Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. N 2332" (подготовлен Минтрудом России 28.12.2023)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. N 2332 "О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021 г., N 52, ст. 9169).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____ 2024 г. N _____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. N 2332

1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Организация считается допущенной к деятельности по проведению специальной оценки условий труда с даты внесения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации соответствующей записи в реестр о ее регистрации или о возобновлении деятельности организации в случае, если эта деятельность ранее приостанавливалась.

Деятельность организации по проведению специальной оценки условий труда приостанавливается с даты внесения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации соответствующей записи в реестр о приостановлении деятельности такой организации.

Деятельность организации по проведению специальной оценки условий труда прекращается с даты внесения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации соответствующей записи в реестр об исключении такой организации из реестра.".

2. В пункте 5:

а) подпункт "г" исключить;

б) в подпункте "е" слова "имеющих сертификат эксперта" заменить словами "прошедших аттестацию в установленном порядке".

3. В пункте 6 слово "могут" заменить словом "вправе".

4. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Заявление о регистрации направляется в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

При этом усиленная неквалифицированная электронная подпись может применяться физическими лицами при представлении интересов заявителя на основании доверенности.

Полномочия представителя могут быть подтверждены с использованием функционала Платформы полномочий единого портала.".

5. В пункте 8:

а) в абзаце втором слова "В этом случае срок рассмотрения заявления о регистрации может быть продлен, но не более чем на 5 рабочих дней." исключить;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации регистрирует заявление в день его получения.".

6. В подпункте "б" пункта 10 слова "подложных документов или" исключить.

7. В пункте 11:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"11. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информирует организацию о принятом по результатам рассмотрения заявления о регистрации решении в день принятия решения посредством информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием единого портала.";

б) абзац второй признать утратившим силу.

8. Подпункт "в" пункта 13 исключить.

9. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. В случае изменения сведений, содержащихся в реестре, сведений в отношении области аккредитации испытательной лаборатории (центра) и (или) состава экспертов организация в течение 10 рабочих дней со дня таких изменений направляет соответствующее заявление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с указанием сведений, подлежащих изменению.

Заявление об изменении сведений, содержащихся в реестре, направляется в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в виде электронного документа посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с использованием единого портала.

С 1 января 2023 г. подача заявления, в случае изменений сведений в отношении области аккредитации испытательной лаборатории (центра) и (или) состава экспертов, осуществляется исключительно в электронном виде с использованием Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда (далее - информационная система учета).

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации регистрирует заявление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в день его получения, рассматривает, принимает решение о внесении соответствующих изменений в содержащиеся в реестре сведения об организации и вносит такие изменения, уведомляет заявителя посредством информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием единого портала, в течение 5 рабочих дней со дня регистрации такого заявления.".

10. В пункте 20:

а) абзац первый дополнить словами "посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с использованием единого портала";

б) абзац второй дополнить словами "с уведомлением заявителя посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с использованием единого портала".

11. В подпункте "в" пункта 21 слово "сертификата" заменить словом "аттестации".

12. Абзац второй пункта 22 дополнить словами "посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с использованием единого портала.".

13. В пункте 25 слова "в подпункте "в" пункта 21" заменить словами "в подпунктах "в" и "г" пункта 21".

14. В пункте 26:

а) в абзаце 3 слова "С 1 января 2023 г." исключить;

б) абзац 3 дополнить словами ", а также посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с использованием единого портала.".

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. N 2332"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. N 2332" (далее - проект постановления) разработан в соответствии с перечнем нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О специальной оценке условий труда", а также по результатам анализа правоприменительной практики предоставления государственной услуги по включению в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда (далее - государственная услуга по включению в реестр).

Проект постановления направлен на приведение норм постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. N 2332 в соответствие с описанием целевого состояния на 2023 год разрешительного режима "Включение в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда" (ОЦС 2), одобренным на заседании Межведомственной рабочей группы по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности, в частности, проектом постановления предусматриваются способ подачи заявления о внесении изменений посредством Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" без приложения документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении, на основании того, что сведения и документы, имеющиеся у государства, получаются разрешительным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия либо посредством получения сведений, содержащихся в опубликованных реестрах, доступ к которым не ограничен, а также сокращение сроков рассмотрения заявлений о внесении изменений в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. N 2332"

Принятие и реализация постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. N 2332" будет осуществляться в рамках выделяемых финансовых ассигнований на осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации функций, а именно, в рамках запланированных расходов Минтруда России, в том числе на развитие информационных технологий (ежегодно заключаемых Минтрудом России государственных контрактов на развитие и эксплуатацию Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда).

Отмечаем, что консолидированной ведомственной программой цифровой трансформации Минтруда России (далее - КВПЦТ) на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 годов, одобренной протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 15 марта 2023 г. N 12, предусмотрено мероприятие (код мероприятия - 149.П.23.154.22-01) по развитию "ФГИС учета СОУТ".

Учитывая, что в настоящее время осуществляются мероприятия по утверждению КВПЦТ на очередные плановые периоды, предоставляем информацию о выделенных объемах планируемого финансирования мероприятий по развитию ФГИС учета СОУТ в рамках федерального бюджета:

в 2024 г. - 149 718,8 тыс. руб.;

в 2025 г. - 110 152,1 тыс. руб.;

в 2026 г. - 104 646,9 тыс. руб.

Также необходимо отметить, что реализация постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. N 2332" не потребует доработки функционала ФГИС СОУТ.

Учитывая изложенное проект постановления не относится к проектам актов, оказывающих влияние на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, финансово-экономическое обоснование решений, предлагаемых к принятию проектом акта по форме, установленной приказом Минфина России от 10 мая 2023 г. N 65н, не предусмотрено.