Проект Приказа Федерального агентства по делам молодежи и Ассоциации волонтерских центров "Об утверждении порядка отбора и подготовки добровольцев (волонтеров) для осуществления деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (подготовлен Росмолодежью 27.03.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Во исполнение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 247 "О поддержке волонтерской деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", подпункта "з" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 12 февраля 2024 г. приказываем:

1. Утвердить порядок отбора и подготовки добровольцев (волонтеров) для осуществления деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства по делам молодежи и Ассоциации волонтерских центров от 25 апреля 2023 г. N 149/23 "Об утверждении порядка отбора и подготовки добровольцев (волонтеров) для осуществления деятельности на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики" (зарегистрирован Минюстом России 6 июня 2023 г., регистрационный N 73756).

Руководитель

К.Д. Разуваева

Председатель Совета Ассоциации

А.П. Метелев

УТВЕРЖДЕН
приказом
Федерального агентства
по делам молодежи
и Ассоциации волонтерских центров
от «___» _________ 2024 г. № ____/____

Порядок отбора и подготовки добровольцев (волонтеров) для осуществления деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области

1. Отбор и подготовка добровольцев (волонтеров) для осуществления деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области производятся на основании заявок юридических лиц, осуществляющих контроль и сопровождение деятельности добровольцев (волонтеров) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области (далее - направляющая организация), а также на основании заявок руководящих органов (центров) централизованных религиозных организаций, направленной на оказание помощи благополучателям из числа мирных жителей Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, а также для осуществления деятельности, направленной на духовное развитие, патриотическое, духовно-нравственное воспитание лиц, проходящих военную службу на вышеуказанных территориях и не находящихся на период осуществления указанной деятельности непосредственно в зоне боевых действий.

2. В целях осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности создается рабочая группа из числа представителей Федерального агентства по делам молодежи, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Ассоциации волонтерских центров (далее - Ассоциация), руководящих органов (центров) централизованных религиозных организаций и иных организаций и ведомств, оказывающих содействие в организации работы по обеспечению поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, созданная в целях осуществления общей координации работы по обеспечению поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - Рабочая группа).

3. Для организации добровольческой (волонтерской) деятельности направляющая организация направляет в Ассоциацию заявку на осуществление волонтерской деятельности, в которую включаются сведения о направляющей организации, подробное описание функционала добровольцев (волонтеров) и их задач, дополнительные требования к добровольцам (волонтерам), программа волонтерской деятельности и формат отбора волонтеров, не позднее чем за 5 рабочих дней до начала осуществления волонтерской деятельности.

Рекомендуемый образец заявки на осуществление добровольческой (волонтерской) деятельности размещается на сайте проекта мывместе.рф в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заявка на осуществление добровольческой (волонтерской) деятельности направляется на адрес электронной почты Ассоциации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ohelpdonbass@dobro.ru.

Направляющая организация самостоятельно формирует внутренний формат отбора волонтеров (добровольцев) и согласует его с Ассоциацией в рамках заявки на осуществление волонтерской деятельности.

4. Направляющей организацией может быть организация:

зарегистрированная в соответствии с законодательством Российской Федерации не менее чем за 1 год до подачи заявки на осуществление волонтерской деятельности;

не находящаяся в процессе ликвидации;

в отношении которой не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

деятельность которой не приостановлена;

не входящая в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации;

не включенная в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

в отношении которой судом не принято решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

5. Представители Ассоциации проводят уточняющее интервью с представителями направляющей организации, в ходе которого может быть запрошена дополнительная информация, в том числе уставные и иные документы, необходимые для организации волонтерской деятельности.

6. По итогам проведенной Ассоциацией проверки заявок на осуществление волонтерской деятельности на соответствие требованиям, предусмотренным пунктами 2-4 настоящего Порядка, Ассоциация вносит заявку на организацию волонтерской деятельности на рассмотрение Рабочей группы, которой принимается решение о проведении волонтерской деятельности.

7. На основании заявки на организацию волонтерской деятельности, утвержденной Рабочей группой, Ассоциация публикует вакансию для отбора добровольцев (волонтеров) на участие в волонтерской деятельности.

Вакансия публикуется в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) (далее - платформа ДОБРО.РФ) и включает полное описание функционала добровольцев (волонтеров), требования к ним, сроки привлечения, а также детальные условия добровольческой (волонтерской) деятельности.

8. Сроки проведения этапов устанавливаются Ассоциацией для каждой одобренной заявки направляющей организации на осуществление добровольческой (волонтерской) деятельности.

9. Требования к добровольцам (волонтерам):

- возраст от 18 лет;

- гражданство Российской Федерации;

- опыт волонтерской деятельности (в зависимости от направления волонтерской деятельности) не менее 1 года;

- специальные знания и навыки (в зависимости от направления волонтерской деятельности), в соответствии с опубликованной заявкой на осуществление добровольческой (волонтерской) деятельности;

- возможность участвовать в добровольческой (волонтерской) деятельности беспрерывно в соответствии с календарным планом, разработанным направляющей организацией (далее - календарный план);

- отсутствие медицинских противопоказаний.

10. В рамках заявочного этапа кандидаты в добровольцы (волонтеры) (далее - кандидаты) подают заявку на платформе ДОБРО.РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в которой указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, адрес электронной почты, номер контактного телефона, а также информация, содержащаяся в пункте 9 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявки Ассоциация направляет кандидату на адрес электронной почты информационное письмо с результатом рассмотрения заявки.

11. При необходимости Ассоциация может проводить тестирование и индивидуальное собеседование.

Приглашение на тестирование направляется на адрес электронной почты кандидата, указанный в заявке. В приглашении содержится ссылка на сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором можно пройти тесты по определению уровня следующих компетенций:

- ответственность;

- стрессоустойчивость;

- коммуникабельность;

- работа в команде;

- мотивация;

- специальные компетенции, определяемые Ассоциацией в зависимости от профиля волонтерской деятельности.

В рамках индивидуального собеседования представителями Ассоциации задаются вопросы о профильном образовании и опыте работы, на основании которого можно выявить уровень развития компетенций.

По результатам индивидуального собеседования представителями Ассоциации проводится оценка результатов индивидуального собеседования по компетенциям, указанным в пункте 9 настоящего Порядка.

12. По запросу Рабочей группы кандидату может быть предложено пройти дополнительное собеседование с представителями направляющей организации.

По решению Рабочей группы Ассоциация вправе запрашивать у кандидата дополнительные материалы, в том числе электронные образцы (сканы-копии) дипломов и иных документов, подтверждающих профессиональный опыт и уровень квалификации.

13. Ассоциация передает Рабочей группе результаты отбора кандидатов.

14. При принятии Рабочей группой положительного решения направляющая организация получает информационное письмо на адрес электронной почты, указанный в заявке, а также информацию об одобренных кандидатах. Детализированные результаты тестирования и индивидуального собеседования кандидатов не предоставляются.

Кандидаты подтверждают свое участие в волонтерской деятельности в течение 2 календарных дней со дня получения решения Рабочей группы.

Учет добровольцев (волонтеров), прошедших отбор, осуществляется Ассоциацией на платформе ДОБРО.РФ.

При принятии Рабочей группой отрицательного решения направляющая организация и кандидаты получают информационное письмо на адрес электронной почты.

15. Перед отправкой в место осуществления волонтерской деятельности добровольцы (волонтеры) должны пройти обучение. Обучение включает теоретическую часть и практическую часть по темам: оказание первой медицинской помощи, общих вопросов безопасности, поведения и работы в чрезвычайных ситуациях.

16. Для каждого добровольца (волонтера) является обязательным прохождение курса по организации добровольческой (волонтерской) деятельности на платформе ДОБРО.РФ (далее - онлайн-курс).

17. Силами направляющей организации проводится обучение на месте осуществления волонтерской деятельности. Обучение включает ознакомление с задачами и функциями добровольцев (волонтеров), объектом и программой волонтерской деятельности.

18. После прохождения обучения, предусмотренного пунктами 15 и 17 настоящего Порядка, добровольцы (волонтеры) приступают к выполнению задач волонтерской деятельности в соответствии с календарным планом.

19. Отбор добровольцев (волонтеров) организаций, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, входящих в Рабочую группу, осуществляется в следующем порядке.

Организации, входящие в Рабочую группу, представляют Ассоциации заявку на осуществление волонтерской деятельности на адрес электронной почты Ассоциации в информационно-коммуникационной «Интернет» o-helpdonbass@dobro.ru не позднее чем за 5 дней до начала волонтерской деятельности.

Ассоциация обеспечивает регистрацию добровольцев (волонтеров) на платформе ДОБРО.РФ путем предоставления организации, входящей в Рабочую группу, соответствующей ссылки.

Ассоциация осуществляет отбор добровольцев (волонтеров) организаций, входящих в Рабочую группу, в соответствии с заполненной на платформе ДОБРО.РФ анкетой и документами, подтверждающими квалификацию добровольцев (волонтеров).

Добровольцы (волонтеры) организаций, входящих в Рабочую группу, проходят онлайн-курс и получают сертификат.

Добровольцы (волонтеры) от руководящих органов (центров) централизованных религиозных организаций проходят обучение в центрах, подведомственных или уполномоченных Минобороны России.

На основании результатов оценки анкеты, заполненной добровольцами (волонтерами) на платформе ДОБРО.РФ, и прохождения онлайн-курса Ассоциация направляет направляющей организации, входящей в Рабочую группу, подтверждение регистрации и прохождения отбора добровольцами (волонтерами).

Организация, входящая в Рабочую группу, самостоятельно определяет необходимость дальнейшего обучения добровольцев (волонтеров), решает вопросы финансирования транспортных расходов, связанных с доставкой добровольцев (волонтеров) к месту осуществления волонтерской деятельности и обратно.

20. Доброволец (волонтер), проживающий на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской область может оказывать помощь в регионе проживания.

21. Исполнительный орган власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере добровольчества (волонтерства) в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области, Херсонской области, формирует единую заявку на осуществление волонтерской деятельности на территории своего региона, в которую включаются сведения о направляющей организации, подробное описание функционала добровольцев (волонтеров) и их задач, дополнительные требования к добровольцам (волонтерам), список добровольцев (волонтеров), программа волонтерской деятельности, место оказания волонтерской деятельности, и направляет в Ассоциацию волонтерских центров на адрес электронной почты ohelpdonbass@dobro.ru не позднее чем за 30 календарных дней до начала реализации волонтерской деятельности.

22. По итогам проведенной Ассоциацией проверки заявки на осуществление волонтерской деятельности на соответствие требованиям, предусмотренными пунктами 3-4 настоящего Порядка, Ассоциация вносит заявку на осуществление добровольческой (волонтерской) деятельности на рассмотрение Рабочей группой, которой принимается решение о проведении добровольческой (волонтерской) деятельности.

23. На основании заявки на осуществление добровольческой (волонтерской) деятельности, утвержденной Рабочей группой, Ассоциация публикует вакансию для отбора добровольцев (волонтеров) на платформе ДОБРО.РФ, которая включает полное описание функционала добровольцев (волонтеров), требования к ним, установленные пунктом 9 настоящего Порядка, сроки привлечения, а также детальные условия.

Ассоциация направляет вакансию исполнительному органу власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему полномочия в сфере добровольчества (волонтерства).

24. Кандидаты из числа добровольцев (волонтеров), проживающие на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и оказывающие помощь в регионе проживания, на платформе ДОБРО.РФ проходят обучение по организации добровольческой (волонтерской) деятельности на платформе ДОБРО.РФ и получают сертификат.

На основании заполненной анкеты кандидатами на платформе ДОБРО.РФ и прохождения онлайн-курса Ассоциация направляет направляющей организации подтверждение регистрации и прохождение отбора добровольцами (волонтерами).

25. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере добровольчества (волонтерства) в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области, Херсонской области, формирует на каждого подтвержденного добровольца (волонтера) пакет документов, в который входят: договор, копия паспорта, копия СНИЛС, медицинская справка, и направляет его в адрес Ассоциации для верификации и подписания договора не позднее чем за 7 рабочих дней до начала осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности.

Ассоциация заключает договор о сотрудничестве с исполнительным органом субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере добровольчества (волонтерства) не менее чем на один год и дополнительное соглашение к договору на каждую последующую волонтерскую деятельность в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области, Херсонской области.

26. В случае получения увечья при осуществлении добровольцем (волонтером) деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере добровольчества (волонтерства) в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области, Херсонской области, руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации направляют официальное письмо в адрес Ассоциации в течение 3 дней с момента получения увечья с описанием происшествия и списком пострадавших участников добровольческой (волонтерской) деятельности.

К официальному письму прикладываются документы из пункта 25, а также заявление от волонтера, справка из медицинского учреждения города, в котором произошло происшествие, с описание травмы и причинно-следственной связи.

27. В случае гибели (смерти) добровольца (волонтера) при осуществлении деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере добровольчества (волонтерства), руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации формируют пакет документов на каждого члена семьи, имеющего права на получение единовременной выплаты.

28. Организация отправки добровольцев (волонтеров) из числа представителей централизованных религиозных организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации, для осуществления деятельности, направленной на духовное развитие, патриотическое, духовно-нравственное воспитание лиц, проходящих военную службу на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области и не находящихся на период осуществления указанной деятельности непосредственно в зоне боевых действий, осуществляется руководящим органом (центром) централизованной религиозной организации в следующем порядке.

Руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации направляет в Ассоциацию заявку на осуществление добровольческой (волонтерской) деятельности, к которой прилагаются:

список добровольцев (волонтеров), направляемых для осуществления деятельности, указанный в абзаце 1 настоящего пункта, с указанием необходимых данных в соответствии с пунктом 10 настоящего порядка, за исключением информации в абзацах 4-5 пункта 9 настоящего Порядка, а также перечень населенных пунктов, в которых добровольцами (волонтерами) будет осуществляться деятельность, с указанием сроков деятельности;

и иные документы по решению Рабочей группы.

Руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации осуществляет заполнение заявок на платформе ДОБРО.РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 19 настоящего порядка и подтверждает участие представленных кандидатов в добровольческой (волонтерской) деятельности.

После одобрения заявки рабочей группой, добровольцы (волонтеры), указанные в списке, приступают к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности.