Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил разработки и реализации схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации" (подготовлен Минэнерго России 09.02.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с статьей 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и реализации схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации.

2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации в 3-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления привести свои акты в соответствие с настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 2024 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации от 2024 г. N

ПРАВИЛА
разработки и реализации схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации

1. Настоящие Правила определяют порядок разработки схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации, в том числе раскрытия информации о проектах таких схем, их согласования и утверждения, а также реализации указанных схем.

2. Схема газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации разрабатывается исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), на срок 10 лет с учетом:

а) генеральной схемы развития газовой отрасли Российской Федерации;

б) документов территориального планирования Российской Федерации, двух и более субъектов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований;

в) сведений о введенных в эксплуатацию, а также проектируемых, строящихся, построенных, но не введенных в эксплуатацию систем газоснабжения в субъекте Российской Федерации;

г) программы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

д) схем и программ развития тепло- и электроэнергетики субъекта Российской Федерации;

е) предоставляемых по запросу уполномоченного органа субъекта Российской Федерации предложений организации - собственника Единой системы газоснабжения, единого оператора газификации (регионального оператора газификации), осуществляющих деятельность на территории указанного субъекта Российской Федерации газораспределительных и газотранспортных организаций и поставщиков природного газа по развитию систем газоснабжения в субъекте Российской Федерации.

3. Схема газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации должна содержать следующие разделы:

а) сведения об источниках газоснабжения в субъекте Российской Федерации;

б) сведения об энергообеспечении и топливообеспечении субъекта Российской Федерации;

в) перечень объектов газотранспортных систем, газораспределительных систем и объектов сжиженного природного газа и компримированного природного газа (далее - объекты СПГ- и КПГ-инфраструктуры), используемых для газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации, а также заправки транспортных средств газомоторным топливом;

г) перечень мероприятий по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов газотранспортных систем, объектов газораспределительных систем и объектов СПГ- и КПГ-инфраструктуры, с указанием последовательности их реализации;

д) графическое изображение схемы газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации.

4. В целях получения информации и материалов, а также предусмотренных подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил предложений, необходимых для разработки схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации вправе направлять организации - собственнику Единой системы газоснабжения, единому оператору газификации (региональному оператору газификации), газораспределительным и газотранспортным организациям, поставщикам природного газа запросы в письменной форме (на бумажном носителе либо в виде электронного документа) о предоставлении указанных информации и материалов, предложений.

Информация, материалы и предложения, запрашиваемые в соответствии с настоящими Правилами уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, предоставляются лицами, которым направлен такой запрос, в течение 30 рабочих дней со дня его получения в письменной форме (на бумажном носителе либо в виде электронного документа).

5. Проект схемы газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации, разработанный уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами, подлежит согласованию с организацией - собственником Единой системы газоснабжения, единым оператором газификации (региональным оператором газификации), осуществляющими деятельность в указанном субъекте Российской Федерации газораспределительными и газотранспортными организациями, поставщиками природного газа.

Организации, указанные в абзаце первом настоящего пункта, которым проект схемы газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации (далее - проект) направлен на согласование, рассматривают проект и согласовывают его либо отказывают в согласовании проекта с указанием причин принятия такого решения и мотивированных предложений по его доработке, о чем не позднее 15 рабочих дней со дня представления проекта уведомляют в письменной форме (на бумажном носителе либо в виде электронного документа) уполномоченный орган субъекта Российской Федерации. Неисполнение организациями, которым проект был направлен на согласования, требований, предусмотренных настоящим абзацем, не препятствует утверждению схемы газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами.

В случае отказа в согласовании проекта уполномоченный орган субъекта Российской Федерации рассматривает предложения по его доработке в течение 15 рабочих дней со дня поступления уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта, и принимает решение о доработке проекта либо об отклонении представленных предложений, о чем уведомляет в письменной форме (на бумажном носителе либо в виде электронного документа) организацию, которая представила такие замечания.

В случае, если возникшие разногласия по проекту не были урегулированы по итогам процедур, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта, в течение 30 рабочих дней со дня поступления уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта, такие разногласия передаются на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации), который в течение 10 рабочих дней принимает окончательное решение о доработке проекта либо об отклонении представленных предложений по его доработке.

6. После завершения всех согласительных процедур, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в целях раскрытия информации о проекте размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения публичных обсуждений. В случае если проект содержит сведения, отнесенные к государственной или иной охраняемой законом тайне, соответствующие сведения опубликованию не подлежат.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации при размещении проекта на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указывает адреса электронной почты, на которые поступают замечания и предложения (включая предложения промышленных организаций об учете потребностей в обеспечении газом эксплуатируемых ими объектов и (или) объектов, планируемых ими к запуску), а также сроки проведения публичного обсуждения, которые не могут быть менее 30 календарных дней и более 60 календарных дней с даты опубликования проекта.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации рассматривает замечания и предложения, поступившие в установленные сроки в связи с проведением публичного обсуждения проекта, составляет сводку замечаний и предложений с указанием сведений об их учете или о причинах отклонения и не позднее 10 рабочих дней со дня окончания сроков проведения публичного обсуждения размещает ее на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. После завершения процедур, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, схема газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации в течение 30 рабочих дней утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации), и направляется в организации, указанные в абзаце первом пункта 5 настоящих Правил, на бумажном носителе либо в виде электронного документа, а также размещается на официальном сайте уполномоченного органа субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Утвержденная схема газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации:

а) является основанием для разработки межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, а также для внесения в них изменений;

б) учитывается при актуализации топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, разработке схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, и внесении в них изменений;

в) учитывается при разработке схемы территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, документов территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, и внесении в них изменений.

9. Актуализация схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации производится в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для их разработки.