Доработанный текст проекта Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении порядка формирования и утверждения плана льготного кредитования заемщиков на очередной финансовый год" (подготовлен Минсельхозом России 28.01.2024)

Досье на проект

В соответствии с абзацем третьим пункта 62 Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780, и решением о порядке предоставления субсидий приказываю:

1. Утвердить Порядок формирования и утверждения плана льготного кредитования заемщиков на очередной финансовый год согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с даты его официального опубликования.

Приложение
к приказу Минсельхоза России
от 2024 г. N

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПЛАНА ЛЬГОТНОГО КРЕДИТОВАНИЯ ЗАЕМЩИКОВ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру формирования и утверждения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) плана льготного кредитования заемщиков на текущий финансовый год (далее - План) в соответствии с Правилами предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780, и решением о порядке предоставления субсидий (далее соответственно - Решение, субсидии).

2. План формируется по рекомендуемому образцу (приложение N 1 к настоящему Порядку) по субъектам Российской Федерации с учетом сроков кредитных соглашений (договоров) по направлениям кредитования на основании:

приоритетного финансового обеспечения принятых обязательств по государственной поддержке льготных краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных кредитов заемщиков, включенных в реестр заемщиков*(1);

расчета суммарного размера субсидий, предоставляемых уполномоченным банкам по планируемым к выдаче льготным краткосрочным кредитам на территории каждого субъекта Российской Федерации с учетом среднего размера фактически предоставленной уполномоченным банкам субсидии по льготным краткосрочным кредитам за 3 календарных года, предшествующих текущему финансовому году.

3. В целях определения размеров субсидий в очередном финансовом году, подлежащих предоставлению уполномоченным банкам, в рамках подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министерство ежегодно до 1 июля текущего финансового года формирует прогноз кредитования заемщиков на очередной финансовый год по субъектам Российской Федерации.

Прогноз кредитования заемщиков формируется на основании предложений органа, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), подготовленных исходя из необходимости достижения целевых показателей, связанных с реализацией государственных программ развития агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации, и предложений уполномоченных банков, подготовленных на основании реестров потенциальных заемщиков*(2), по рекомендуемому образцу (приложение N 2 к настоящему Порядку), а также с учетом информации о прогнозном остатке ссудной задолженности по льготным краткосрочным и льготным инвестиционным кредитам.

4. Министерство определяет прогнозный объем субсидий, подлежащих предоставлению уполномоченным банкам (Wp), исходя из прогноза кредитования заемщиков по формуле:

Wp = Wo1 + Wo2 + KC1 * ?nj=1Fi/100%,

где:

Wo1 - объем субсидии, необходимый для финансового обеспечения в очередном финансовом году принятых обязательств по государственной поддержке льготных краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных кредитов по состоянию на 1 июня текущего финансового года по данным документов, представленных уполномоченными банками в соответствии с пунктом 4.3 Решения;

Wo2 - объем субсидии, необходимый для финансового обеспечения в очередном финансовом году обязательств по планируемым к выдаче льготным краткосрочным кредитам и льготным инвестиционным кредитам в текущем финансовом году;

KC1 - ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации по состоянию на 1 июня текущего финансового года;

n - количество субъектов Российской Федерации, входящих в состав Российской Федерации;

Fi - прогнозируемый объем планируемых к выдаче в очередном финансовом году уполномоченными банками льготных краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных кредитов на территории i-ого субъекта Российской Федерации, рассчитанный в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.

5. В целях формирования Плана Министерство определяет объем субсидии, предоставляемой уполномоченным банкам на возмещение недополученных уполномоченными банками доходов по планируемым к выдаче в очередном финансовом году льготным краткосрочным кредитам и льготным инвестиционным кредитам (W), определяется по формуле:

W = Wf - Wo3,

где:

Wf - объем субсидии, предусмотренной в федеральном бюджете на очередной финансовый год, предоставляемой уполномоченным банкам в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на цели, указанные в Решении;

Wo3 - объем субсидии, необходимый для финансового обеспечения в очередном финансовом году принятых обязательств по государственной поддержке льготных краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных кредитов по состоянию на 1 декабря текущего финансового года на основании данных уполномоченных банков о прогнозном среднегодовом остатке ссудной задолженности.

6. Размер субсидий, предоставляемых уполномоченным банкам по планируемым к выдаче льготным краткосрочным кредитам на территории каждого субъекта Российской Федерации, устанавливается с учетом среднего размера фактически предоставленной уполномоченным банкам субсидии по льготным краткосрочным кредитам за 3 календарных года, предшествующих текущему финансовому году (Vр).

7. Объем субсидии, предоставляемой уполномоченным банкам на возмещение недополученных уполномоченными банками доходов по планируемым к выдаче льготным краткосрочным кредитам по j-му направлению на территории i-ого субъекта Российской Федерации (Vc), определяется по формуле:

Vc = (Vр-Vм) * Prsji*(3),

где:

Prsji - коэффициент детерминации значимости j-ого направления льготных краткосрочных кредитов i-ого субъекта Российской Федерации, устанавливаемых на основании предложений уполномоченного органа i-ого субъекта Российской Федерации.

Коэффициент детерминации значимости j-ых направлений льготных краткосрочных кредитов i-ого субъекта Российской Федерации (Prsi) определяется уполномоченными органами i-ого субъекта Российской Федерации по формуле:

,

где:

n - количество направлений льготных краткосрочных кредитов i-ого субъекта Российской Федерации.

Для корректировки коэффициента детерминации значимости j-ых направлений льготных краткосрочных кредитов i-ого субъекта Российской Федерации уполномоченные органы субъектов Российской Федерации направляют в Министерство свои предложения по рекомендуемому образцу (приложение N 3 к настоящему Порядку).

8. Доля субсидий, направляемых на возмещение недополученных уполномоченными банками доходов по льготным краткосрочным кредитам, выданным заемщикам, относящимся к малым формам хозяйствования на территории отдельного субъекта Российской Федерации, устанавливается Министерством в размере, соответствующем доле малых форм хозяйствования в объеме продукции сельского хозяйства, произведенной в соответствующем субъекте Российской Федерации за отчетный финансовый год, увеличенной на 1 процент (Vм).

Информация о доле малых форм хозяйствования в объеме продукции сельского хозяйства, произведенной в субъекте Российской Федерации за отчетный финансовый год, до 1 апреля текущего финансового года предоставляется в Министерство соответствующим уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

В случае отсутствия потребности Министерство вправе перераспределить неиспользованный объем субсидий, направляемых на возмещение недополученных уполномоченными банками доходов по льготным краткосрочным кредитам, выданным заемщикам, относящимся к малым формам хозяйствования, на иные направления в рамках лимита, предусмотренного на возмещение недополученных уполномоченными банками доходов по льготным краткосрочным кредитам, планируемым к выдаче.

9. Доля субсидии, предоставляемая уполномоченным банкам по планируемым к выдаче в очередном финансовом году льготным инвестиционным кредитам заемщикам, относящимся к малым формам хозяйствования, должна составлять не менее 10 процентов от общего объема указанной субсидии.

Доля субсидии, предоставляемая уполномоченным банкам по планируемым к выдаче в очередном финансовом году льготным инвестиционным кредитам на цели развития молочного скотоводства, должна составлять не менее 10 процентов от общего объема указанной субсидии.

10. План утверждается курирующим заместителем Министра сельского хозяйства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) ежегодно до 15 февраля текущего финансового года.

В соответствии с пунктом 6.36 Решения уточнение Плана, связанное с интенсивностью выборки (освоения) лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству, а также с изменением в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству, утверждается курирующим заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей).

11. План и уточнения в План не позднее 3 рабочих дней с даты их утверждения размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

12. В случае отсутствия потребности в субсидии Министерство по мере необходимости в текущем финансовом году вправе перераспределить неиспользованный объем субсидии, предоставляемой уполномоченным банкам по планируемым к выдаче льготным краткосрочным кредитам и (или) льготным инвестиционным кредитам, с учетом интенсивности выборки (освоения) лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на цели, указанные в Решении, а также на основании письменного обращения уполномоченных органов субъектов Российской Федерации, согласованных с уполномоченными банками.

При этом неиспользованный объем субсидии, предоставляемой уполномоченным банкам на возмещение недополученных уполномоченными банками доходов по планируемым к выдаче льготным краткосрочным кредитам заемщикам, относящимся к малым формам хозяйствования, на территории i-го субъекта Российской Федерации перераспределяется Министерством с учетом требований пункта 6.4 Решения.

Приложение N 1
к Порядку формирования и утверждения
плана льготного кредитования
на очередной финансовый год

Рекомендуемый образец

План льготного кредитования заемщиков на очередной финансовый год (объем субсидий на 20___ год на финансовое обеспечение принятых ранее к субсидированию льготных краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных кредитов, а также планируемых к выдаче льготных краткосрочных и инвестиционных кредитов)

в тыс. рублей

* возможно выделение отдельных направлений

Приложение N 2
к Порядку формирования и утверждения
плана льготного кредитования
на очередной финансовый год

Рекомендуемый образец

Прогноз
кредитования заемщиков на очередной финансовый год (прогнозный объем субсидий на 20__ год, планируемых к предоставлению уполномоченным банкам по планируемым к выдаче льготным краткосрочным кредитам и льготным инвестиционным кредитам)

в тыс. рублей

Приложение N 3
к Порядку формирования и утверждения
плана льготного кредитования
на очередной финансовый год
Рекомендуемый образец

Предложения по установлению коэффициента детерминации значимости направлений льготных краткосрочных кредитов

________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)

--------------------------------

<*> Сумма значений коэффициентов детерминации по направлениям льготного краткосрочного кредитования, указанных в пунктах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, должна составлять единицу.

Уполномоченное лицо уполномоченного

органа субъекта Российской Федерации подпись ФИО

-------------------------------------------

*(1) Подпункт "а" пункта 6.32 Решения.

*(2) Абзац шестнадцатый раздела 7 Решения.

*(3) Коэффициент детерминации значимости j-ого направления льготных краткосрочных кредитов i-ого субъекта Российской Федерации может быть изменен на основании предложений уполномоченного органа i-ого субъекта Российской Федерации, при этом сумма коэффициентов не может в сумме превышать 1.