Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. № 1780" (подготовлен Минфином России 11.03.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780 "Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 49, ст. 8735).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от____________2024 г. N____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780

1. Абзац первый пункта 6 изложить в следующей редакции:

"6. Установить, что субсидии, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, предоставляются в 2024 году в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, вступившими в силу до 1 декабря 2023 г., и решениями о порядке предоставления субсидий, сформированными в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", содержащими реквизиты указанных нормативных правовых актов.".

2. Дополнить пунктом 12 следующего содержания:

"12. Установить, что положения настоящего постановления и Правил, утвержденных настоящим постановлением, предусмотренные в отношении субсидий, предоставляемых:

из федерального бюджета, - применяются в отношении субсидий, предоставляемых из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

из бюджетов субъектов Российской Федерации, - применяются в отношении субсидий, предоставляемых из бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.".

3. В Правилах предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных указанным постановлением:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Предоставление субсидий, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну или иную охраняемую законом тайну, осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны.";

б) абзац пятый пункта 3 изложить в следующей редакции:

"До направления решения о порядке предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, на согласование в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил главный распорядитель бюджетных средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обеспечивает проведение общественного обсуждения указанного решения, в том числе размещение результатов такого обсуждения, в установленном им порядке.";

в) абзацы второй и третий пункта 4 изложить в следующей редакции:

"Информация о субсидиях, в том числе предусмотренных законом (решением) о бюджете (законом (решением) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете), а также информация, включаемая в решение о порядке предоставления субсидии в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, включаются в размещаемый на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" реестр субсидий, формирование и ведение которого осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в установленном им порядке.

Решения о порядке предоставления субсидии принимаются (утверждаются и проходят согласование) не позднее:";

г) в пункте 5:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"5. Решение о порядке предоставления субсидии из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета подлежит одновременному согласованию соответственно:";

абзацы восьмой и девятый изложить в следующей редакции:

"В случае наличия по решению о порядке предоставления субсидии разногласий с финансовым органом, заинтересованным органом главный распорядитель бюджетных средств в течение 5 рабочих дней обеспечивает проведение согласительного совещания для обсуждения выявленных разногласий в целях поиска взаимоприемлемого решения. Доработанное по итогам согласительного совещания решение о порядке предоставления субсидии направляется на повторное согласование в финансовый орган, заинтересованный орган в течение 2 рабочих дней со дня проведения согласительного совещания.

Снятие сохранившихся после проведения согласительного совещания неурегулированных разногласий по решениям о порядке предоставления субсидий:";

д) в пункте 6:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"6. При сохранении после проведения согласительного совещания неурегулированных разногласий по решению о порядке предоставления субсидии главный распорядитель средств федерального бюджета в течение 2 рабочих дней со дня проведения согласительного совещания оформляет протокол согласительного совещания и таблицу разногласий, которые в течение 5 рабочих дней подписываются руководителем главного распорядителя средств федерального бюджета (иным лицом, уполномоченным действовать от имени главного распорядителя бюджетных средств) и заместителем Министра финансов Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей), а также лицом, уполномоченным действовать от имени заинтересованного органа, и направляются главным распорядителем бюджетных средств в течение 2 рабочих дней со дня получения подписанных протокола согласительного совещания и таблицы разногласий на рассмотрение Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей).";

в абзацах втором и третьем слова "проект решения" в соответствующем числе и падеже заменить словом "решение" в соответствующем числе и падеже;

е) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Согласование неурегулированных разногласий по решениям о порядке предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) осуществляется с участием финансового органа субъекта Российской Федерации (финансового органа муниципального образования), иных заинтересованных исполнительных органов субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления), высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (местной администрации) в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктом 6 настоящих Правил.";

ж) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Решения о порядке предоставления субсидий, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, принимаются путем принятия главным распорядителем бюджетных средств правового акта по согласованию:

с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) - в отношении субсидий, предоставляемых из федерального бюджета;

с финансовым органом, а также высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией) или уполномоченным им (ею) лицом и при необходимости с заинтересованным органом - в отношении субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета).

Согласование неурегулированных разногласий по решениям о порядке предоставления субсидий, указанным в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктом 6 настоящих Правил.";

з) в пункте 9:

в подпункте "и":

абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:

"и) код результата предоставления субсидии, определенный в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации, наименование результата предоставления субсидии, а также при необходимости характеристика (характеристики) результата предоставления субсидии.

Под результатом предоставления субсидии понимается результат деятельности (действий) получателя субсидии, а также результат деятельности (действий) иного лица (в случае последующего предоставления получателем субсидии средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, иным лицам), которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать целям предоставления субсидии.";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"В случае если субсидия предоставляется из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в целях реализации структурных элементов государственных (муниципальных) программ, результат предоставления субсидии, его тип, характеристика (характеристики) результата указываются в соответствии с информацией о мероприятии (результате), типе мероприятия (результата) и его характеристиках (при наличии), содержащихся в паспортах структурных элементов государственных (муниципальных) программ.

В решении о порядке предоставления субсидии допускается указание 2 и более результатов предоставления субсидии в случае, если субсидия предоставляется:

для достижения 2 и более мероприятий (результатов) структурных элементов государственных (муниципальных) программ Российской Федерации (далее - объединенная субсидия);

на направления деятельности государственных органов (органов местного самоуправления) и (или) иных главных распорядителей бюджетных средств, не подлежащих включению в государственные (муниципальные) программы.";

подпункт "т" дополнить словами ", и перечень документов, подтверждающих указанные расходы, а также при необходимости затраты, произведенные получателем субсидии за счет собственных средств, возмещаемые за счет субсидии";

и) в пунктах 10 и 11 после слов "(за исключением соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых с соблюдением требований о защите государственной тайны и иной охраняемой законом тайны" дополнить словами ", а также соглашений о предоставлении субсидий, содержащих сведения ограниченного доступа (при отсутствии технической возможности";

й) в пункте 16 слова "не позднее 2-го рабочего дня со дня представления получателем субсидии в территориальный орган Федерального казначейства или финансовый орган распоряжения о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя субсидии" исключить;

к) в пункте 17 после слов "подтверждающих документов," дополнить словами "определенных решением о порядке предоставления субсидии в соответствии с подпунктом "т" или "ф" пункта 9 настоящих Правил,";

л) пункт 18 дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:

"ж) получатель субсидии не является лицом, нарушившим условие о внедрении современных технологий, включая решения на базе искусственного интеллекта, установленное в соответствии с пунктом 69 настоящих Правил.";

м) подпункт "б" пункта 19 изложить в следующей редакции:

"б) получатель субсидии, являющийся юридическим лицом, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, получатель субсидии, являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;"

н) в пункте 20 слова "а также реквизиты правовых актов," заменить словами "а также реквизиты документов, определенных в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 785 Бюджетного кодекса Российской Федерации,";

о) в пункте 25:

подпункт "а" дополнить словами ", а также перечень документов, подтверждающих осуществляемые получателем субсидии расходы";

в подпункте "д" пункта 25 после слов "на основании договоров" дополнить словом "(соглашений)";

п) в абзаце первом пункта 37 слово "рассчитываемого" заменить словом "рассчитываемом";

р) пункт 39 изложить в следующей редакции:

"39. Коэффициент возврата субсидии (если большее значение результата предоставления субсидии отражает меньшую эффективность использования субсидии) определяется по формуле:

В случае недостижения получателем субсидии в установленные соглашением сроки значений результатов предоставления объединенной субсидии размер средств, подлежащих возврату в бюджет, из которого предоставлена субсидия, рассчитывается как сумма размеров средств, подлежащих возврату в соответствующий бюджет, по каждому из результатов предоставления субсидии исходя из суммы предоставленной субсидии.

Средства субсидии подлежат возврату в доход бюджета, из которого предоставлена субсидия, на основании:

а) требования главного распорядителя бюджетных средств - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения получателем субсидии указанного требования (если иной порядок не установлен решением о порядке предоставления субсидии);

б) представления и (или) предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

При недостижении получателем субсидии в установленные соглашением сроки значения результата предоставления субсидии получатель субсидии на основании требования главного распорядителя бюджетных средств уплачивает пени в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начала начисления пени, от суммы субсидии за каждый день просрочки (с первого дня, следующего за плановой датой достижения результата предоставления субсидии, до дня фактического достижения результата предоставления субсидии либо возврата субсидии (части субсидии) (если иной порядок не определен решением о порядке предоставления субсидии).

В случае недостижения получателем субсидии в установленные соглашением сроки значения результата предоставления объединенной субсидии размер пени рассчитывается в отношении каждого недостигнутого в установленные соглашением сроки значения результата предоставления субсидии.";

с) в пункте 43:

в подпункте "а":

абзац третий дополнить словами "(если иное не предусмотрено решением о порядке предоставления субсидии в отношении требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 18 настоящих Правил)";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"о результате предоставления субсидии и его характеристиках, устанавливаемых для получателя субсидии, в отношении которых применяются положения, указанные в абзаце четвертом подпункта "и" пункта 9 настоящих Правил";

подпункт "б" дополнить абзацем следующего содержания:

"о проведении отбора иных лиц в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, предусмотренным пунктом 4 статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации".