Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и Правила мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 14.05.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и Правила мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2018 г. N 421 "Об утверждении Правил разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и Правил мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 16, ст. 2375; N 41, ст. 6260; 2022, N 17, ст. 2921).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ _______ 2024 г. N ___

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ И КОРРЕКТИРОВКИ СТРАТЕГИИ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:

"2. Стратегия является документом стратегического планирования, определяющим цель, основные задачи и приоритеты научно-технологического развития Российской Федерации, устанавливающим принципы, основные направления государственной политики в этой области и меры по ее реализации, а также ожидаемые результаты реализации Стратегии, обеспечивающие устойчивое, динамичное и сбалансированное развитие Российской Федерации на долгосрочный период, и утверждается указом Президента Российской Федерации.".

2. В подпункте "б" пункта 4 исключить слова "прогноз научно-технологического развития Российской Федерации и (или)".

3. Подпункт "в" пункта 4 изложить в следующей редакции:

"по решению Президента Российской Федерации на основании изменений прогноза научно-технологического развития, а также по результатам мониторинга ее реализации.".

4. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Разработка Стратегии и (или) ее корректировка осуществляются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее - организатор разработки) во взаимодействии с Комиссией по научно-технологическому развитию Российской Федерации совместно с другими участниками стратегического планирования, определенными законодательством Российской Федерации, в том числе с участием заместителей руководителей федеральных органах исполнительной власти, ответственных за достижение целей и выполнения задач научно-технологического развития, а на уровне субъектов Российской Федерации - с участием заместителей высших должностных лиц, ответственных за научно-технологическое развитие.".

5. В абзаце 1 пункта 8 слова "официального сайта Стратегии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) и" исключить.

6. Абзац 2 пункта 8 исключить.

7. В пункте 9 слова "на официальном сайте и" исключить.

8. Абзац 2 пункта 10 исключить.

9. Пункт 11 исключить.

10. Пункт 12 исключить.

11. Пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Организатор разработки в срок, не превышающий 10 месяцев с даты начала разработки Стратегии, разрабатывает проект Стратегии на основе сведений, представляемых участниками стратегического планирования, в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.".

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ _______ 2024 г. N ___

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правила мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 апреля 2018 г. N 421
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от __ _______ 2024 г. N ___)

ПРАВИЛА МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации (далее - Стратегия).

2. Мониторинг реализации Стратегии осуществляется Комиссией по научно-технологическому развитию Российской Федерации (далее - Комиссия) на плановой основе и включает в себя:

а) объективный анализ ситуации, складывающейся в области научно-технологического развития, а также социальных, экономических и иных условий научно-технологического развития;

б) оценку эффективности мер и инструментов государственной политики в области научно-технологического развития;

в) анализ вызовов, угроз и возможностей, которые определяют основные направления совершенствования государственной политики в области научно-технологического развития и необходимость разработки новых механизмов и инструментов в данной области.

3. В целях осуществления мониторинга реализации Стратегии Правительством Российской Федерации по согласованию с президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию разрабатываются и утверждаются перечень показателей эффективности мер и инструментов государственной политики в области научно-технологического развития (далее - показатели, перечень показателей), их количественные значения (по годам) и порядок их определения.

4. Перечень показателей должен включать в себя показатели, характеризующие создание и использование важнейших наукоемких технологий, в том числе:

а) доля молодых ученых (исследователей) в общей численности ученых;

б) объем налоговых поступлений в бюджет от реализации продукции, произведенной с использованием отечественных наукоемких технологий;

в) соотношение объема реализации отечественной наукоемкой продукции и объема закупок аналогичной иностранной продукции, в первую очередь происходящей из недружественных иностранных государств (в том числе без согласия правообладателей);

г) доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте;

д) прирост объема внутренних затрат на научные исследования и разработки и увеличение доли внебюджетного финансирования в таких затратах.

5. Мониторинг реализации Стратегии осуществляется посредством анализа данных, сведений или информации государственных информационных систем и данных, сведений или информации иных источников, в том числе:

а) сведений о результатах реализации:

государственной программы в области научно-технологического развития, в которой консолидируются все меры и инструменты поддержки научных исследований и разработок федерального уровня;

национальных проектов (программ) и предусмотренных ими федеральных проектов;

отраслевых документов стратегического планирования в части, касающейся прогнозирования, целеполагания, планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в области научно-технологического развития;

стратегических инициатив Президента Российской Федерации в научно-технологической сфере, в том числе важнейших инновационных проектов государственного значения, федеральных научно-технических программ, а также Национальной технологической инициативы;

программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период;

стратегических и программных документов Российского научного фонда и иных фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности;

плановых и программно-целевых документов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний и иных организаций, созданных на основании федеральных законов, содержащие мероприятия, направленные на развитие науки, технологий и технологического предпринимательства;

иных государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ, национальных и федеральных проектов, а также нормативных правовых и распорядительных актов, разработанных на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, в том числе экономических и организационных инструментов, способствующих повышению эффективности реализации государственной политики в области научно-технологического развития в целях обеспечения независимости и конкурентоспособности государства;

б) сведений, полученных в ходе ежегодного мониторинга результативности деятельности научных организаций, осуществляемого в соответствии с Правилами оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения";

в) сведений о состоянии научной инфраструктуры, мониторинг которых осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;

г) сведений о проведении конкурса на замещение должностей научных работников и об их аттестации в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

д) сведений, содержащихся в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, ведение которой осуществляется в соответствии с Положением о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 327 "О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения", и едином реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, ведение которого осуществляется в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2021 г. N 1705 "О едином реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации";

е) сведений об экспертизах научно-технических программ и проектов, подлежащих направлению на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" и выполненных этим учреждением в соответствии с Правилами направления научно-технических программ и проектов на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. N 718 "Об утверждении Правил направления научно-технических программ и проектов на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук";

ж) сведения об экспертизе научных и научно-технических результатов в рамках отчетов научных организаций и образовательных организаций высшего образования о проведенных научных исследованиях, полученных научных и (или) научно-технических результатах в соответствии Правилами осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1781;

з) данных аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в сети "Интернет" (www.programs.gov.ru), ведение которой обеспечивается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 748 "О создании, развитии и эксплуатации аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.programs.gov.ru)";

и) информации о плановом и фактическом расходах денежных средств, консолидированных в соответствии с Положением о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";

к) опубликованных сведений об охраняемых результатах интеллектуальной деятельности и сделках с ними, осуществляемых в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации;

л) данных единой информационной системы в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, отражающих в том числе ориентацию государственных заказчиков на закупку наукоемкой и инновационной продукции, созданной на основе российских технологий и функционирующей в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

м) сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и иных реестрах, ведение которых возложено на Федеральную налоговую службу;

н) открытых данных иных государственных информационных систем и органов государственной власти, в том числе официальной статистической информации;

о) сведений о проектах технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации, включенных в реестр проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации, в соответствии с Положением об условиях отнесения проектов к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, о представлении сведений о проектах технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации и ведении реестра указанных проектов, а также о требованиях к организациям, уполномоченным представлять заключения о соответствии проектов требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2023 г. N 603.

6. Организация сбора данных, включая формирование перечня источников данных (в том числе зарубежных источников и источников международных организаций), необходимых для мониторинга динамики показателей реализации Стратегии и для определения значений отдельных (целевых) показателей, осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

7. Результаты мониторинга реализации Стратегии отражаются в докладе Комиссии об основных направлениях, мерах и инструментах государственной политики в области научно-технологического развития, который ежегодно представляется в Совет при Президенте Российской Федерации по науке и образованию до 1 сентября года, следующего за отчетным.

8. Информация о результатах реализации Стратегии подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в объеме и порядке, которые установлены Комиссией, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных, о государственной и об иной охраняемой законом тайне.".