Проект Приказа Министерства культуры Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными автономными учреждениями, в отношении которых Министерство культуры Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя" (подготовлен Минкультуры России 11.06.2024)

Досье на проект

Во исполнение абзаца первого пункта 28 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640, приказываю:

Утвердить Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными автономными учреждениями, в отношении которых Министерство культуры Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, согласно приложению к настоящему приказу.

Министр

О.Б. Любимова

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Министерства культуры
Российской Федерации
от «__» ________ 2024 г. №___

Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными автономными учреждениями, в отношении которых Министерство культуры Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными автономными учреждениями, в отношении которых Министерство культуры Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, на очередной финансовый год и на плановый период (далее - учреждения).

2. Нормативные затраты на выполнение работ определяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на выполнение работ учреждениями (далее - государственное задание).

3. Нормативные затраты на выполнение работ, определяемые в соответствии с настоящим Порядком, учитываются при формировании обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

II. Состав и расчет нормативных затрат на выполнение работ

4. Нормативные затраты на выполнение i-й работы (Ni) на соответствующий финансовый год рассчитываются по следующей формуле:

,

где:

Ni  -  нормативные затраты на выполнение i-й работы на соответствующий финансовый год;

Gij  -  базовые нормативные затраты, определенные для j-й группы затрат для i-й работы на соответствующий финансовый год, где:

j  -  соответствующая группа затрат;

kотр  -  отраслевой корректирующий коэффициент (отраслевые корректирующие коэффициенты);

kтер - территориальный корректирующий коэффициент.

5. При определении нормативных затрат на выполнение работ применяются показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для выполнения работ, по видам затрат исходя из нормативов их потребления, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками, регламентами и паспортами выполнения работ в установленной сфере, или на основе усреднения показателей деятельности учреждения, которое имеет минимальный объем указанных затрат на выполнение работы в установленном сфере, или на основе медианного значения по учреждениям, выполняющим работу в установленном сфере деятельности, в соответствии с настоящим Порядком*(1).

6. Нормативные затраты на выполнение работы рассчитываются на работу в целом или в случае установления в государственном задании показателей объема выполнения работы - на единицу объема работы*(2).

7. В нормативные затраты на выполнение работы включаются следующие группы затрат:

а) затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы*(3);

б) затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе выполнения работы, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества*(4);

в) затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением работы*(5);

г) затраты на оплату коммунальных услуг*(6).

Определение затрат на оплату коммунальных услуг производится исходя из натуральных показателей потребления коммунальных услуг в текущем финансовом году с учетом тарифов очередного финансового года, изменения площадей в очередном финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом и ввода в эксплуатацию новых площадей (вывода из эксплуатации площадей), требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.

Затраты на оплату коммунальных услуг определяются обособленно по следующим видам затрат:

затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

затраты на горячее водоснабжение;

затраты на теплоснабжение;

затраты на газоснабжение, котельно-печное топливо;

затраты на электроснабжение;

д) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, а также затраты на аренду указанного имущества*(7).

В состав затрат на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, для целей настоящего Порядка включаются:

затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и пожарной безопасности;

затраты на аренду недвижимого имущества и земельных участков;

затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества;

затраты на содержание прилегающих территорий.

В случае сдачи в аренду с согласия Министерства культуры Российской Федерации недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему Министерством культуры Российской Федерации на приобретение такого имущества, затраты на содержание недвижимого имущества включаются в состав арендной платы и не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества;

е) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения государственного задания, а также затраты на аренду указанного имущества*(8).

В состав затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения государственного задания, для целей настоящего Порядка включаются:

затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения государственного задания;

затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с выполнением работы;

затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В случае сдачи в аренду с согласия Министерства культуры Российской Федерации особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему Министерством культуры Российской Федерации на приобретение такого имущества, затраты на содержание особо ценного движимого имущества включаются в состав арендной платы и не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества;

ж) затраты на приобретение услуг связи*(9).

Определение затрат на приобретение услуг связи производится исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.

Затраты на приобретение услуг связи для целей настоящего Порядка включают в себя в том числе затраты на местную, междугороднюю и международную телефонную связь, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»;

з) затраты на приобретение транспортных услуг*(10);

и) затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы, и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы, включая административно-управленческий персонал*(11);

к) затраты на прочие общехозяйственные нужды*(12).

В состав затрат на прочие общехозяйственные нужды для целей настоящего Порядка включаются:

затраты на ремонт и техническое обслуживание офисной и бытовой техники, мебели;

затраты на командировочные расходы;

затраты на приобретение и сопровождение программных продуктов;

затраты на уплату государственных пошлин;

затраты на повышение квалификации персонала;

затраты на приобретение мебели, канцелярских и хозяйственных товаров, периодической литературы;

затраты на приобретение бланков и переплетные работы;

иные затраты.

8. В целях уточнения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания в случае необходимости применяются корректирующие коэффициенты (Kij), определяемые по следующей формуле:

где:

Wij  -  объем бюджетных ассигнований на выполнение i-ой работы j-м учреждением, установленный в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству культуры Российской Федерации на предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания;

Rij  -  объем бюджетных ассигнований на выполнение i-ой работы j-м учреждением, рассчитываемый по следующей формуле:

где:

Nij  -  нормативные затраты на выполнение i-й работы j-м учреждением, определяемые в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка;

Vij  -  объем i-й работы, установленной государственным заданием в отношении j-го учреждения.

9. В целях формирования обоснований бюджетных ассигнований на предоставление субсидий учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», созданной и функционирующей в соответствии с Положением о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 658 (далее - система «Электронный бюджет»), используется показатель значения корректирующего коэффициента ( ) в абсолютном выражении, рассчитываемый по следующей формуле:

где:

Wij  -  объем бюджетных ассигнований на выполнение i-ой работы j-м учреждением, установленный в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству культуры Российской Федерации на предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания;

Rij  -  объем бюджетных ассигнований на выполнение i-ой работы j-м учреждением, определяемый в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

III. Утверждение нормативных затрат на выполнение работ и внесение изменений в нормативные затраты на выполнение работ

10. Значения нормативных затрат на выполнение работ, не являющиеся сведениями, составляющими государственную тайну, утверждаются уполномоченным заместителем Министра культуры Российской Федерации, в течение 15 рабочих дней со дня утверждения Министерством культуры Российской Федерации распределения лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в системе «Электронный бюджет» путем подписания соответствующих электронных документов усиленной квалифицированной электронной подписью.

11. Изменение нормативных затрат на выполнение работ, определяемых в соответствии с пунктом настоящего 4 Порядка, в течение срока выполнения государственного задания осуществляется (при необходимости) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации (включая внесение изменений в указанные нормативные правовые акты), приводящих к изменению объема финансового обеспечения выполнения государственного задания*(13).

Объем субсидии может быть изменен в течение срока выполнения государственного задания в случае изменения состава и стоимости имущества учреждения, признаваемого в качестве объекта налогообложения налогом на имущество организации и земельным налогом, изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе в случае отмены ранее установленных налоговых льгот, введения налоговых льгот, а также в иных случаях, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, реализация которых требует дополнительного выделения (перераспределения) бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения государственного задания*(14).

12. Изменение значений корректирующих коэффициентов в течение срока выполнения государственного задания осуществляется при необходимости в случаях изменения значений показателей, используемых для расчета коэффициентов в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящего Порядка, на основании решений комиссий по рассмотрению государственного задания, создаваемых Министерством культуры Российской Федерации по направлениям деятельности его структурных подразделений, курирующих учреждения.

-------------------------------------------

*(1)  Пункт 31 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 (далее - Положение № 640).

*(2)  Абзац первый пункта 29 Положения № 640.

*(3) Подпункт «а» пункта 29 Положения № 640.

*(4) Подпункт «б» пункта 29 Положения № 640.

*(5) Подпункт «в» пункта 29 Положения № 640.

*(6) Подпункт «г» пункта 29 Положения № 640.

*(7) Подпункт «д» пункта 29 Положения № 640.

*(8) Подпункт «е» пункта 29 Положения № 640.

*(9) Подпункт «з» пункта 29 Положения № 640.

*(10) Подпункт «и» пункта 29 Положения № 640.

*(11) Подпункт «к» пункта 29 Положения № 640.

*(12) Подпункт «л» пункта 29 Положения № 640.

*(13) Абзац второй пункта 41 Положения № 640.

*(14) Абзац третий пункта 41 Положения № 640.