Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2022 г. № 1386" (подготовлен Минприроды России 13.05.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. В наименовании исключить слово "переоформления,".

2. В пункте 1 исключить слово "переоформления,".

3. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2022 г. N 1386 "О порядке рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 33, ст. 5902).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Изменения,
которые вносятся в Правила рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений

1. В наименовании исключить слово "переоформления,".

2. В пункте 1 исключить слово "переоформления,".

3. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Обмен документами и информацией в рамках рассмотрения заявки на получение разрешения, а также заявок на продление, пересмотр разрешений и внесения в них изменений осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее - единый портал) или государственной информационной системы промышленности, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. N 757 "О порядке создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности" (далее - информационная система).".

4. Абзац первый пункта 5 изложить в следующей редакции:

"5. Заявка на получение разрешения по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, подается указанными в пункте 2 настоящих Правил юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее - заявители) с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации в электронной форме с использованием единого портала или информационной системы в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту размещения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и относящегося к объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил (далее - объект).".

5. В пункте 7:

абзац второй после слов "с использованием" дополнить словами "единого портала или";

в абзаце третьем слова "к заявке на получение разрешения прилагаются документы" заменить словами "в заявке указываются сведения".

6. В пункте 8:

абзац первый после слов "с использованием" дополнить словами "единого портала или";

абзац второй после слов "с использованием" дополнить словами "единого портала или";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Заявка на получение разрешения подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица заявителя.".

7. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявки на получение разрешения с прилагаемыми к ней документами проверяет их форму и содержание на соответствие требованиям Федерального закона "Об охране окружающей среды" и с использованием информационной системы информирует заявителя:

а) о приеме к рассмотрению заявки на получение разрешения - при соответствии формы и содержания заявки на получение разрешения, а также прилагаемых к ней документов требованиям, установленным Федеральным законом "Об охране окружающей среды";

б) о необходимости корректировки заявки на получение разрешения, а также прилагаемых к ней документов, при:

несоответствии формы и содержания заявки на получение разрешения, а также прилагаемых к ней документов требованиям, установленным Федеральным законом "Об охране окружающей среды";

наличии в заявке на получение разрешения ошибок (описок, опечаток, грамматических или других технических ошибок);

наличии сведений у территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о несоответствии представленных в заявке на получение разрешения данных, сведениям, содержащимся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, указанных в абзацах втором-пятом пункта 3 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды".".

8. Дополнить пунктами 11.1 и 11.2 следующего содержания:

"11.1. В случае получения информации от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о необходимости корректировки заявки на получение разрешения, а также прилагаемых к ней документов заявитель в течение 1 рабочего дней со дня получения указанной информации вправе устранить несоответствие формы и содержания заявки требованиям, установленным Федеральным законом "Об охране окружающей среды", и (или) ошибки, указанные в подпункте "б" пункта 11 настоящих Правил, и направить доработанную заявку на получение разрешения и прилагаемые к ней документы с использованием информационной системы в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, который направил такую информацию.

В случае не представления в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с использованием информационной системы заявителем доработанной заявки на получение разрешения и прилагаемых к ней документов в течение 1 рабочего дня со дня получения информации, указанной в подпункте "б" пункта 11 настоящих Правил, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с использованием информационной системы информирует заявителя об отказе в приеме к рассмотрению заявки на получение разрешения.

11.2. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 1 рабочего дня со дня поступления доработанной заявки на получение разрешения и прилагаемых к ней документов проверяет их форму и содержание на соответствие требованиям Федерального закона "Об охране окружающей среды" и с использованием информационной системы информирует заявителя:

а) о приеме к рассмотрению заявки на получение разрешения - при соответствии формы и содержания заявки на получение разрешения, а также прилагаемых к ней документов требованиям, установленным Федеральным законом "Об охране окружающей среды";

б) об отказе в приеме к рассмотрению заявки на получение разрешения - при наличии оснований, указанных в подпункте "б" пункта 11 настоящих Правил.".

9. Подпункт "б)" пункта 12 после слов "с использованием" дополнить словами "единого портала или".

10. В пункте 13 цифру "16" заменить цифрой "10".

11. Абзац первый пункта 14 изложить в следующей редакции:

"14. Органы исполнительной власти в течение 9 рабочих дней рассматривают заявку на получение разрешения и прилагаемые к ней документы и направляют мотивированные замечания, которые должны содержать ссылки на положения нормативных правовых актов (далее - замечания), либо сведения об отсутствии замечаний к ним с использованием информационной системы в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в частности:"

12. Пункт 15 изложить в следующей редакции:

"Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования после рассмотрения заявки на получение разрешения и прилагаемых к ней документов в случае наличия к ним замечаний, в том числе со стороны органов исполнительной власти, в течение 1 рабочего дня после поступления из всех органов исполнительной власти с использованием единого портала или информационной системы замечаний либо сведений об отсутствии замечаний к заявке на получение разрешения и прилагаемых к ней документов направляет заявителю замечания с использованием информационной системы.

К замечаниям по итогам рассмотрения заявки на получение разрешения и прилагаемых к ней документов относятся:

предоставление недостоверных сведений об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;

не предоставление информации о реализации программы повышения экологической эффективности (при ее наличии) или предоставлении недостоверных сведений о ее реализации;

расчеты технологических нормативов выполнены с нарушением требований законодательства Российской Федерации;

расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработаны с нарушением требований законодательства Российской Федерации и (или) не представлены копии договоров на передачу отходов иным хозяйствующим субъектам с целью их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов определенных видов и классов опасности (при наличии);

не предоставления сведений о планируемых временно разрешенных выбросах, временно разрешенных сбросах с указанием объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ на текущий момент, на период реализации программы повышения экологической эффективности и после ее реализации в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;

технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые на объекте, не соответствуют наилучшим доступным технологиям;

несоблюдение требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях в части размещения объекта в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения или охранных зон указанных особо охраняемых природных территорий.

Замечания к программе повышения экологической эффективности, утвержденной в соответствии со статьей 67.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", в составе заявки на получение разрешения территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не представляются.

В случае если орган исполнительной власти в течение 9 рабочих дней не представил замечания либо сведения об отсутствии замечаний к заявке на получение разрешения и прилагаемым к ней документам в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, заявка на получение разрешения и прилагаемые к ней документы считаются согласованными с таким органом исполнительной власти в указанный срок.

При отсутствии в представленной позиции органа исполнительной власти замечаний к заявке на получение разрешения и прилагаемым к ней документам заявка на получение разрешения и прилагаемые к ней документы считаются согласованными с таким органом исполнительной власти.".

13. В пункте 16:

Абзац первый изложить в следующей редакции:

"16. Заявитель в течение 21 рабочих дней, но не более 40 календарных дней со дня получения замечаний к заявке на получение разрешения и прилагаемым к ней документам, устраняет их и направляет доработанную заявку на получение разрешения и прилагаемые к ней документы с использованием единого портала или информационной системы в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, который направил такие замечания.";

Дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Предоставление государственной услуги по выдаче разрешения приостанавливается на срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта Правил";

Абзацы второй и третий считать абзацами третьим и четвертым соответственно;

абзац второй после слов "с использованием" дополнить словами "единого портала или";

абзац третий после слов "с использованием" дополнить словами "единого портала или".

14. В пункте 18 цифру "10" заменить цифрой "9".

15. В пункте 19:

абзац первый после слов "с использованием" дополнить словами "единого портала или";

абзац второй пункта 19 после слов "Федерального закона "Об охране окружающей среды" дополнить словами "при наличии замечаний, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Отказ в выдаче разрешения размещается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на едином портале или в информационной системе и на официальном сайте.".

16. Пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 1 рабочего дня со дня окончания рассмотрения территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и органами исполнительной власти заявки на получение разрешения и прилагаемых к ней документов в случае отсутствия к ним замечаний или в течение 1 рабочего дня со дня окончания рассмотрения территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и органами исполнительной власти доработанной заявки на получение разрешения и прилагаемых к ней документов в случае устранения замечаний заявителю направляется выписка из реестра о выдаче разрешения автоматическом режиме с использованием единого портала или информационной системы.".

17. В пункте 24:

абзац второй после слов "с использованием" дополнить словами "единого портала или";

абзац третий после слов "с использованием" дополнить словами "единого портала или".

18. Пункт 25 после слов "с использованием" дополнить словами "единого портала или".

19. Пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28. При принятии решения территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о пересмотре разрешения заявителю с использованием единого портала или информационной в системы направляется в автоматическом режиме:

в случае если разрешение пересматривается частично, - выписка из реестра с внесенными изменениями в реестровую запись о выдаче разрешения;

в случае если разрешение пересматривается полностью, - выписка из реестра о выдаче нового разрешения;

при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9.1 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", - информацию об отказе в пересмотре разрешения.".

20. Пункт 29 изложить в следующей редакции:

"29. В случаях, предусмотренных пунктом 17 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" заявителем, получившим разрешение, вносятся соответствующие изменения в разрешение. В этих случаях условия, установленные разрешением, пересмотру не подлежат.".

21. Пункты 31-33 исключить.

22. Пункт 34 изложить в следующей редакции:

"34. Заявитель, получивший разрешение, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования вносят изменения в разрешение, если такие изменения не затрагивают указанные в пунктах 10 и 11 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" условия, установленные разрешением.".

23. Пункт 35 изложить в следующей редакции:

"35. Заявка на внесение в разрешение изменений, оформленная в произвольной форме с указанием даты выдачи и номера разрешения, а также оснований внесения изменений подается заявителем с использованием единого портала или информационной системы в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации в электронной форме.".

24. Абзац первый пункта 36 изложить в следующей редакции:

"36. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки на внесение в разрешение изменений направляет заявителю с использованием единого портала или информационной системы разрешение с внесенными в него изменениями или информирует его с использованием единого портала или информационной системы об отказе во внесении изменений в разрешение с указанием причин отказа.".

25. В абзаца первом и втором пункта 37 исключить слова "переоформление разрешения,".

26. В пункте 38:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"38. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в день принятия решения о выдаче разрешения, продлении разрешения, пересмотре разрешения и внесении в него изменений или об отказе в выдаче разрешения, продлении разрешения, пересмотре разрешения, внесении в него изменений размещает на официальном сайте и на едином портале или в информационной системе информацию о принятом решении.";

В абзаце втором исключить слова "переоформление разрешений".

27. Пункт 39 изложить в следующей редакции:

"39. В случае выявления технических ошибок, допущенных при выдаче разрешения, продлении разрешения, пересмотре разрешения и внесении в него изменений территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления об исправлении таких технических ошибок направляет заявителю с использованием единого портала или информационной системы уведомление об исправлении технических ошибок.".

28. Абзац третий после слов "на официальном сайте и" дополнить словами "едином портале или".