график (сроки) организации и проведения конкурсных процедур для заключения государственных (муниципальных) контрактов на выполнение соответствующих мероприятий (действий), а также уполномоченные должностные лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего контроль за исполнением мероприятий.

5. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий (далее - критерии отбора) являются:

5.1. В случае проведения за счет средств субсидии работ по установлению границ между субъектами Российской Федерации:

а) наличие соглашения о прохождении границы между субъектами Российской Федерации, подписанного высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) (либо уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) (далее - Соглашение о границе);

б) отсутствие в ЕГРН сведений о местоположении участка границы между субъектами Российской Федерации, в отношении которого планируется проводить работы.

5.2. В случае проведения за счет средств субсидии работ по установлению границ муниципальных образований необходимо:

а) наличие закона субъекта Российской Федерации, утверждающего описание (текстовое и (или) графическое) местоположения границ муниципальных образований;

б) наличие Соглашения о границе, в случае если местоположение устанавливаемой границы муниципального образования совпадает с участком границы между субъектами Российской Федерации;

в) отсутствие в ЕГРН сведений о местоположении границ муниципальных образований, в отношении которых планируется проводить работы.

5.3. В случае проведения за счет средств субсидии работ по установлению границ населенных пунктов необходимо:

а) наличие решения о подготовке проекта генерального плана, утвержденного главой местной администрации поселения, главой местной администрации муниципального либо городского округа;

б) отсутствие в ЕГРН сведений о местоположении границ населенных пунктов, в отношении которых планируется проводить работы.

6. Для получения субсидии в очередном финансовом году высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии заявку на предоставление субсидии (далее - заявка) с приложением необходимых документов, подтверждающих соответствие субъекта Российской Федерации критериям отбора.

Заявка должна содержать информацию о соответствии субъекта Российской Федерации критериям отбора и требованиям к уровню софинансирования, установленному в соответствии с пунктом 13 Правил формирования субсидий, а также расчет размера субсидии и соответствующие обоснования. Форма заявки, порядок и сроки ее подачи, а также перечень необходимых документов, подтверждающих соответствие критериям отбора, устанавливаются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Заявка может быть скорректирована Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии пропорционально с учетом объема выделенного финансирования с уведомлением заинтересованных сторон.

7. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации осуществляется путем расчета размера субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Si), по формуле:

S - общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидии;

S iзаявка - объем запрашиваемых i-м субъектом Российской Федерации денежных средств на проведение работ на территории i-го субъекта Российской Федерации;

?Siзаявка - суммарный объем запрашиваемых денежных средств на проведение работ на территории субъектов Российской Федерации.

8. Заявка не подлежит рассмотрению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в случае, если:

а) по форме и содержанию не соответствует требованиям, установленным пунктом 6 настоящих Правил;

б) нарушены сроки и (или) порядок подачи заявки;

в) документы, прилагаемые к заявке, представлены не в полном объеме и (или) не подтверждают соответствие субъекта Российской Федерации критериям отбора;

г) представлена не уполномоченным на представление заявки лицом.

9. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"). Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации.

10. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

11. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого из федерального бюджета, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной росписью субъекта Российской Федерации) с учетом необходимости достижения установленных соглашением значений результатов использования субсидий, соответствующих показателям (индикаторам) государственной программы Российской Федерации "Национальная система пространственных данных".

12. Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, не может превышать размер средств, указанных в заявке. Высвобождающийся при расчете размера субсидии остаток средств, превышающий потребность субъекта Российской Федерации, подлежит сокращению и может быть распределен другим субъектам Российской Федерации при наличии соответствующей потребности.

13. Уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (в системе "Электронный бюджет").

Уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации несет ответственность за своевременность представления указанных отчетов и достоверность содержащихся в них сведений.

14. Оценка эффективности использования субсидии субъектом Российской Федерации в отчетном финансовом году осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии на основании сравнения установленного соглашением и фактически достигнутого субъектом Российской Федерации по итогам отчетного финансового года значения результата использования субсидии - доли объектов реестра границ, сведения о которых внесены в ЕГРН, и соответствия границ, сведения о местоположении которых внесены в ЕГРН, перечню границ, установленному перечнем мероприятий.

15. Отчеты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, о достижении значений результатов использования субсидии, установленных соглашением, представляются в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в системе "Электронный бюджет" в сроки, установленные соглашением.

16. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств субъекта Российской Федерации по достижению значений результатов использования субсидии, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования субсидий.

17. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации порядка и условий предоставления субсидий осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

18. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении субсидии, к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.