Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе мониторинга северного завоза" (подготовлен Минвостокразвития России 12.11.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьями 3 и 21 Федерального закона "О северном завозе"  Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральной государственной информационной системе мониторинга северного завоза.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 2024 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 2023 г. N ____

Положение о федеральной государственной информационной системе мониторинга северного завоза

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет:

а) задачи и функции федеральной государственной информационной системы мониторинга северного завоза (далее - федеральная система);

б) структуру федеральной системы;

в) порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации федеральной системы;

г) состав сведений, размещаемых в федеральной системе, порядок, сроки, способы представления сведений в федеральную систему;

д) состав участников информационного взаимодействия, порядок доступа к федеральной системе, порядок информационного взаимодействия федеральной системы с другими с информационными системами и информационными ресурсами, порядок обеспечения защиты информации, содержащейся в федеральной системе.

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 4 августа 2023 г. N 411-ФЗ "О северном завозе" (далее - Федеральный закон).

3. Оператором федеральной системы является федеральный координатор северного завоза. 

4. Федеральный координатор северного завоза вправе делегировать функции оператора федеральной системы подведомственной организации или организации, созданной в том числе для выполнения соответствующих задач, возложенных на федерального координатора северного завоза.

5. Оператор федеральной системы обеспечивает:

а) эксплуатацию и развитие федеральной системы;

б) бесперебойное функционирование федеральной системы;

в) прием, хранение и предоставление данных федеральной системы в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;

г) проверку полноты и достоверности информации, содержащейся в федеральной системе, осуществление ее анализа, обработки, хранения, включая резервное копирование, и автоматического предоставления информации;

д) целостность и доступность данных федеральной системы для участников информационного взаимодействия;

е) технологическое и иное взаимодействие федеральной системы с информационными системами и информационными ресурсами, указанными в пункте 24 настоящего Положения;

ж) защиту информации, обрабатываемой в федеральной системе, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;

з) разграничение прав доступа пользователей и участников информационного взаимодействия;

и) обеспечение технической поддержки и сопровождения федеральной системы

к) организацию консультационной и методологической поддержки пользователей федеральной системы

II. Цель, задачи и функции федеральной системы

6. Целью создания федеральной системы является совершенствование системы государственного управления северным завозом.

7. Задачами федеральной системы является обеспечение возможности:

а) формирования, сбора, обработки, хранения, предоставления, размещения, использования и анализа информации о северном завозе;

б) централизованного планирования северного завоза, мониторинга исполнения плана северного завоза и своевременного выявления рисков возникновения сбоев в поставках грузов северного завоза;

г) построения оптимальных по продолжительности и стоимости логистических маршрутов доставки грузов северного завоза, идентификации и мониторинга движения грузов северного завоза; 

д) автоматизированного сбора статистической и иной документированной информации, в том числе по форме федерального статистического наблюдения;

е) открытого доступа к информации о нормативных правовых актах, регулирующих отношения в сфере северного завоза, и иной общедоступной информации о северном завозе.

8. Выполнение задач, указанных в пункте 6 настоящего Положения, осуществляется посредством реализации следующих функций федеральной системы:

а) обеспечение оперативного доступа к федеральной системе вне зависимости от территориальной удаленности от центров хранения и обработки данных при условии регламентации прав доступа к ресурсам федеральной системы;

б) обеспечение обмена данными путем интеграции информационными системами и информационными ресурсами;

в) регламентацию прав доступа к информационным ресурсам федеральной системы, регистрацию новых пользователей, изменение характеристик и параметров доступа, удаление пользователей из федеральной системы с помощью функций поиска, фильтрации, просмотра, добавления, редактирования и удаления записей, а также управление настройками формирования отчетности;

г) обеспечение доступа к открытой части сведений федеральной системы.

III. Структура федеральной системы

9. Федеральная система включает следующие подсистемы:

а) подсистема "общедоступная информация о северном завозе";

б) подсистема "личный кабинет";

10. Подсистемы, указанные в пункте 9 настоящего Положения, выполняют следующие функции:

а) подсистема "общедоступная информация о северном завозе" обеспечивает возможность открытого доступа к информации о нормативных правовых актах, регулирующих отношения в сфере северного завоза, и иной общедоступной информации о северном завозе;

б) подсистема "личный кабинет" объединяет функциональные модули, обеспечивающие возможность формирования плана северного завоза, мониторинга исполнения плана северного завоза и своевременного выявления рисков возникновения сбоев в поставках грузов северного завоза, формирования оптимальных логистических маршрутов доставки грузов северного завоза, идентификации и мониторинга движения грузов северного завоза, формирования отчетности по заданным характеристикам и формам, в том числе по форме федерального статистического наблюдения, настройки параметров отображения информации, используемой в отчетности.

IV. Порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации федеральной системы

11. Создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации федеральной системы осуществляются в соответствии с требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" и Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 г. N 231 "О создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем с использованием единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех".

IV. Состав сведений, размещаемых в федеральной системе, порядок, сроки, способы представления сведений в федеральную систему

12. Поставщиками информации в федеральную систему являются:

а) участники северного завоза, осуществляющие закупку и доставку грузов северного завоза;

б) исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции планирования, организации и координации северного завоза (далее - уполномоченные органы);

в) иные участники северного завоза.

13. Состав сведений, размещаемых в федеральной системе поставщиками информации, указанными в подпунктах "а" и "б" пункта 12 настоящего Положения, соответствует плану северного завоза.

14. Состав сведений, получаемый в рамках информационного взаимодействия федеральной системы с информационными системами и информационными ресурсами, указанными в пункте 25 настоящего Положения, определяется совместными ведомственными актами (соглашениями о взаимодействии).

15. Уполномоченные органы обеспечивают:

а) представление сведений в федеральную систему или размещение сведений в федеральной системе в регламентированые сроки;

б) полноту, актуальность и достоверность сведений, представляемых в федеральную систему;

в) работоспособность собственных программно-аппаратных средств, используемых при работе с федеральной системой;

г) защиту информации, представляемой в федеральную систему;

д) представление оператору федеральной системы предложений по развитию федеральной системы (при наличии).

16. Поставщики информации несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность размещения в федеральной системе сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Порядок, сроки и периодичность представления информации поставщиками информации в федеральную систему определяется федеральным координатором северного завоза.

VI. Состав участников информационного взаимодействия, порядок доступа к федеральной системе, порядок информационного взаимодействия федеральной системы с другими информационными системами, обеспечения защиты информации, содержащейся в федеральной системе

18. Участниками информационного взаимодействия с использованием федеральной системы являются:

а) оператор федеральной системы;

б) пользователи информации, указанные в пункте 19 настоящего Положения;

в) Федеральное казначейство.

19. Пользователями информации являются:

а) поставщики информации в федеральную систему, указанные в пункте 12 настоящего Положения;

б) федеральный координатор северного завоза;

в) Министерство транспорта Российской Федерации;

г) Федеральная служба государственной статистики;

д) Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом";

ж) открытое акционерное общество "Российские железные дороги"; 

ж) иные органы государственной власти и организации в пределах своих полномочий.

20. Доступ пользователей информации к федеральной системе осуществляется в электронной форме через личный кабинет пользователя информации, содержащийся в федеральной системе (далее - личный кабинет).

21. Регистрация пользователей информации в федеральной системе осуществляется путем прохождения идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

22. Порядок регистрации в федеральной системе определяется федеральным координатором северного завоза.

23. Эксплуатация федеральной системы, включая внесение в нее информации, обработка, хранение и использование информации, содержащейся в федеральной системе, осуществляются с применением стандартизированных технических и программных средств, позволяющих осуществлять обработку информации на основе использования единых форматов и стандартных протоколов.

24. Для обеспечения защиты информации, содержащейся в федеральной системе, применяются средства защиты информации, прошедшие процедуру оценки соответствия (сертифицированные по требованиям безопасности информации) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. Федеральная система взаимодействует со следующими информационными системами и информационными ресурсами:

а) единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) единая межведомственная информационно-статистическая система;

в) федеральная государственная информационная система "Единая информационная платформа Национальной системы управления данными";

г) федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

д) единая система межведомственного электронного взаимодействия;

е) федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

ж) иные информационные системы и информационные ресурсы.

26. Информационное взаимодействие федеральной системы с федеральными государственными информационными системами осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

27. Сведения, получаемые посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, и форматы получаемой информации определяются руководствами пользователей видов сведений единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

28. В случае получения сведений посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия форматы и состав информации определяются руководствами пользователей видов сведений единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

29. Информационное взаимодействие федеральной системы с информационными системами и информационными ресурсами, указанными в пункте 25 настоящего Положения, осуществляется в порядке, установленном совместными ведомственными актами (соглашениями о взаимодействии).

30. Технические стандарты и требования к технологической совместимости федеральной системы с информационными системами и информационными ресурсами, указанными в пункте 25 настоящего Положения, требования к стандартам и протоколам обмена документами с федеральной системой устанавливаются оператором федеральной системы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации по согласованию с операторами информационных систем и информационных ресурсов, указанных в пункте 25 настоящего Положения, с которыми осуществляется взаимодействие.

31. Информация, содержащаяся в федеральной системе, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

32. Защита информации, содержащейся в федеральной системе, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты информации, а также осуществления контроля за эксплуатацией федеральной системы.

33. В целях защиты информации, содержащейся в федеральной системе, оператор обеспечивает:

а) предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в федеральной системе, и (или) передачи такой информации лицам, не имеющим права на доступ к этой информации;

б) незамедлительное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в федеральной системе;

в) недопущение несанкционированного воздействия, нарушающего функционирование входящих в состав федеральной системы технических и программных средств обработки информации;

г) возможность незамедлительного выявления фактов модификации, уничтожения или блокирования информации, содержащейся в федеральной системе, вследствие несанкционированного доступа и восстановления такой информации;

д) обеспечение осуществления непрерывного контроля за уровнем защищенности информации, содержащейся в федеральной системе.