Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах различного характера, возникших вследствие лесных пожаров, а также на иные цели и мероприятия в рамках исполнения субъектами Российской Федерации полномочий в области лесных отношений" (подготовлен Минприроды России 05.02.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субвенций из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах различного характера, возникших вследствие лесных пожаров, а также на иные цели и мероприятия в рамках исполнения субъектами Российской Федерации полномочий в области лесных отношений.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _______________ N____

ПРАВИЛА
предоставления субвенций из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах различного характера, возникших вследствие лесных пожаров, а также на иные цели и мероприятия в рамках исполнения субъектами Российской Федерации полномочий в области лесных отношений

1. Настоящие Правила устанавливают условия и порядок предоставления субвенций из федерального бюджета (далее - субвенции), источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее - резервный фонд), бюджетам субъектов Российской Федерации на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий в рамках исполнения субъектами Российской Федерации полномочий в области лесных отношений в части ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах различного характера, возникших вследствие лесных пожаров (далее - чрезвычайная ситуация в лесах), а также на иные цели и мероприятия, объемы и/или виды которых не запланированы в рамках формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в связи с тем, что данные расходы не могли быть предусмотрены субъектом Российской Федерации ранее, так как необходимость в их реализации возникла в текущем финансовом году (далее  - иные цели и мероприятия).

2. Субвенции предоставляются из резервного фонда в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации на цели дополнительного финансового обеспечения мероприятий в рамках исполнения субъектами Российской Федерации полномочий в области лесных отношений в части ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, а также на иные цели и мероприятия.

3. Для определения предельного объема бюджетных ассигнований, выделяемых Федеральному агентству лесного хозяйства на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий за счет резервного фонда, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений представляют в Федеральное агентство лесного хозяйства следующие документы:

3.1. на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по тушению лесных пожаров в части ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах:

а) заявку о потребности в бюджетных ассигнованиях резервного фонда на финансовое обеспечение проведения мероприятий по тушению лесных пожаров в период введения чрезвычайных ситуаций;

б) пояснительную записку, содержащую, в том числе, сведения о причинах возникновения потребности в выделении из резервного фонда бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий по тушению лесных пожаров в период введения чрезвычайных ситуаций;

в) финансово-экономическое обоснование потребности в бюджетных ассигнованиях резервного фонда на финансовое обеспечение проведения мероприятий по тушению лесных пожаров в период введения чрезвычайных ситуаций, содержащее расчеты потребности;

г) реестр расходов по тушению лесных пожаров в период введения чрезвычайных ситуаций по форме, установленной Порядком формирования и представления субъектами Российской Федерации документов, обосновывающих дополнительный объем бюджетных ассигнований резервного фонда, утвержденным Федеральным агентством лесного хозяйства;

д) копии решений о введении чрезвычайных ситуаций в лесах;

е) другие документы, обосновывающие дополнительный объем бюджетных ассигнований резервного фонда, мероприятия по тушению лесных пожаров в части ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, в соответствии с Порядком формирования и представления субъектами Российской Федерации документов, обосновывающих дополнительный объем бюджетных ассигнований резервного фонда, утвержденным Федеральным агентством лесного хозяйства, включая документы, подтверждающие выполнение работ (или их оплату) по заключенным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, их подведомственными учреждениями (государственными (бюджетными и (или) автономными учреждениями) в рамках исполнения государственных заданий, выданных им органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, на основании части 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, контрактам (договорам);

ж) копию обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации на имя Председателя Правительства Российской Федерации о сложившейся ситуации в субъекте Российской Федерации, повлекшей потребность в бюджетных ассигнованиях резервного фонда, содержащего обязательство субъекта Российской Федерации по реализации мероприятий в соответствующем году;

3.2. на дополнительное финансовое обеспечение иных целей и мероприятий:

а) заявку о потребности в бюджетных ассигнованиях резервного фонда на финансовое обеспечение иных целей и мероприятий;

б) пояснительную записку, содержащую, в том числе, сведения о причинах возникновения потребности в выделении из резервного фонда бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение иных целей и мероприятий;

в) финансово-экономическое обоснование потребности в бюджетных ассигнованиях резервного фонда на финансовое обеспечение проведения иных целей и мероприятий содержащее соответствующие расчеты;

г) другие документы, обосновывающие дополнительный объем бюджетных ассигнований резервного фонда на иные цели и мероприятия, в соответствии с Порядком формирования и представления субъектами Российской Федерации документов, обосновывающих дополнительный объем бюджетных ассигнований резервного фонда, утвержденным Федеральным агентством лесного хозяйства, включая документы, подтверждающие выполнение работ (или их оплату) по заключенным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, их подведомственными учреждениями (государственными (бюджетными и (или) автономными учреждениями) в рамках исполнения государственных заданий, выданных им органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, на основании части 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, контрактам (договорам);

д) копию обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации на имя Председателя Правительства Российской Федерации о сложившейся ситуации в субъекте Российской Федерации, повлекшей потребность в бюджетных ассигнованиях резервного фонда, содержащего обязательство субъекта Российской Федерации по реализации мероприятий в соответствующем году.

4. Формы документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, порядок их подготовки и представления утверждаются Федеральным агентством лесного хозяйства.

5. Предельный объем бюджетных ассигнований, выделяемых Федеральному агентству лесного хозяйства на финансовое обеспечение мероприятий в рамках исполнения субъектами Российской Федерации полномочий в области лесных отношений в части ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, а также на иные цели и мероприятия, определяется в соответствии Порядком формирования и представления субъектами Российской Федерации документов, обосновывающих дополнительный объем бюджетных ассигнований резервного фонда, утвержденным Федеральным агентством лесного хозяйства исходя из дополнительной потребности в данных средствах:

а) в целях исключения образования кредиторской задолженности по тушению лесных пожаров при ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах;

б) в целях недопущения кредиторской задолженности (в том числе по фактически сложившимся затратам) по авиационному мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в связи с требуемым дополнительным объемом авиапатрулирования лесов при увеличении класса пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды и/или при наличии действующих лесных пожаров;

в) в целях недопущения ухудшения лесопатологической обстановки в связи с распространением очагов вредных организмов;

г) на иные цели и мероприятия.

6. Перечисление бюджетных ассигнований на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий за счет резервного фонда, осуществляется на казначейские счета, открытые Федеральным агентством лесного хозяйства в территориальных органах Федерального казначейства для осуществления и отражения операций по учету поступлений и их распределению.

7. Субвенции, предоставленные в отчетном финансовом году субъекту Российской Федерации согласно распоряжению Правительства Российской Федерации о предоставлении субвенций, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда бюджету субъекта Российской Федерации, являются целевыми и их использование на цели, не предусмотренные в соответствующем распоряжении, не допускается.

8. Ответственность за целевое использование средств резервного фонда и достоверность отчетов о целевом использовании средств резервного фонда, представляемых в Федеральное агентство лесного хозяйства в соответствии с настоящими Правилами, возлагается на субъекты Российской Федерации.

9. Порядок формирования и представления уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений отчетности по целевому использованию предоставленных бюджетных ассигнований в целях осуществления контроля, предусмотренного пунктом 8 настоящих Правил, устанавливается Федеральным агентством лесного хозяйства.

10. Контроль целевого использования субъектами Российской Федерации предоставленных бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда, осуществляется уполномоченными органами государственного финансового контроля и Федеральным агентством лесного хозяйства, в рамках установленной компетенции с учетом срока, установленного в соответствующем распоряжении Правительства Российской Федерации о выделении средств резервного фонда.