Доработанный текст проекта Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении формы и содержания акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также порядка его подписания" (подготовлен Минприроды России 23.01.2024)

Досье на проект

В соответствии с частью пятой статьи 26 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" и подпунктом 5.2.8.7 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219, приказываю:

1. Установить:

форму и содержание акта о консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами и акта о ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

порядок подписания акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует по 31 августа 2030 г.

Министр

А.А. Козлов

Приложение N 1
к приказу Минприроды России
от "____" ___________ 2024 г. N ____

Форма и содержание акта о консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами

УТВЕРЖДАЮ
(наименование пользователя недр или лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, ИНН)
(ФИО уполномоченного представителя пользователя недр или лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно)
(место нахождения, адрес в пределах места нахождения - для юридических лиц; адрес места жительства - для индивидуальных предпринимателей)
(подпись)

АКТ
о консервации горных выработок/буровых скважин/ иных сооружений, связанных с пользованием недрами (далее - объект) N _______

________________		________________________________
(дата составления акта)		(место составления акта)

объект

(наименование пользователя недр или лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно: для юридического лица - полное наименование, организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, наименование объекта, адрес местонахождения (местоположения))

на участке недр, предоставленном в пользование на основании лицензии на пользование недрами

_______________ _____________________, выданной ______________________________

(дата государственной регистрации) (государственный регистрационный номер) (наименование органа, выдавшего лицензию)

__________________________________________________________________________________

(целевое назначение лицензии на пользование недрами с указанием вида полезного ископаемого и месторождения)

горноотводного акта от		N		, выданного

(наименование органа, выдавшего горноотводный акт)

сроком действия ___________________________________________________________________

Причина консервации объекта	_____________________________________________________
Способ консервации объекта
Срок консервации объекта
При консервации объекта фактически выполнены следующие мероприятия по реализации проектных решений:
________________________________________________________________________________ После выполнения работ по консервации объекта и до его ликвидации предусмотрено выполнение следующих мероприятий по реализации проектных решений: ________________________________________________________________________________

На основании рассмотренных материалов:

(приводится перечень документов с указанием организаций, их утвердивших, и дат утверждения)

в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" объект ___________________________признан законсервированным.

(наименование объекта)

от органа федерального государственного горного надзора		от органа государственного геологического контроля (надзора)
(дата, подпись)		(дата, подпись)
(фамилия, имя, отчество, должность)		(фамилия, имя, отчество, должность)

Форма и содержание акта о ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами

УТВЕРЖДАЮ
(наименование пользователя недр или лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, ИНН)
(ФИО уполномоченного представителя пользователя недр или лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно)
(место нахождения, адрес в пределах места нахождения - для юридических лиц; адрес места жительства - для индивидуальных предпринимателей)
(подпись)

АКТ
о ликвидации горных выработок/буровых скважин/ иных сооружений, связанных с пользованием недрами (далее - объект) N _______

________________		________________________________
(дата составления акта)		(место составления акта)

объект

(наименование пользователя недр или лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно: для юридического лица - полное наименование, организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, наименование объекта, адрес местонахождения (местоположения))

на участке недр, предоставленном на основании лицензии на пользование недрами

_______________ ___________________, выданной ______________________________

(дата государственной регистрации) (государственный регистрационный номер) (наименование органа, выдавшего лицензию)

__________________________________________________________________________________

(целевое назначение лицензии на пользование недрами с указанием вида полезного ископаемого и месторождения)

горноотводного акта от		N		, выданного

(наименование органа, выдавшего горноотводный акт)

сроком действия ___________________________________________________________________

Причина ликвидации объекта	_____________________________________________________
Способ ликвидации объекта

При ликвидации объекта фактически выполнены следующие мероприятия по реализации проектных решений:

На основании рассмотренных материалов:

(приводится перечень документов с указанием организаций, их утвердивших, и дат утверждения)

в соответствии со ст. 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" объект ___________________________признан ликвидированным.

(наименование объекта)

от органа федерального государственного горного надзора		от органа государственного геологического контроля (надзора)
(дата, подпись)		(дата, подпись)
(фамилия, имя, отчество, должность)		(фамилия, имя, отчество, должность)

Приложение N 2
к приказу Минприроды России
от "____" ___________ 2024 г. N ____

Порядок подписания акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами

1. Для подписания акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (далее соответственно - акт о ликвидации (консервации), объект), пользователь недр, лицо, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, или исполнитель по государственному контракту на выполнение работ по ликвидации (консервации) объекта (далее - лицо, осуществляющее ликвидацию (консервацию) объекта) направляет сведения, а также прилагаемые к ним документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, с использованием портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет недропользователя).

2. Лицо, осуществляющее ликвидацию (консервацию) объекта, представляет следующие сведения:

1) сведения о лице, осуществляющем ликвидацию (консервацию) объекта, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

2) наименование объекта;

3) реквизиты лицензии на пользование недрами или государственного контракта на выполнение работ по ликвидации (консервации) объекта;

4) реквизиты (полное наименование, дата согласования и утверждения) технического проекта ликвидации или консервации объекта или технического проекта разработки месторождения, предусматривающего мероприятия по ликвидации или консервации объекта (далее - проект ликвидации (консервации) объекта);

5) сведения о местонахождении (местоположении) объекта с указанием координат в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы";

6) сведения о запасах полезных ископаемых на участке недр, учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых после завершения мероприятий по ликвидации (консервации) объекта;

7) реквизиты разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности, необходимых для выполнения мероприятий (работ) по ликвидации (консервации), в случае если наличие таких разрешений (лицензий) предусмотрено федеральными законами;

8) реквизиты заключений экспертиз проектной документации по ликвидации (консервации) объекта, предусмотренные законодательством Российской Федерации (для опасных производственных объектов).

3. К сведениям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка, прилагаются следующие документы:

1) документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) полномочия лица на подачу сведений, а также прилагаемых к ним документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, и на утверждение акта о ликвидации (консервации) объекта от имени лица, осуществляющего ликвидацию (консервацию) объекта, за исключением случаев подачи сведений, а также прилагаемых к ним документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, и утверждения акта о ликвидации (консервации) объекта индивидуальным предпринимателем (если лицом, осуществляющим ликвидацию (консервацию) объекта, является индивидуальный предприниматель) либо лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (если лицом, осуществляющим ликвидацию (консервацию) объекта, является юридическое лицо).

В случае подачи сведений, а также прилагаемых к ним документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, и утверждения акта о ликвидации (консервации) объекта квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени лица, осуществляющего ликвидацию (консервацию) объекта, на основании доверенности, соответствующая доверенность оформляется с учетом требований Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон "Об электронной подписи"). Если доверенность подписана лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, либо не указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, требуется представление документов, подтверждающих полномочия такого лица на выдачу доверенности;

2) акт о ликвидации (консервации) объекта, утвержденный лицом, осуществляющим ликвидацию (консервацию) объекта, в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи уполномоченного лица (уполномоченных лиц) в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи";

3) электронная копия проекта ликвидации (консервации) объекта (в случае отсутствия такого проекта в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования");

4) копии материалов, подтверждающих фактическое выполнение мероприятий (работ) по ликвидации (консервации) объекта, предусмотренных проектом ликвидации (консервации) объекта, копии гражданско-правовых договоров с юридическими и (или) физическими лицами, привлекаемыми для выполнения мероприятий (работ) по ликвидации (консервации) объекта, подписанные акты выполненных работ по ликвидации (консервации) объекта, отчеты, фото-, видеоматериалы, включающие сведения:

в отношении горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами - сводный (совмещенный) план горных выработок (работ) и земной поверхности на момент ликвидации (консервации) объекта;

в отношении буровых скважин - о виде и конструкции забоя скважин; об установке и глубине цементных мостов; об оборудовании устьев скважин; об установке репера с указанием на нем номера скважины, наименования месторождения (участка недр), наименования пользователя недр, даты ликвидации скважины (при ликвидации скважины); о видах и количестве оборудования, демонтированного и извлеченного из скважины при ликвидации (консервации);

5) сведения о проведении мероприятий по рекультивации (консервации) земель в соответствии с проектной документацией, предусматривающей проведение таких мероприятий (в случае, если на дату представления документов и сведений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, истек срок проведения мероприятий по рекультивации (консервации) земель в соответствии с проектной документацией, предусматривающей проведение таких мероприятий).

4. Документы и сведения, указанные в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".

Регистрация документов и сведений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, осуществляется в личном кабинете недропользователя в автоматическом режиме посредством присвоения им регистрационного номера, указания даты и местного времени (часов и минут) их поступления в день их направления.

Перечень документов и сведений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о представлении иных документов и сведений не допускается.

5. Уведомление о регистрации документов и сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, направляется посредством личного кабинета недропользователя в день их регистрации автоматически в уполномоченные органы, указанные в части 5 статьи 26 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее соответственно - уполномоченные органы, Закон Российской Федерации "О недрах"):

1) в соответствующие территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту расположения объекта (в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения);

2) в соответствующие территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и уполномоченный в соответствии со статьей 37 Закона Российской Федерации "О недрах" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту расположения объекта (в отношении участков недр местного значения).

Уполномоченным органам предоставляется доступ к зарегистрированным в личном кабинете недропользователя документам и сведениям, предусмотренным пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, а также к электронной копии проекта ликвидации (консервации) объекта, размещенной в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования", с использованием программно-аппаратных средств личного кабинета недропользователя.

6.  Уполномоченные органы в течение 20 рабочих дней со дня регистрации документов и сведений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, рассматривают указанные документы и сведения и направляют с использованием программно-аппаратных средств личного кабинета недропользователя уведомления о принятии решения о подписании акта о ликвидации (консервации) или о его возврате без подписания (с указанием мотивированного обоснования возврата) в случае выявления недостоверности, неполноты и (или) некомплектности представленных лицом, осуществляющим ликвидацию (консервацию) объекта, документов и сведений, и (или) несоответствия фактического выполнения мероприятий (работ) по ликвидации (консервации) объекта техническим решениям, предусмотренным проектом ликвидации (консервации) объекта.

7. Подписание акта о ликвидации (консервации) или уведомления о его возврате без подписания (с указанием мотивированного обоснования возврата) осуществляется уполномоченными органами в течение 1 рабочего дня со дня окончания срока, установленного в пункте 6 настоящего Порядка, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи", с использованием программно-аппаратных средств личного кабинета недропользователя.

Подписанный акт о ликвидации (консервации) или уведомление о его возврате без подписания (с указанием мотивированного обоснования возврата) в указанный в абзаце 1 настоящего пункта срок направляется лицу, осуществляющему ликвидацию (консервацию) объекта, с использованием программно-аппаратных средств личного кабинета недропользователя.

Регистрация подписанного акта о ликвидации (консервации) осуществляется в личном кабинете недропользователя в автоматическом режиме посредством присвоения ему регистрационного номера.

8. Подписанные акты о ликвидации (консервации) с приложением документов и сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, учитываются в реестре первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах федеральной государственной информационной системы "Единый фонд геологической информации о недрах" и хранятся в федеральной государственной информационной системе "Единый фонд геологической информации о недрах".

Документы и сведения, предусмотренные пунктами 2 - 3 настоящего Порядка, хранятся в личном кабинете недропользователя в течение 1 года со дня их регистрации в нем, после чего подлежат удалению.