Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении на рассмотрение Президента Российской Федерации проекта указа Президента Российской Федерации "Об имущественном взносе Российской Федерации в Государственную компанию "Российские автомобильные дороги" (подготовлен Минтрансом России 31.08.2023)

Досье на проект

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 1995 г. N 986 "О порядке принятия решений об управлении и распоряжении находящимися в федеральной собственности акциями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 41, ст. 3874) Правительство Российской Федерации постановляет:

Внести на рассмотрение Президента Российской Федерации проект указа Президента Российской Федерации "Об имущественном взносе Российской Федерации в Государственную компанию "Российские автомобильные дороги".

Проект

УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Об имущественном взносе Российской Федерации в Государственную компанию «Российские автомобильные дороги»

В целях повышения эффективности функционирования дорожных эксплуатационных предприятий постановляю:

1. Принять предложение Правительства Российской Федерации о передаче находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций акционерных обществ «Дорожное эксплуатационное предприятие № 13», «Дорожное эксплуатационное предприятие № 17», «Дорожное эксплуатационное предприятие № 22» и «Дорожное эксплуатационное предприятие № 73» в качестве имущественного взноса Российской Федерации в Государственную компанию «Российские автомобильные дороги».

2. Правительству Российской Федерации в 6-месячный срок обеспечить осуществление мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Москва, Кремль

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту указа Президента Российской Федерации «Об имущественном взносе Российской Федерации в Государственную компанию «Российские автомобильные дороги»

1. Общие характеристики проекта акта

Вид - Указ Президента Российской Федерации.

Наименование вносимого проекта акта - «Об имущественном взносе Российской Федерации в Государственную компанию «Российские автомобильные дороги».

Федеральный орган исполнительной власти, вносящий проект акта - Министерство транспорта Российской Федерации.

Основание для подготовки проекта акта - поручения Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2023 г. № МХ-П13-4963 и от 29 мая 2023 г. № 2829-П13-МХ.

2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее - Компания) создана и действует в целях выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства с использованием федерального имущества на основе доверительного управления, а также в целях поддержания в надлежащем состоянии и развития сети автомобильных дорог Компании, увеличения их пропускной способности, обеспечения движения по ним, повышения качества услуг, оказываемых пользователям автомобильными дорогами Компании, развития объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог Компании, и в иных определенных Правительством Российской Федерации целях в сфере развития автомобильных дорог и улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния.

Выполнение целей деятельности Компании обеспечивается путем осуществления видов деятельности, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и достижения целевых показателей программы деятельности Компании на долгосрочный период.

Компанией планируется использование материально- технических и людских ресурсов дорожных эксплуатационных предприятий, в рамках осуществления собственными силами содержания и проведения ремонтно-восстановительных работ на отдельных участках автомобильных дорог, что впоследствии позволит повысить качество и эффективность указанных мероприятий на всей сети автомобильных дорог, находящихся в доверительном управлении Компании.

Использование материально-технических ресурсов передаваемых акционерных обществ планируется в рамках проведения работ на участках автомобильных дорог А-107 «Московское малое кольцо», М-3 «Украина», М-4 «Дон», А-108 «Московское большое кольцо», А-105 подъездная дорога от Москвы к аэропорту Домодедово. С учетом возможности использования ресурсов акционерных обществ, в случае принятия положительного решения о их передачи в Компанию, плановый ежегодный объем работ составит не менее 100 млн рублей на содержание, на проведение ремонтно-восстановительных работ не менее 200 млн рублей. Таким образом, общий ежегодный объем работ с учетом материально-технических ресурсов АО «ДЭП № 13», АО «ДЭП № 17», АО «ДЭП № 22», АО «ДЭП № 73» составит до 1 100 млн рублей, в том числе в рамках работ по содержанию от 300 до 400 млн рублей, проведению ремонтно-восстановительных работ от 500 до 700 млн рублей.

Осуществление работ по содержанию и проведению ремонтно-восстановительных работ участков автомобильных дорог собственными силами позволит повысить экономическую эффективность Компании путем снижения удельного размера затрат за счет повышения производительности труда и оптимизации затрат, что также позволит обеспечить прозрачность формирования цены на указанные работы, распространив полученный опыт на всю сеть автомобильных дорог, находящихся в доверительном управлении Компании.

Снижение расходов на содержание и ремонтно-восстановительные работы на сети автомобильных дорог Компании даже на 1 % позволит ежегодно экономить до 100 млн рублей (в текущих ценах).

Поскольку проект указа не является нормативным правовым актом, размещение его на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» и постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» не осуществлялось.

3. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования

Проект указа не является нормативным правовым актом и не носит нормативного характера.

4. Оценка регулирующего воздействия предлагаемых решений

Оценка регулирующего воздействия предлагаемых решений не требуется.

5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Предлагаемые проектом указа решения не повлияют на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления.

6. Прогноз социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также сведения о государственной программе Российской Федерации, для реализации которой принимаются эти решения либо к сфере, реализации которой они относятся, или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации

Проект указа соответствует положениям российского законодательства, а также Договора о Евразийском экономическом союзе и иных международных договоров Российской Федерации и не окажет отрицательного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

7. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

В проекте указа обязательные требования отсутствуют.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении на рассмотрение Президента Российской Федерации проекта указа Президента Российской Федерации «Об имущественном взносе Российской Федерации в Государственную компанию «Российские автомобильные дороги»

1. Общие характеристики проекта акта

Вид - постановление Правительства Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, вносящий проект акта - Министерство транспорта Российской Федерации.

Основание для подготовки проекта акта - поручения Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2023 г. № МХ-П13-4963 и от 29 мая 2023 г. № 2829-П13-МХ, Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 1995 г. № 986.

2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

Проект постановления «О внесении на рассмотрение Президента Российской Федерации проекта указа Президента Российской Федерации «Об имущественном взносе Российской Федерации в Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» (далее - Проект постановления) подготовлен в целях исполнения поручений Правительства Российской Федерации от 29 мая 2023 г. № 2829-П13-МХ по вопросу внесения акций дорожных эксплуатационных предприятий в качестве имущественного взноса Российской Федерации в Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» и в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 1995 г. № 986 «О порядке принятия решений об управлении и распоряжении находящимися в федеральной собственности акциями», согласно которому проекты указов Президента Российской Федерации об управлении и распоряжении находящимся в федеральной собственности акциями представляются на подписание постановлением Правительства Российской Федерации.

3. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования

Необходимость изменения правового регулирования отсутствует.

4. Оценка регулирующего воздействия предлагаемых решений

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» текст Проекта постановления размещен на сайте regulation.gov.ru с___ по____ 2023 г. с целью проведения публичного обсуждения.

5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Предлагаемые Проектом постановления решения не повлияют на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления.

6. Прогноз социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также сведения о государственной программе Российской Федерации, для реализации которой принимаются эти решения либо к сфере, реализации которой они относятся, или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации

Проект постановления соответствует положениям российского законодательства, а также Договора о Евразийском экономическом союзе и иных международных договоров Российской Федерации и не окажет отрицательного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

7. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

В Проекте постановления обязательные требования отсутствуют.