Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке аттестации, переаттестации, досрочного прекращения действия квалификационного аттестата и ведения реестра аттестованных лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию" (подготовлен МЧС России 11.01.2024)

Досье на проект

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения аттестации, переаттестации, досрочного прекращения действия квалификационного аттестата и ведения реестра аттестованных лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию.

2. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечить возможность подачи физическими лицами заявлений, предусмотренных Правилами, утвержденными настоящим постановлением, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

3. Действие квалификационных аттестатов лиц, аттестованных на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, в отношении которых территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, специально уполномоченными решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, были приняты решения об аттестации до вступления в силу Правил, утвержденных настоящим постановлением, продолжается до окончания срока, указанного в реестре аттестованных лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2106 "О порядке аттестации физических лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 49, ст. 8292; 2022, N 52, ст. 9625; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 2023);

пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2022 г. N 2356 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 52, ст. 9625);

пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. N 1922 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 2023).

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 г. и действует до 28 февраля 2031 г. включительно.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____________ N _________

Правила проведения аттестации, переаттестации, досрочного прекращения действия квалификационного аттестата и ведения реестра аттестованных лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения аттестации, переаттестации, досрочного прекращения действия квалификационного аттестата и ведения реестра аттестованных лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию (далее соответственно - аттестация, переаттестация, квалификационный аттестат, реестр аттестованных лиц).

2. Аттестация, переаттестация, досрочное прекращение действия квалификационного аттестата и ведения реестра аттестованных лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, осуществляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и (или) его территориальными органами на безвозмездной основе.

3. Аттестация проводится в отношении физических лиц, имеющих намерение получить право на проектирование средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию (далее соответственно - претендент, аттестуемая деятельность) и являются системами пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, противодымной вентиляции, оповещения и эвакуации при пожаре, передачи извещений о пожаре, а также огнезащитой материалов, изделий и конструкций.

4. Переаттестация проводится в отношении аттестованных лиц, срок действия квалификационного аттестата которых истек (далее - аттестованное лицо).

5. Запись в реестре аттестованных лиц признается квалификационным аттестатом и является специальным разрешением на право осуществления аттестуемой деятельности.

6. Срок действия квалификационного аттестата составляет 5 лет.

7. Квалификационный аттестат действует на всей территории Российской Федерации и иных территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации.

8. Претендент считается аттестованным с момента внесения соответствующей записи в реестр аттестованных лиц.

9. Аттестованное лицо считается переаттестованным с момента внесения изменений в соответствующую запись реестра аттестованных лиц, но не ранее дня, следующего за днем окончания срока действия квалификационного аттестата аттестованного лица. Срок действия переаттестации составляет 5 лет.

10. Заявления о прохождении аттестации или переаттестации подаются в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал). Подписание такого заявления осуществляется усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которых создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (при наличии технической возможности),в установленном Правительством Российской Федерации порядке, или простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг".

11. Заявления о прохождении переаттестации подаются не ранее 30 рабочих дней и не позднее 10 рабочих дней до истечения срока действия квалификационного аттестата.

12. Квалификационный экзамен для подтверждения наличия у претендента или аттестованного лица специальных знаний в области пожарной безопасности, необходимых для проектирования (далее - квалификационный экзамен), проводится в автоматизированном дистанционном режиме в форме тестирования с применением средств видеофиксации без создания специальной аттестационной комиссии.

13. В ходе проведения тестирования претендентом (аттестованным лицом) не допускается:

а) использование технических средств мобильной связи;

б) использование специальной, справочной и иной литературы;

в) использование средств хранения и передачи информации;

г) использование письменных заметок;

д) взаимодействие с третьими лицами;

е) использование удаленного доступа к средству отображения информации тестируемого.

14. Срок проведения тестирования составляет не более 60 минут.

15. В тестирование включается не более 60 вопросов. Перечень вопросов, применяемых при проведении тестирования, утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и размещается на официальном сайте Министерства.

16. Если претендент (аттестованное лицо) не ответил на вопросы тестирования в установленные 60 минут, процедура тестирования прекращается.

17. Результат квалификационного экзамена непосредственно по окончании его проведения в автоматизированном режиме оформляется протоколом с применением ведомственной информационной системы "Единая информационная среда цифровизации процессов предоставления государственных услуг в сфере обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах физическим лицам,субъектам малого и среднего предпринимательства, индивидуальным предпринимателям, а также мониторинга пожарной безопасности объектов защиты" (далее - ЕИС ЦГУ).

18. На основании протокола квалификационного экзамена принимается решение об аттестации (переаттестации) или решение об отказе в аттестации (переаттестации).

19. Решение об аттестации (переаттестации) принимается в случае удовлетворительного результата (95 процентов и более правильных ответов за установленное время) прохождения претендентом квалификационного экзамена;

20. Решение об отказе в аттестации (переаттестации) принимается в следующих случаях:

а) неудовлетворительного результата прохождения претендентом (аттестованным лицом) квалификационного экзамена;

б) неявки претендента (аттестованного лица) в установленное для прохождения тестирования время,

в) нарушения запретов, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил.

21. На основании отказа в допуске к прохождению квалификационного экзамена принимается решение об отказе в аттестации.

22. Решения, принятые в пунктах 19 и 20 настоящих Правил, формируются в автоматизированном режиме в течение 2 рабочих дней со дня, следующего за днем проведения квалификационного экзамена,или отказа в допуске к прохождению квалификационного экзамена и направляются заявителю посредством его личного кабинета на едином портале с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

23. При вынесении решений, указанных в пункте 20 настоящих Правил, аттестация или переаттестация считается завершенной.

24. При отказе в аттестации (переаттестации) по причине неудовлетворительного результата прохождения претендентом квалификационного экзамена претендент или аттестованное лицо вправе подать заявление о прохождении аттестации в срок не ранее 2 месяцев с даты прохождения квалификационного экзамена.

25. При отказе в аттестации или переаттестации по причине нарушения запретов, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, претендент (аттестованное лицо) вправе подать заявление о прохождении аттестации в срок не ранее 2 месяцев с даты прохождения квалификационного экзамена.

26. Решения об аттестации или переаттестации, об отказе в аттестации или переаттестации, о прекращении действия квалификационного аттестата и об исключении сведений об аттестованном лице из реестра аттестованных лиц могут быть обжалованы претендентом (аттестованным лицом) в судебном порядке, а также в досудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

27. К обязательным аттестационным требованиям относятся:

а) наличие у претендента высшего или среднего профессионального образования по специальности "Пожарная безопасность" либо высшего образования по направлению подготовки "Техносферная безопасность" (профиль - "Пожарная безопасность") либо иного высшего или среднего профессионального образования при условии получения дополнительного профессионального образования по типовой дополнительной профессиональной программе - программе профессиональной переподготовки;

б) наличие у претендента специальных знаний в области пожарной безопасности, необходимых для проектирования.

28. Обязательным требованием при переаттестации является наличие соответствующей записи в реестре аттестованных лиц до даты подачи заявления о прохождении переаттестации.

29. Аттестация и переаттестация включают в себя:

а) проверку достоверности сведений, представленных претендентом (аттестованным лицом) в заявлении о прохождении аттестации (переаттестации), которая проводится в автоматизированном режиме программно-аппаратным комплексом ведомственной информационной системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) квалификационный экзамен.

30. Для прохождения аттестации (переаттестации) претендент (аттестованное лицо) предоставляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий заявление, в котором указываются:

а) фамилия, имя и отчество (при наличии) претендента (аттестованного лица), адрес его места жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, страховой номер индивидуального лицевого счета, номер телефона и адрес электронной почты;

б) реквизиты документов, подтверждающих соответствие претендента подпункту "а" пункта 27 настоящих Правил.

31. Для подтверждения достоверности сведений, указанных в заявлении о прохождении аттестации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий проверяет сведения об образовании претендента, предусмотренные подпунктом "а" пункта 27 настоящих Правил.

32. Аттестация (переаттестация) проводится в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня получения заявления, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил.

33. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обеспечивает возможность прохождения квалификационного экзамена в течение 2 рабочих дней и не позднее 4 рабочего дня со дня получения заявления, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил.

34. В течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления о прохождении аттестации (переаттестации) в автоматизированном режиме проводится проверка достоверности сведений, указанных в пункте 30 настоящих Правил, по результатам которой принимается решение о допуске или об отказе в допуске претендента (аттестованного лица) к прохождению квалификационного экзамена.

35. При получении сведений, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 30 настоящих Правил, в автоматическом и (или) автоматизированном режимах посредством федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа национальной системы управления данными":

а) срок аттестации (переаттестации) не должен превышать 5 рабочих дней;

б) обеспечивается возможность прохождения квалификационного экзамена в течение 2 рабочих дней и не позднее 3 рабочего дня со дня поступления заявления, указанного в пункте 30 настоящих Правил.

36. При получении сведений, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 30 настоящих Правил, в автоматическом и (или) автоматизированном режимах посредством федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа национальной системы управления данными", проверка, предусмотренная пунктом 34 настоящих Правил, не проводится.

37. Действие квалификационного аттестата прекращается до истечения срока его действия или по решению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в следующих случаях:

а) получение от аттестованного или переаттестованного лица посредством единого портала заявления об отказе от продолжения аттестуемой деятельности;

б) поступление сведений о смерти аттестованного или переаттестованного лица, признании его в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;

в) поступление информации, подтверждающей факты представления аттестованным или переаттестованным лицом подложных или заведомо ложных сведений.

38. Решение о прекращении действия квалификационного аттестата и об исключении сведений об аттестованном (переаттестованном) лице из реестра аттестованных лиц принимается в автоматизированном режиме в течение 1 рабочего дня по результатам внесения сведений, подтверждающих наступление одного из случаев, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил. Действие аттестации (переаттестации) прекращается со дня внесения соответствующих сведений в реестр аттестованных лиц.

39. Ведение реестра аттестованных лиц осуществляется с использованием ЕИС ЦГУ.

40. Внесению в реестр подлежать следующие сведения:

а) фамилия, имя и отчество аттестованного (переаттестованного) лица;

б) дата и номер решения об аттестации (переаттестации);

в) наименование территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, принявшего решение об аттетстации (переаттестации);

г) регистрационный номер;

д) срок действия аттетстации;

е) информация о привлечении к административной ответственности аттестованного лица за нарушения требований пожарной безопасности, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, допущенные при проектировании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию.

41. Регистрационный номер, присвоенный реестром аттестованных лиц, не подлежит изменению.

42. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми для ознакомления, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, доступ к которым обеспечивается путем их размещения на официальном сайте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

43. Выписка из реестра аттестованных лиц осуществляется в автоматическом режиме на официальном сайте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, принявшим решение об аттестации (переаттестации).

44. На выписку из реестра аттестованных лиц должен быть нанесен двухмерный штриховой код (QR-код), содержащий в кодированном виде адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с размещенными на ней записями в реестре аттестованных лиц. При помощи двухмерного штрихового кода, нанесенного на выписку из реестра аттестованных лиц, должно быть обеспечено отображение записей в отношении конкретного аттестованного (переаттестованного) лица, сведения о котором содержатся в выписке из реестра аттестованных лиц, включая информацию об актуальности содержания выписки из реестра аттестованных лиц.

45. При поступлении в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий посредством единого портала заявления об изменении фамилии, имени или отчества (при наличии) и (или) реквизитов документа, удостоверяющего личность, и (или) адреса регистрации по месту жительства аттестованного лица в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления информации, предусмотренной настоящим пунктом Правил, вносятся соответствующие изменения в реестр аттестованных лиц.

46. Уведомление об исключении сведений об аттестованном лице из реестра аттестованных лиц в течение одного рабочего дня с момента окончания срока действия квалификационного аттестата или наступления случаев, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, направляется аттестованному лицу (за исключением решения, принятого в связи со смертью аттестованного лица) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством личного кабинета заявителя на едином портале с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.