Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Федеральный центр беспилотных авиационных систем" в целях реализации проектов по созданию беспилотных авиационных систем с использованием цифровой платформы" (подготовлен Минпромторгом России 19.10.2023)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Федеральный центр беспилотных авиационных систем" в целях реализации проектов по созданию беспилотных авиационных систем с использованием цифровой платформы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" ___________ 2023 г. N ______

Правила
предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Федеральный центр беспилотных авиационных систем" в целях реализации проектов по созданию беспилотных авиационных систем с использованием цифровой платформы

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Федеральный центр беспилотных авиационных систем" (далее - организация) в целях реализации проектов по созданию беспилотных авиационных систем с использованием цифровой платформы в рамках реализации федерального проекта "Разработка, стандартизация и серийное производство беспилотных авиационных систем и комплектующих" национального проекта "Развитие беспилотных авиационных систем" (далее - федеральный проект) на финансовое обеспечение затрат организации (далее - субсидия).

Субсидия предоставляется в целях создания благоприятных условий для российский компаний - разработчиков беспилотных авиационных систем в целях реализации проектов по созданию беспилотных авиационных систем (далее - проекты) с использованием отечественной цифровой платформы для решения задач проектирования, производства и цифровой сертификации беспилотных авиационных систем (далее - цифровая платформа) путем развития и популяризации передовых методик проектирования и оптимизации беспилотных авиационных систем с использованием технологии "цифровой двойник", ускорения процесса получения сертификата типа с использованием инструмента цифровой сертификации, сокращения сроков вывода на рынок новых типов беспилотных авиационных систем, а также развития цифровой платформы.

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"беспилотный (воздушный) летательный аппарат" (БПЛА) - любой летательный аппарат, способный взлетать и поддерживать контролируемый полет и аэронавигацию без какого-либо присутствия человека на борту;

"беспилотная авиационная система" (БАС) - комплекс взаимосвязанных элементов, включающий в себя одно или несколько беспилотных воздушных судов, средства обеспечения взлета и посадки, средства управления полетом одного или нескольких беспилотных воздушных судов и контроля за полетом одного или нескольких беспилотных воздушных судов;

"цифровой двойник" - программно-аппаратный комплекс, реализующий комплексную динамическую модель для исследования и управления деятельностью социотехнической системы;

"цифровые (виртуальные) испытания" - определение количественных и (или) качественных характеристик свойств объекта испытаний как результата исследования свойств цифровой модели (или цифрового двойника) этого объекта;

"цифровой (виртуальный) испытательный стенд" (ВИС) - система, в общем случае состоящая из технических средств, программного, методического и организационного обеспечения и квалифицированного персонала, предназначенная для проведения стендовых испытаний как результата исследования свойств цифровой модели (или цифрового двойника) объекта испытаний;

"цифровой (виртуальный) испытательный полигон" (ВИП) - система, в общем случае состоящая из технических средств, программного, методического и организационного обеспечения и квалифицированного персонала, предназначенная для проведения полигонных испытаний как результата исследования свойств цифровой модели (или цифрового двойника) объекта испытаний;

"цифровая сертификация" - специализированный бизнес-процесс, основанный на тысячах (десятках тысяч) цифровых (виртуальных) испытаний как отдельных компонентов, так и системы в целом, целью которого является прохождение с первого раза всего комплекса натурных, сертификационных и прочих испытаний;

"программное обеспечение типа CAx" - технологии помощи в проектировании, анализе и производстве изделий.

3. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. Достижение цели предоставления субсидии осуществляется путем реализации следующих мероприятий:

а) разработка модульной архитектуры цифрового (виртуального) испытательного полигона, состоящей из системы цифровых (виртуальных) испытательных стендов;

б) развитие сервисов цифровой платформы: интеграция востребованных разработчиками программного обеспечения типа CAx, проведение цифровых (виртуальных) испытаний, создание цифровых (виртуальных) испытательных стендов и полигонов, проведение цифровой сертификации с использованием технологии цифровых двойников, формирование базы знаний, каталогизация данных цифровых (виртуальных) испытаний;

в) создание ВИП для проектирования, производства и цифровой сертификации БПЛА самолетного типа;

г) создание ВИП для проектирования, производства и цифровой сертификации БПЛА вертолетного типа;

д) создание ВИП для проектирования, производства и цифровой сертификации БПЛА мультироторного типа;

е) разработка инструкций пользователя для разработчиков БПЛА с целью эффективного использования цифровой платформы на стадиях "Разработка", "Производство", а также на этапах "Оптимизация конструкции", "Цифровая сертификация".

5. Субсидия предоставляется организации в текущем финансовом году в размере, определяемом как сумма затрат организации на мероприятия, указанные в пункте 4 настоящих Правил, в пределах установленных в пункте 7 настоящих Правил процентных ограничений, не превышающих 100 процентов лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Размер затрат на мероприятия, указанные в пункте 4 настоящих Правил, определяется исходя из стоимости доступных на рынке аналогов.

6. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

7. Субсидия является источником финансового обеспечения затрат организации на мероприятия, указанные в пункте 4 настоящих Правил, по следующим направлениям расходов:

а) затраты на оплату труда работников, непосредственно занятых выполнением работ (оказанием услуг) в рамках реализации проектов за период выполнения ими таких работ (оказания таких услуг), а также расходы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленные на указанные суммы расходов на оплату труда;

б) накладные расходы в размере не более 100 процентов суммы расходов на оплату труда работников, занятых выполнением работ в рамках реализации проектов;

в) расходы на оснащение и обслуживание высокопроизводительных рабочих мест, вновь создаваемых и модернизируемых в ходе выполнения работ в рамках реализации проектов;

г) расходы на приобретение доступных на территории Российской Федерации неисключительных лицензий на программное обеспечение типа CAx, необходимое для интеграции с цифровой платформой и выполнения работ в рамках реализации проектов.

8. Предоставление субсидии осуществляется при условии, что организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, соответствует следующим требованиям:

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность этой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

д) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) организации;

е) организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

9. Для получения субсидии организация представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации следующие документы:

а) справка, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером (при наличии), подтверждающая соответствие организации требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил;

б) подписанный руководителем организации помесячный прогноз осуществления организацией расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, с детализацией по рабочим дням (в произвольной форме);

в) финансовый план проекта.

Документы должны быть прошиты, пронумерованы постранично, скреплены печатью организации и подписаны руководителем организации или иным уполномоченным им лицом (с представлением документов, подтверждающих такие полномочия).

10. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации рассматривает документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, и в течение 3 рабочих дней со дня их поступления принимает решение о предоставлении субсидии либо отказывает в ее предоставлении по основаниям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил.

11. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отказывает организации в предоставлении субсидии по следующим основаниям:

а) несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных организацией документов требованиям, установленным пунктом 9 настоящих Правил, непредставление (представление не в полном объеме) указанных в пункте 9 настоящих Правил документов;

в) установление факта недостоверности представленной организацией информации.

12. Субсидия предоставляется организации при соблюдении условий, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, на основании соглашения между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и организацией, заключаемого в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в котором предусматриваются в том числе следующие положения:

а) согласие организации и лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с организацией (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление Министерством промышленности и торговли Российской Федерации проверок соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, и на осуществление органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) обязательство организации по возврату в доход федерального бюджета средств субсидии в объеме, при использовании которого были допущены нарушения условий предоставления субсидии, установленных при их предоставлении, выявленные в том числе по результатам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии;

в) запрет приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результата предоставления субсидии;

г) цели, условия и порядок предоставления субсидии;

д) значения результата предоставления субсидии и его характеристик (показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии) (далее - характеристики);

е) размер субсидии;

ж) возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является не использованный в отчетном финансовом году остаток субсидии, при принятии Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации решения о наличии потребности в указанных средствах;

з) обязанность представления отчетов о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристик и отчета об осуществлении расходов организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил;

и) порядок возврата средств субсидии в федеральный бюджет в случае нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации как получателем бюджетных средств и органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии;

к) обязательство организации по ведению раздельного учета затрат, осуществляемых за счет средств субсидии;

л) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия в отношении новых условий в случае уменьшения Министерству промышленности и торговли Российской Федерации как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

м) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

н) сроки (периодичность) перечисления субсидии с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. Соглашение и дополнительные соглашения к нему заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с соблюдением требований о защите государственной тайны.

14. Результатом предоставления субсидии является результат федерального проекта - "На базе цифровой платформы реализованы проекты по созданию беспилотных авиационных систем с применением передовых цифровых технологий".

Характеристиками являются мероприятия, указанные в пункте 4 настоящих Правил.

Значения результата предоставления субсидии и характеристик определяются в соответствии со значениями, установленными в отношении характеристик и указанного результата паспортом федерального проекта.

15. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации.

16. Организация направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации следующие отчеты по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации:

а) об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

б) о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристик;

в) отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии.

17. Отчеты, указанные в пункте 16 настоящих Правил, формируются ежеквартально и ежегодно нарастающим итогом посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" не позднее 8-го рабочего дня, следующего за отчетными кварталами и годом.

18. Министерством промышленности и торговли Российской Федерации проводятся проверки соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органами государственного финансового контроля проводятся проверки в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

19. Организация предоставляет по запросу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления проверок, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил.

20. По результатам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, средства субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета в объеме, при использовании которого были допущены нарушения условий предоставления субсидии, а в случае выявления по итогам указанных проверок недостижения организацией значения результата предоставления субсидии в отчетном финансовом году средства субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета в размере, определенном в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил:

а) на основании требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - в течение 30 дней со дня получения указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значений результата предоставления субсидии в отчетном финансовом году (В), рассчитывается по формуле:

где:

С - размер предоставленной субсидии;

Пд - достигнутое значение результата предоставления субсидии в отчетном финансовом году;

Пп - плановое значение результата предоставления субсидии в отчетном финансовом году.

В случае если достигнутое значение результата предоставления субсидии в отчетном финансовом году (Пд) превышает плановое значение результата предоставления субсидии в отчетном финансовом году (Пп), отношение достигнутого значения результата предоставления субсидии к плановому значению результата предоставления субсидии считается равным 1.

Размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значений результата предоставления субсидии, пропорционален степени недостижения результата предоставления субсидии, указанного в федеральном проекте и соглашении.