(1).jpg)
Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта, не подлежащих категорированию, предназначенных для обслуживания пассажиров и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта" (подготовлен Минтрансом России 01.03.2024)
Досье на проект
В соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта, не подлежащих категорированию, предназначенных для обслуживания пассажиров и транспортных средств морского или внутреннего водного транспорта.
2. Установить, что в отношении указанных в настоящем постановлении объектов транспортной инфраструктуры не подлежат применению требования по обеспечению транспортной безопасности,в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта,не подлежащих категорированию, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. N 1651 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 42, ст. 6616; 2022, N 1, ст. 188).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 г. и действует до 1 марта 2031 г.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _________________N_____
ТРЕБОВАНИЯ
по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта, не подлежащих категорированию, предназначенных для обслуживания пассажиров и транспортных средств морского или внутреннего водного транспорта
1. Настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта,не подлежащих категорированию, предназначенных для обслуживания пассажиров и транспортных средств морского или внутреннего водного транспорта (далее - объекты транспортной инфраструктуры).
2. Настоящий документ применяется в отношении:
зданий, помещений и сооружений, в том числе плавучих, гидротехнических, а также в составе стоечных судов, предназначенных для обслуживания пассажиров и транспортных средств морского транспорта, осуществляющих перевозки пассажиров в пределах одного субъекта Российской Федерации;
зданий, помещений и сооружений, в том числе плавучих, гидротехнических, а также в составе стоечных судов, предназначенных для обслуживания пассажиров и транспортных средств внутреннего водного транспорта, осуществляющих пассажирские перевозки по местным, пригородным и внутригородским маршрутам.
3. Настоящий документ не применяется в отношении объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в границах:
территорий закрытых административно-территориальных образований, в которых расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, а также военных и иных объектов, для которых устанавливается особый режим антитеррористической защищенности, безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан;
важных государственных объектов, организация охраны которых возлагается на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, объектов, охрана которых осуществляется воинскими частями и организациями Министерства обороны Российской Федерации, а также учреждений уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний, производственных и промышленных объектов.
4. Перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса (далее - акт незаконного вмешательства) устанавливаются в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона "О транспортной безопасности".
5. Настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
6. Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности N 1 и N 2 обязаны:
1) назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;
2) назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности одного субъекта транспортной инфраструктуры или используемых им на ином законном основании;
3) представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности";
4) образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенных, мобильных, круглосуточно выполняющих свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;
Допускается формирование и (или) привлечение одного подразделения транспортной безопасности, включающего в себя несколько групп быстрого реагирования, для защиты двух и более объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности одного субъекта транспортной инфраструктуры или используемых им на ином законном основании;
5) провести обследование объекта транспортной инфраструктуры в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры от угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры. Обследование объекта транспортной инфраструктуры включает в себя изучение технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры (включая геологические, гидрологические и географические особенности дислокации объекта транспортной инфраструктуры), организации его эксплуатации (функционирования),в том числе период эксплуатации и определение коэффициента загруженности объекта транспортной инфраструктуры в навигационный период (определяется из количества подходов транспортных средств к объекту транспортной инфраструктуры и продолжительности навигационного периода)*(1) Результатами обследования и изучения объекта транспортной инфраструктуры являются описание технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры, периода и организации его эксплуатации (функционирования), анализ загруженности объекта транспортной инфраструктуры в период его эксплуатации;
6) установить конфигурацию и границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;
7) разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - паспорт объекта транспортной инфраструктуры) в соответствии с положениями частей 1.3-1.5 статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" по типовой форме согласно приложению;
8) разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, которые являются приложением к паспорту объекта транспортной инфраструктуры;
9) обеспечивать обращение со сведениями, содержащимися в паспорте объекта транспортной инфраструктуры, в порядке, установленном в соответствии с частью 8 статьи 5 Федерального закона "О транспортной безопасности";
10) реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию, - в течение 1 года со дня внесения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренный частью 4 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности";
11) оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с утвержденным паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими:
видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;
видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и нахождении в ее границах;
обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;
обработку, накопление и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, в течение не менее 30 дней; за исключение досмотровых средств;
выявление предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (технические средства досмотра стационарные или переносные (мобильные).
Объект транспортной инфраструктуры с коэффициентом интенсивности более 50 оснащается стационарными средствами досмотра;
12) создать помещения или участки помещений для управления техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и силами обеспечения транспортной безопасности одного или несколько объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в эксплуатации одного субъекта транспортной инфраструктуры (далее - пункты управления обеспечением транспортной безопасности) в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры;
13) оснастить пункты управления обеспечения транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и с силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, с которыми имеется технологическое взаимодействие;
14) обеспечивать защиту технических средств обеспечения транспортной безопасности от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и накопления (хранения) данных, а также поддерживать средства связи в постоянной готовности к использованию;
15) в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры обеспечить с учетом особенностей функционирования объекта транспортной инфраструктуры и периодов навигации непрерывное функционирование пунктов управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имея в виду, что в период отсутствия навигации допускается приостановка накопления, обработки и хранения в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности;
16) обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона "О транспортной безопасности";
17) обеспечить силами подразделения транспортной безопасности проведение досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности во время технологического взаимодействия транспортного средства с объектом транспортной инфраструктуры.
18) обеспечить выявление предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, путем проведения визуального осмотра объекта транспортной инфраструктуры до и после технологического взаимодействия транспортного средства с объектом транспортной инфраструктуры;
19) обеспечить силами подразделения транспортной безопасности в соответствии с информацией, подаваемой с технических средств обеспечения транспортной безопасности, реагирование на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры,а также на нарушения внутриобъектового режима;
20) проверять силы обеспечения транспортной безопасности из числа работников субъекта транспортной инфраструктуры с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", и не допускать к работам, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности";
21) допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, подготовленных и аттестованных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности"
22) обеспечить информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и о мерах, в части их касающейся, в том числе о запрете:
прохода (проезда) в зону транспортной безопасности или ее части вне установленных мест прохода (перемещения);
проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;
совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий;
обеспечить информирование физических лиц, следующих на объект транспортной инфраструктуры либо находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и необходимости соблюдения установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности требований посредством размещения информации на границах зоны транспортной безопасности и в местах прохода (проезда) на объекты транспортной инфраструктуры.
23) изменять при необходимости границы зоны транспортной безопасности, границы частей зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;
24) при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, изменении конструктивных или технических элементов, технологических процессов на объекте транспортной инфраструктуры, влияющих на принимаемые меры и информацию, содержащиеся в паспорте объекта транспортной инфраструктуры, обеспечивать внесение изменений (дополнений) в паспорт объекта транспортной инфраструктуры в части произошедших изменений, его переутверждение и направление в Федеральное агентство морского и речного транспорт в течение одного месяца со дня возникновения таких изменений (дополнений);
при переходе права собственности на объект транспортной инфраструктуры или переходе права его использования на ином законном основании обеспечить разработку паспорта объекта транспортной инфраструктуры и его представление в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в течение одного месяца со дня возникновения таких изменений. Ранее утвержденный паспорт объекта транспортной инфраструктуры аннулировать с незамедлительным направлением в Федеральное агентство морского и речного транспорта информации об аннулировании с указанием причин;
25) незамедлительно информировать Федеральное агентство морского и речного транспорта и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об угрозах совершения и (или) совершении акта незаконного вмешательства.
7. Субъект транспортной инфраструктуры при уровне безопасности N 3 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязан на основании решения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, или лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, прекратить функционирование объекта транспортной инфраструктуры и ограничить доступ к нему.
Приложение
к требованиям по обеспечению транспортной безопасности,
в том числе требованиям к антитеррористической защищенности
объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов
транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию,
предназначенных для обслуживания пассажиров и транспортных средств
морского или внутреннего водного транспорта
(форма)
ТИПОВАЯ ФОРМА
ПАСПОРТА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТА ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МОРСКОГО И ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА, НЕ ПОДЛЕЖАЩЕГО КАТЕГОРИРОВАНИЮ, ПРЕДНАЗНАЧЕННОГО ДЛЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ ПАССАЖИРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ МОРСКОГО ИЛИ ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА
| Для служебного пользования ------------------------------------- Экз. N | |||
|---|---|---|---|
| УТВЕРЖДАЮ | |||
| (руководитель) | |||
| (подпись) | (фамилия, инициалы) | ||
| М.П. | |||
| "__" __________________ 20__ г. | |||
|
ПАСПОРТ обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта,не подлежащего категорированию, предназначенного для обслуживания пассажиров и транспортных средств морского или внутреннего водного транспорта |
|---|
| 1. Общие сведения о субъекте транспортной инфраструктуры |
|---|
| (полное и краткое наименование, организационно-правовая форма по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм) |
| (адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей,и фактический адрес) |
| (контактные данные: телефон, адрес электронной почты) |
| (регистрационный номер и дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей) |
| (идентификационный номер налогоплательщика и дата его присвоения) |
| 2. Сведения об объекте транспортной инфраструктуры |
|---|
| Полное наименование объекта транспортной инфраструктуры | |
|---|---|
| Адрес местонахождения (месторасположения) объекта транспортной инфраструктуры, включая наименование населенного пункта (при наличии) и субъекта Российской Федерации, в котором расположен объект транспортной инфраструктуры |
| Описание конфигурации и границ установленной зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (при установлении частей зоны транспортной безопасности, описание их конфигурации и границ) |
|---|
| 3. Сведения об оснащенности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и сведения о пункте (пунктах) управления обеспечением транспортной безопасности |
|---|
| N п/п | Наименование технического средства обеспечения транспортной безопасности | Места размещения и количество установленных средств обеспечения транспортной безопасности | Описание и характеристика средств обеспечения транспортной безопасности |
|---|---|---|---|
| 4. Адрес местонахождения и описание месторасположения пункта (пунктов) управления обеспечением транспортной безопасности, описание их оснащенности используемыми техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в том числе средствами связи и оповещения, количественный и качественный состав работников сил обеспечения транспортной безопасности пункта (пунктов) управления обеспечением транспортной безопасности |
|---|
| 5. Описание реализуемых мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, направленных на исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности,в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта, не подлежащих категорированию, предназначенных для обслуживания пассажиров и транспортных средств морского или внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от _________ N _________,с учетом функционирования объекта транспортной инфраструктуры и коэффициента интенсивности: |
|---|
| 5.1. При уровне безопасности N 1 (постоянный) и N 2 |
| 5.2. При объявлении (установлении) уровня безопасности N 3 |
|---|
| 6. Сведения о лицах, ответственных за обеспечение транспортной безопасности: |
|---|
| Фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры | |
|---|---|
| Должность | |
| Контактный телефон | |
| Адрес электронной почты | |
| Номер и дата приказа о назначении | |
| Фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, назначенного субъектом транспортной инфраструктуры ответственным за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры | |
| Контактный телефон | |
| Адрес электронной почты | |
| Номер и дата приказа, распоряжения, решения о назначении |
| Приложение: | 1. | Результаты обследования и изучения реализуемых на объекте транспортной инфраструктуры мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности, на ____ л. в 1 экземпляре. |
|---|---|---|
| 2. | Положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, при привлечении подразделения транспортной безопасности - копию договора(ов) с привлеченным(ми) подразделением(ями) транспортной безопасности на ____ л. в 1 экземпляре, который(ые) прилагается(ются) к настоящему паспорту в течение 2 месяцев со дня утверждения паспорта объекта транспортной инфраструктуры. | |
| 3. | Перечень должностей работников (персонала) субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на ____ л. в 1 экземпляре. | |
| 4. | Перечень должностей работников (персонала) субъекта транспортной инфраструктуры, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на ____ л. в 1 экземпляре. | |
| 5. | Перечень должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти),на ____ л. в 1 экземпляре. | |
| 6. | Организационная структура (схема) управления силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры на ____ л. в 1 экземпляре. | |
| 7. | Порядок информирования Федерального агентства морского и речного транспорта и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел, а также органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об угрозах совершения и (или) о совершении актов незаконного вмешательства на ____ л. в 1 экземпляре. | |
| 8. | Порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры информации об изменении уровней безопасности объекта транспортной инфраструктуры, об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на ____ л. в 1 экземпляре. | |
| 9. | Порядок обращения со сведениями, содержащимися в паспорте обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, которые являются информацией ограниченного доступа в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 5 Федерального закона "О транспортной безопасности", на ____ л. в 1 экземпляре. | |
| 10. | Согласованные с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, а также Федеральной службы по надзору в сфере транспорта правила, обеспечивающие реализацию порядка, предусмотренного пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона "О транспортной безопасности", на ____ л. в 1 экземпляре (прилагаются к настоящему паспорту в течение 6 месяцев со дня его утверждения). |
| М.П. | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Отметка о получении: | " | " | 20 | г. | ||||
| (ф.и.о., подпись, должность лица (представителя Федерального агентства морского и речного транспорта) | ||||||||
-------------------------------------------
*(1) Ki=P/T, где: Ki - коэффициент загруженности, P - общее количество подходов в навигационный период, T - количество дней в навигационном периоде
Обзор документа
Планируется установить отдельные требования по обеспечению транспортной безопасности для объектов инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта, которые не подлежат категорированию и которые предназначены для обслуживания пассажиров и транспортных средств.
Предусматривается утверждение паспорта обеспечения транспортной безопасности. Также в числе обязанностей субъектов - оснащение объектов средствами досмотра, проведение обследования объекта в целях определения степени защищенности от угроз совершения актов незаконного вмешательства.
