Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию "Железные дороги Новороссии" (подготовлен Минтрансом России 26.10.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию "Железные дороги Новороссии".

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____________ N________

ПРАВИЛА
предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию "Железные дороги Новоросcии"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию "Железные дороги Новороссии" (далее соответственно - субсидия, предприятие).

2. Субсидия предоставляется в целях повышения доступности транспортных услуг для обеспечения транспортной подвижности населения на железнодорожном транспорте на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области, Запорожской области, осуществляемой предприятием посредством оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, перевозки пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования, предоставления локомотивной тяги и иных связанных с указанными услугами услуг в рамках федерального проекта "Обеспечение доступности услуг железнодорожного транспорта" направления (подпрограммы) "Железнодорожный транспорт" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

Субсидия предоставляется ежемесячно при условии недостаточности фактически полученных доходов для покрытия расходов, предусмотренных согласованной с Министерством финансов Российской Федерации и утвержденной Федеральным агентством железнодорожного транспорта программой финансово-хозяйственной деятельности предприятия (далее - программа деятельности).

3. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленных порядке до Федерального агентства железнодорожного транспорта как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил,и на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключаемого Федеральным агентством железнодорожного транспорта с предприятием.

Сведения о субсидии подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

4. Предприятие на 1-е число месяца, предшествующего месяцу,в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого в порядке, установленном в пункте 5 настоящих Правил, должно соответствовать следующим требованиям:

а) у предприятия отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у предприятия отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) предприятие не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к предприятию, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г)  предприятие не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которой доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации);

д) предприятие не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

е) предприятие не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

ж) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере предприятия.

5. Субсидия предоставляется на основании соглашения между Федеральным агентством железнодорожного транспорта и предприятием с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в котором предусматриваются в том числе следующие условия:

а) порядок, формы и сроки представления отчетности, указанные в пунктах 8 и 19 настоящих Правил;

б) обязательство предприятия по ведению раздельного учета затрат, осуществляемых за счет субсидии;

в) согласие предприятия на проведение Федеральным агентством железнодорожного транспорта и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения предприятием целей, порядка и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением;

г) дата завершения и конечное значение результата предоставления субсидии, указанного в пункте 18 настоящих Правил;

д)  обязательство предприятия при заключении контрактов с лицами, получающими средства за счет субсидии на основании соглашений (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), включать в такие контракты согласие указанных лиц на осуществление в отношении их проверки Федеральным агентством железнодорожного транспорта и органом государственного финансового контроля соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидии;

е) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

ж) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Федеральному агентству железнодорожного транспорта как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

з) план мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольные точки).

6. Для заключения соглашения предприятие обращается с заявлением в Федеральное агентство железнодорожного транспорта, а также представляет справку о соответствии требованиям, установленным пунктом 4 настоящих Правил, подписанную руководителем предприятия.

7. Федеральное агентство железнодорожного транспорта рассматривает документы, представленные в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 20 календарных дней и принимает решение о заключении соглашения или об отказе в заключении такого соглашения. Дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

8. Для получения субсидии предприятие представляет ежемесячно не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в Федеральное агентство железнодорожного транспорта следующие документы:

а) расчет размера субсидии;

б) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

9. Федеральное агентство железнодорожного транспорта в срок не превышающий 10 рабочих дней, со дня получения документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, осуществляет проверку представленных документов и принимает решение о предоставлении предприятию субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии и возврате документов с указанием причин возврата.

10. Основаниями для отказа предприятию в предоставлении субсидии является:

а) представление не в полном объеме или непредставление документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил;

б) установление факта недостоверности представленной предприятием информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 8 настоящих Правил.

11.  Размер субсидии (С) определяется по формуле:

С = Рпл - Дф,

где:

Рпл - плановые расходы за отчетный месяц, предусмотренные программой деятельности предприятия;

Дф - фактически полученные доходы, определяемые на основании ежемесячной отчетности предприятия.

12. Перечисление субсидии предприятию осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства предприятием распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства предприятия.

13. Субсидия за декабрь текущего финансового года в размере, определенном на основании заявления предприятия о предоставлении субсидии, предоставляемого одновременно с расчетом субсидии, подлежит перечислению до 15 декабря текущего финансового года.

В случае если размер субсидии, предоставленной за декабрь отчетного финансового года, превышает размер субсидии, указанный в отчете за этот месяц, сумма превышения подлежит возврату в доход федерального бюджета до 31 января года, следующего за отчетным финансовым годом.

14. Предприятие, а также иные юридические лица, получающие средства на основании контрактов, заключенных с предприятием, не вправе приобретать за счет средств субсидии иностранную валюту,за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами.

15. Информация об объемах и о сроках перечисления субсидии учитывается Федеральным агентством железнодорожного транспорта при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

16. Федеральное агентство железнодорожного транспорта осуществляет проверку соблюдения предприятием целей, порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта проводит мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольных точек), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

17. В случае установления в ходе проверок, проведенных Федеральным агентством железнодорожного транспорта и органами государственного финансового контроля, факта нарушения предприятием условий, установленных при предоставлении субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в размере выявленного нарушения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня получения предприятием соответствующего требования Федерального агентства железнодорожного транспорта и (или) органа государственного финансового контроля.

18. Результатом предоставления субсидии является объем приведенной работы (млн прив. т.км). Оценка достижения результата предоставления субсидии осуществляется Федеральным агентством железнодорожного транспорта на основании следующих показателей:

а) объем грузовых перевозок (грузооборот) (млн т.км);

б) объем пассажирских перевозок (пассажирооборот) (млн пасс.км).

Характеристикой результата является общая протяженность железных дорог, обслуживаемых предприятием (км).

19. Отчет о достижении значения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 18 настоящих Правил, предоставляется ежеквартально, не позднее 5-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, за год - не позднее 10-го февраля года, следующего за отчетным годом, в Федеральное агентство железнодорожного транспорта, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

20. В случае установления Федеральным агентством железнодорожного транспорта, а также органами государственного финансового контроля факта недостижения предприятием значения результата на последнее число отчетного года, соответствующие средства подлежат возврату в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в доход федерального бюджета пропорционально величине недостижения значения результата.